王雷　宋瑞卿

【摘 要】党的十九大报告指出，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。高校基层党组织，是党的基层组织的重要组成部分，高校落实全面从严治党任务，必须向基层党组织延伸。推进新形势下下高校基层党支部党建工作，具有重大的意义。针对高校基层党支部党建工作面临的问题，提出“四个着力”，从理论武装、常态管理、作风建设和队伍管理四个方面狠抓落实，全面加强和推进高校基层党建工作。

【关键词】从严治党;四个着力;高校;党支部;党建

中图分类号： D262.6文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）14-0221-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.14.107

【Abstract】The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China pointed out that we should ensure full and strict governance over the Party，and constantly improve Party governing ability and Party leadership.The grass-roots Party organizations in universities are an important part of the Party's grass-roots organizations.To implement the task of ensuring full and strict governance over the Party in universities must extend to the grass-roots Party organizations.It is of great significance to promote the Party building of grass-roots Party branches in universities under the new situation.In view of the problems faced by the Party construction of grass-roots Party branches in universities， this paper puts forward"four efforts"to implement the work from four aspects：theoretical armed forces，normal management，style construction and team management，and to comprehensively strengthen and promote the Party construction  in  universities.

【Key words】Full and strict governance over the party four efforts grass-roots party branches party construction

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。习近平总书记曾经指出：“贯党要管党、从严治党方针必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。高校基层党支部是教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务师生的基本单位，是党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。加强新形势下高校基层党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。

1 从严治党视域下高校基层党建面临的问题

十八大以来，党中央提出了从严治党的要求。习近平总书记在十九大报告中再次强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。在新形势下，基层党建工作面临着许多新情况、新问题，仍然存在些薄环节.主要表现在以下几个方面：

一是对党建工作重要性的认识不足。在日常工作中，存在讲政治停留在口头上的现象。“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象普遍存在;有些同志忽视了党的建设在队伍建设中的核心地位，存在着重业务轻党建、重形式轻效果等问题;二是党支部作用发挥不够到位。基层工作往往面临着人少活多的困境，存在着党支部工作消极被动，疲于应付的现象。在实际工作中，存在党支部活动次数少，间隔周期长的实际情况;存在主观上忽视党组织活动，常常在研讨业务工作后顺带开展组织生活的现象;三是开展党建工作的模式单一，缺乏创新，不能够很好地贴近党员生活实际，调动广大党员的参与热情和积极性;四是制度规范操作性不强。对党员的管理监督缺乏有效的工作机制，一些制度流于形式，往往党员出了问题才发现。

2 积极主动抓整改，解决基层党建的问题

针对以上问题，从以下四个方面入手狠抓落实。

2.1 着力思想建党，狠抓理论武装

强化對党员干部的思想教育和理论武装工作，充分发挥思想建党在党员干部中的凝聚力。

1）强化政治理论学习，提高政策理论水平。

坚持把学习贯彻习近平新时代社会主义思想作为重大政治任务，纳入党员干部教育培训的必修课程，引导广大党员读原著、学原文、悟真理，系统学习领悟习近平新时代社会主义思想和治国理政新理念、新思想、新战略，深刻理解掌握蕴含其中的丰富内涵和核心要义，自觉做到思想认同、政治看齐、行动紧跟，切实用思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2）突出“关键在少数”，以上率下。

学习过程中始终坚持领导班子、领导干部率先垂范，大力发挥领导干部的以上率下表率作用，坚持领导带头落实双重组织生活制度，与党员一起学习探讨、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加民主评议，带头主动作为，坚持发挥榜样力量，引导普通党员自觉深入开展学习。

3）注重党章党规学习，规范党员干部言行。

持续深入推进党章党规学习，始终把党章党规学习教育作为经常性工作来抓。组织党员开展学习讨论，切实做到自觉向党的纪律和规矩看齐，促使党员加强党性修养，时刻用党章要求自己，时刻自重自警自励。通过学习教育，使全体党员对党章党规内化于心，外化于行，永葆共产党人的政治本色。

2.2 着力制度管党，狠抓常态管理

习近平总书记深刻指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”实践证明，只有将思想建党与制度建党紧密结合起来，提供可靠的制度保障，才能更好地做好基层党建工作。在健全制度机制、强化制度上下功夫，让学习教育成为强基固本、锤炼党性、抓好党建的有力支撑。

1）健全考核机制，完善考核体系。

把“三严三实”“两学一做”学习教育等纳入党建工作考核的重要内容，年中检查，年底述职，考评结果作为评判支部党员年底评优评先依据，实行一票否决制，对开展不力，走形式过场的，严重批评，追责问责，促使大家切实把党建工作落到实处。

2）创新党内学习制度，贴合工作实际。

一是建立定期学习制度。党支部以理论学习、领导班子学习等制度为主要抓手，定期开展集体学习。结合工作实际，采取学习时间随工作情况随时调整以及学习课程随社会热点及时更新的方法开展学习培训，使培训最大程度做到及时性.有针对性;二是制定党员学时制度。在规定学习课时的基础上进一步要求党员政治理论方面学习课时，并将完成情况作为年底个人评优评先依据。

3）落实基本制度，严抓组织生活。

一是坚持“三会一课”制度，严格落实党员大会、支委会、党小组会等党的工作制度，坚持领导干部讲党课制度，注重从上党课、过党日、交党费等基本要求抓起，在落实落小落细中使党建工作融入日常、抓在经常。定期组织领导干部讲党课活动，党课内容做到精而短，做到“三个一”，即结合一个当下热点问题，选取一个贴近党员生活和工作实际的主题，采用通俗易懂诙谐的语言为大家讲懂、讲透一个理论，循序渐进，贵在积累。二是坚持支部主题党日活动制度，明确活动主题。结合党支部和党员实际，让党员把思想和工作摆进去，使其得到锻炼、受到熏陶。三是制定党组织工作细则，细化工作制度。根据党章党规关于党支部党建工作的基本要求，根据工作需要和实际，形成一些便于落实的操作规程和工作细则。

4）坚持民主评议党员制度，做好党员评议。

坚持在每年“七一”前后召开民主评议会评议党员。支部书记带头进行批评与自我批评，支部党员进行互评，通过民主评议党员，表彰优秀党员、处置不合格党员，进一步提高党员素质，纯洁党的组织，增强党组织凝聚力和战斗力。用好批评与自我批评这一有力武器，在红脸出汗、咬耳扯袖中不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

2.3 着力从严治党，狠抓作风建设

党中央把作风建设作为全面从严治党的切入点和突破口，持之以恒抓常、抓细、抓长。以“作风建设永远在路上”的态度，向作风问题中的积习顽疾开战，狠抓作风建设。

一是签订党风廉政建设责任书。每年年初，支委会班子成员签订党风廉政建设责任书，根据党风廉政建设目标责任书，每半年开展一次“回头看”，总结经验，查找不足与风险点，主动接受监督。

二是制定责任清单。制定集体责任清单、支部书记第一责任清单和班子其他成员“一岗双责”工作责任清单，把党风廉洁建设要求融入具体工作中，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同研究、同落实。

三是注重落实。要求全体党支部成员认真贯彻廉洁自律准则，积极参加竞章、纪律处分条例，党内监督条例的学习，始终严格要求自己，始终做到廉洁从政，廉洁用权、廉洁齐家、廉洁修身。

四是开展专项活动。按照上级的安排，组织开展 “一问责八清理”和“基层微腐败”两个专项活动，对“不作为、慢作为、乱作为”进行专项清理，通过自查自纠查处“微腐败”、“不作为慢作为乱作为”等问题，立行立改，整改到位。

2.4 着力人才兴党，狠抓队伍管理培训

一是充分发挥先进典型的引领示范作用。广泛开展“学先进典型、赞先进事迹、创先进岗位”活动。

二是要求支委会及时学习最新政治理论，不断更新头脑，提高思想觉悟、增强思想定力，做（下转第224页）（上接第222页）好表率。做好“传、帮、带”，针对流动性强的问题，负责党务工作的同志及时做好工作交接，对新来的同志做好上岗培训，站好最后一班岗。

三是创新方式方法。综合运用党员主题活动日、干部讲党课等多种方式，把党员教育和党章要求、基层工作需要统一起来，围绕7个方面的活动主题，丰富活动形式，深入开展党员主题日活动，提高党员参与组织生活的积极性，有效激发党员参与感、归属感。

四是创新载体手段。充分利用大眾传媒，满足党员的差异化、多样化、互动式学习需求，不断扩大党员教育的覆盖面。利用微信平台，建立“微课堂”，每星期在平台上发布最新学习资料及支部活动信息，使支部党员能在工作之余及时了解党支部工作开展情况，将一部分教育培训由线下转为线上，潜移默化的提高党员的政治理论水平，提高参与党支部活动的积极性。

【参考文献】

[1]李明.全面从严治党视野下高校基层党支部标准化建设[J].法制与社会，2019（07）：147-148.