周雪松

【摘 要】阐述了高校图书采购供应商选择中存在的问题，导致这些问题产生的原因主要是因为供应商与图书采购是需求与利益的矛盾统一体，并提出了优化高校图书采购选择供应商的标准。

【关键词】高校图书馆;图书采购;供应商

中图分类号： G250 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）14-0173-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.14.084

Thoughts on the Selection of Books Purchasing Suppliers in University Libraries

ZHOU Xue-song

（Zhuhai branch of Beijing normal university，Zhuhai Guangdong 519087，China）

【Abstract】This paper expounds the problems existing in the selection of book purchasing suppliers in Colleges and universities，which are mainly caused by the contradiction of demand and interests between suppliers and Book purchasing，and puts forward the criteria for optimizing the selection of suppliers in book purchasing in Colleges and universities.

【Key words】University Library;Book purchase;Supplier

图书采购的第一项重要工作就是供应商的选择，供应商选择问题是图书采购的首要问题。供应商选择的好坏直接影响到馆藏建设的科学性和读者服务质量。图书馆一般采用图书招标的方式选取图书供应商，无论是大中型集中采购，还是零星的小批量采购，都与中标的供应商进行合作。因此，图书馆希望能够与提供高质量的图书资源和优质服务的供应商合作，但实际运行中与理想有着巨大的差距，事实上图书馆很难找到这样的供应商。

1 高校图书采购供应商选择过程中存在的问题

供应商中标后无法按图书馆要求供书。  供应商所提供的可购书目学术性不高，缺乏优质图书。高校图书馆要求有较高学术质量的图书，因此在招标时就提出要求重点出版社与核心出版社的覆盖率要达到90%以上的比例。但在供书的过程中，供应商提供的图书书目与重点出版社和核心出版社提供图书书目的差距较大，无法满足图书馆对高质量图书的需求。另外，供应商提供图书的时效性较差，往往是书店的各类畅銷书已经上架，供货商的图书还遥遥无期。这导致读者对图书馆服务非常不满，抱怨图书馆的购书效率，质疑图书购买渠道，严重影响了图书馆服务工作的开展。

供应商渠道单一，对读者荐购图书响应缓慢，不能满足读者需求。高校图书馆重视读者需求，为读者提供了多种形式的图书荐购，并安排采访人员及时收集书目，交与供应商采购。读者荐购之后便开始期待图书能尽快到馆，而供应商接到书目之后仍按预订方式组织书源，形成很长的到货期，读者荐购积极性受挫，对图书馆的满意度降低。

供应商提供的书目针对性不强，对学科建设等方面不能提供深层服务。供应商提供给图书馆的最新书目，往往有几万甚至几十万的数据，供应商在招标时承诺的按学科进行分类，但实际运作中往往无法兑现。这些数据需要高校图书采访人员一点点筛选，再交由各专业专家、骨干教师进行圈选，选取书目的过程占用了大量的时间和人力，妨碍了学科建设进行深层次服务的挖掘。

供应商提供的书目数据加工粗糙，质量不高。在部分高校的图书招标时会要求供应商派专业编目人员驻场对图书进行加工。但在实际工作中，供应商提供的驻场编目人员普遍存在专业程度不高，人员不稳定、流动性高的问题。甚至有书商在中标后，无法提供专业编目人员进行驻场加工，经多方协商后才得以解决。供应商的编目人员加工的数据，还要安排图书馆专业人员进行检查，不然很难确保数据质量。

2 供应商与图书采购是需求与利益的矛盾统一体

图书采购招标细则设计的不科学性，使图书馆难以招到优质的供货商。图书馆的图书采购招标，不是图书清单招标，是一段时间内的持续采购，是供应商在一学年甚至更长的时间里，按照中标折扣率供书的过程。供应商提供给图书馆的书单，有一部分是已经出版的图书，更多的是尚未出版的预订书目。由于预订图书出版的不确定性，较好的供应商的到书率在85%以上，差的则可能不到70%，这种以远期交易为主的特点，迫使图书馆必须选择优质的供应商。

图书采购招标应从供应商的资格、业绩、供书折扣率和服务四个方面进行综合评分，评出资质业绩优、服务好、价格低的供货商。然而，在设计评标细则的过程中，通常价格因素所占比率较大，服务方面又以承诺为主，招标条款顾此失彼，缺少科学性。因此，往往中标的是低折扣的供货商，在后续合作中存在问题较多，提供的图书质量和服务均不能满足图书馆需求。

供货商受折扣率的局限，无法按要求提供优质图书。 供应商在长期为图书馆供书的过程中，采用的是统一的折扣率。重点出版社和核心出版社出版的图书，质优折扣少，供应商为成本核算后，会尽量减少这部分出版社图书的供应量，也因此造成了无法为图书馆按需提供重点出版社和核心出版社出版的高品质图书。更有一些供应商要求图书馆采购库存积压或是一些毫无学术价值但折扣高的图书，以便其从中牟利。

供应商的服务缺乏评价和反馈机制，售后无差评。 供应商的服务包括按要求提供书目、物流配送、数据加工等服务，不是简单的提供书单，然后按筛选后书单供书的过程。供应商的控制和监督一直是困扰图书馆界的一个问题，每个图书馆都感觉自己是在单兵作战，没有形成行业合力。由于供应商在外部，图书馆不能控制供应商，要求它按需提供服务，也不能因为中标供应商某次的图书质量不合格而弃之不用，如何保证供应商的服务质量问题成了供应商监督控制的棘手问题。

建立供应商的评价和激励机制迫在眉睫，但目前图书馆还缺乏建立统一的供应商绩效评价体系和反馈机制的条件，如何联合各个图书馆共同建立供应商评价体系，设计合理的评价指标和行之有效的实施方案任重而道远。

3 优化高校图书采购选择供应商的标准

随着图书市场的发展壮大，供应商数量的增多，给图书馆的图书采购提供了更多的选择机会。高校图书馆在选取供应商时，要明确选择供应商的标准，除了资格和业绩上的标准，还需要考虑供应商全面细致、优质的服务。具体要求如下：

细化供应商的资格和业绩。供应商资格和业绩上的标准反映了供应商是否具有良好的信誉度和综合实力。图书馆在选取供应商是要考虑供应商的经营规模、资金状况、公司人员素质、网络化管理程度、当地客户量、当地销售量、图书品种覆盖面、团购能力、订购的到货速度与到货率等，尤其是一些重点出版社图书的到货率。图书在采购时都是有一定的折扣的，重点出版社的图书因为销路好会压低折扣，供应商追求的是利益最大化，供应商有可能因为折扣而选择图书是否订购重点出版社的图书，因此，重点出版社的到货速度与到货率可以成为图书馆衡量供应商的主要标准。

高效率的物流配送和优质的服务。图书馆要求供应商必须具有高效率的物流配送体系，使订到的图书尽快地送达到图书馆。另外，图书馆还希望供应商能够提供对图书出现缺页、倒装和污损等质量问题以及非图书馆采购人员订购等不符合图书馆藏书要求的图书，随时退货;对图书馆采购人员误订的图书也能够酌情予以退货等优质的服务。

合理优惠的折率。图书的折扣率可以是图书馆利用同样的资金买到更多的图书，但是折扣越高，往往对图书的到馆率影响越大。有些供应商为了自身利益，会拒绝配送那些发行量少且只有微薄利润的图书，很容易造成图书馆订货量与到货量的失衡。因此，在制定供应商标准时要尽可能避免。

选择理想的供应商评标方法。选定合适的供应商在高校图书馆的整个图书招标的过程中都是至关重要的。首先，在图书采购项目开标初，要建立合理的评標委员会，评标委员会的成员由招标单位代表，技术、经济方面专家等若干人组成，评标人员必须了解本校图书馆的馆藏状况、读者的需求、图书馆对图书供应商的需求以及出版社图书资源的最新动态。其次，选取适合所在高校馆藏建设的采购招标方式。比较常见的图书采购招标方式有模糊综合分析法和综合评分法。使用模糊综合分析法中要尽可能的细化可测要求的指标体系，建立最符合自身要求的权重设计表;而使用综合评分法的图书招标方式时，图书招标评审细则中要明确对供应商的要求，将供应商提供的服务的要求和对满足不了合同的惩罚措施也写到评审细则中，并占有一定的分值比例。无论采用哪种评标方法，都必须让图书馆占据主导地位，尽最大能力避免供应商在中标后无法按照图书馆要求提供图书。

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