豫中山区乡村优势资源利用策略探析

2019-07-10钱德森

活力 2019年6期

钱德森

[摘要]2019年是全面建成小康社会决胜之年，据国家统计局消息，截至2018年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人，累计减少8239万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。在国家精准扶贫政策的大力推动下，全面建成小康社会的目标指日可待。然而，全面建成小康社会只是万里长征第一步，在乡村振兴战略的背景下如何利用优势资源创造价值、吸引青壮年返乡、建设美丽新农村，是今后乡村工作的重点。本文以登封市唐庄镇王河村为例，实证探究本地区如何利用当地优势资源，发展产业创造价值。

[关键词]精准扶贫;产业;利用;乡村振兴

自习近平总书记在十八大报告中第一次提出全面建成小康社会以来，六年间，脱贫攻坚成效显著，贫困人口累计减少8239万人，贫困发生率降低8.5%。习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出乡村振兴战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。在以习近平同志为核心的党中央领导下，在十九大报告精神的指导下，在乡村振兴战略规划的背景下，在全国扶贫一线工作人员的努力下，全面建成小康社会作为“四个全面”战略目标的龙头，在2020年完成这个目标指日可待。然而，在中国梦的宏伟蓝图下，仅满足于小康水平是远远不够的，乡村振兴道路还有很长的路要走。在豫中山区，道路崎岖、常年干旱、可耕种土地面积少、青壮年流失严重，如何在贫困户脱贫后巩固提升，如何吸引青壮年返乡建设乡村，如何在当地发挥优势资源创造产业就成了亟待解决的问题。笔者曾于2018年7月赴登封市王河村进行实证调查，在实证基础上提出豫中山区乡村优势资源利用策略。

一、王河村优势资源利用

（一）王河村简介

河南省登封市王河村地处嵩山深处，风景秀丽、环境良好。具有优秀的旅游、文化资源。区域内山水秀丽，现有未开发景区——九龙潭、九龙圣母庙等。据悉，唐代皇帝武则天于久视元年（公元700年）七月七日来嵩山祈福，遣道士胡超向诸神投简以求除罪消灾。1982年5月，王河村农民屈西怀上中岳嵩山采药时，在山顶峻极峰的石缝中发现了这块纯金的简片。可见，王河村具有优秀的旅游文化资源。

由河南省人民政府认定的省级贫困村，有村民400多户，1610口人，常住人口仅有400多人，多为留守老人。现有23户为贫困户，其中15户已经脱贫，须进行巩固提升，另外8户仍有周密的精准扶贫计划，据悉剩余贫困户今年均可按计划脱贫。

（二）王河村振兴策略

由于王河村位于九龙潭景区内，且景区尚未开发，为保护景区环境，政府禁止在河边发展养殖业等产业，而且村内青壮年流失严重，不具备发展产业的条件。

但是，王河村位于嵩山深处，得天独厚的环境、风景就成了王河村振兴需要利用的优势资源。

1.硬件建设

利用旅游资源，除招商引资外，最需要的是完善基础设施。王河村地处登封北部，距郑州市区90分钟车程，距离登封市区30分钟车程，是市民消夏、游玩的好去处。然而地处山区，交通成了限制发展的大问题。现村内已通有双车道水泥路，并装有路灯，村内道路两旁装有防护护栏，然而，由于没有停车场，很多游客驱车来到王河村，只能将车停在路边，阻碍道路同时也有很大的危险隐患。当地村两委应寻找适合土地规划停车场，为游客游玩提供方便。

九龙潭景区是两座山峰中的山谷形成的河流，若想游玩全貌需要步行约五公里山路。游客游玩需要时间近三小时，游玩结束后品尝到特色美食是游客的希望也是可开发的相关产业。当地村两委应组织村民以合作的方式开设农家乐，并将山里的特色美食包装加工成为农家乐招牌菜。农家乐由村委会与村民集资建设，按股份分红，这样村民能得到利润，村委会也有了收入。

王河村村民过去生活在海拔较高的山腰上，由于道路不便、水源与耕地有限，经过政府的推动经过几次搬迁才有现在的王河村村落。村民搬迁前在山腰上小规模群居的村落风景秀丽，空气清新，如果能解决道路和水源问题，选择合适位置的旧民居进行改造后是绝佳的度假场所。村两委应组织专人招商引资，实地勘测，选取合理区位，科学规划设置，利用好废弃村落、房屋，带动产业发展创造价值。

2.软件建设

首先，村两委应高度重视。村两委班子成员应统一思想，就王河村发展方向与发展进度做出科学规划，为本村振兴打下基础;充分发挥民主集中制的光荣传统，定期召开全体村民大会，问计于民、集思广益，向广大村民描绘蓝图，并鼓励优秀青年返乡建设，重要决议与发展方向由村两委决定，做到先民主后集中。

其次，多渠道吸引资金。村两委首先应做出项目计划书，多渠道、多路径吸收资金。村内成立项目公司，申请政府项目，收获银行贷款;吸引民间资本，与项目公司按比例入股;吸引村民资金入股等。

最后，要解决好人选问题。村里重点项目，从规划、审批、投资、建设、运行等种种环节都需分派专人负责，由村两委负责人任法人代表，具体事宜由村委会讨论。项目运行后，成立餐饮公司、旅游公司等，交由专人承包，与投资方、村委会按比例分红。

二、豫中山区乡村振兴过程中亟待解决的问题

（一）着力破解产业发展难题

山区不比平原，缺乏土地资源且道路不畅，这就需要做好科学规划、产业融合文章。豫中山区乡村应围绕“我们有什么、要什么、做什么”问题，统筹、融合各项规划，确立个性化的发展定位;以筑巢招商、项目推进为抓手，促进产业集群发展，打造乡味乡愁浓郁的美丽田园综合体、乡村旅游目的地。同时，要积极打造特色区域品牌，共同强化品牌效益，提升产品附加值。

（二）破解村级集体经济增收难题

乡村振兴过程中，如何把握村集体与投资方、村民之间收入比例问题，是乡村政府亟待解决的难题。豫中山区乡村应制定增收化债“一村一策”，确保村村有计划、村村有行动、村村见实效;通过“盘活闲置资产经营增收、经营特色产业促进增收、依托项目建设带动增收、借助外力积极争创增收”等四项举措，发展村级组织壮大集体经济总收入。

（三）破解乡风文明转变难题

豫中山区村民民风淳朴，但由于长期生活在山区，长期养成很多不文明习惯，乡村政府应做好文明提升文章。紧紧围绕“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦”等文明倡导，通过“电影下乡”、道德模范、评选等活动载体，积极践行社会主义核心价值观，为全面推进乡村振兴战略营造和谐文明的社会氛围。

（四）注重山区生态保护

豫中山区矿产资源较少，大部分山区环境优秀，未受到污染。乡村政府在开发产业的过程中应首先考虑绿色、无污染的产業，将破坏环境、破坏生态的产业拒之门外，贯彻落实习近平总书记“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”的重要思想，保护山区的良好生态环境。

（五）优势资源利用

豫中山区在乡村振兴过程中应着重考虑利用本区内优势资源，创造个性化振兴策略。利用好本区内优势资源，既节约开发成本，又避免产业重叠，以优势资源为驱动力，带动相关产业发展，促进本区乡村振兴。

（六）让利于民

乡村振兴战略最重要的是以人为本，最终目的是实现共同富裕。在乡村振兴过程中，应把村民的利益考虑在首位，创造创业、就业机会，鼓励先富帮后富，吸引青壮年返乡。在收入比例分成中，尽可能地多一些让利于民的理念与担当，这样的乡村振兴才是长久、真正的振兴。

参考文献：

[1]高吉喜，孙勤芳，朱琳.实施乡村振兴战略推进农村生态文明建设[J].环境保护，2018（07）.

[2]温铁军.生态文明与比较视野下的乡村振兴战略[J].上海大学学报（社会科学版），2018（1）.

[3]张强，张怀超，刘占芳.乡村振兴：从衰落走向复兴5的战略选择[J].经济与管理，2018（1）.