胡旭

[摘要]党的十八大以来，习总书记对农村基层党建工作作出多次重要指示，强调抓好农村基层组织建设的关键性。本人在进行实地调研后，结合问卷答案和访谈结果总结出村庄的基层党建现状，发掘出目前农村基层党建工作中存在的突出问题，并提出了相应的对策建议。

[关键词]基层党建;监管机制

一、基层党建现状

本人于2017年在安徽省泾县马头村进行了关于农村基层党建的调研工作，本村共有2504名村民，其中正式党员102人。目前仍存在着受党委指标数控制，新党员人数发展较少等问题。总体来说，该村有独立的党组织、基本能够科学组织基层党建工作、机构设置较为完整、党建工作取得一定成果。

（一）村党支部活动正常有序开展

马头村党支部每半年开展一次党员学习活动，主要参加人员为在村全体党员，目的是加强其思想教育。村里建立了专业合作社、家庭农场和村民理事会等新型农民组织，党支部通过参与其重要事项决策，保障组织活动的有序进行。

（二）党支部书记与党员的先锋模范作用

该村党支部最大的优势是服务百姓，最主要功能是带领村民致富，书记和党员在帮扶贫困户、带领村民致富等方面起到了重要作用。乡镇党委对马头村的建设给予了相当大的支持，包括领导班子的配置、制度建设的完善和经费的支持，同时也发挥了监督检查的职能。

（三）村庄建设中的突出问题表现

马头村在发展经济、文化建设方面已初具成效，然而党支部建设中仍存在着活动经费不足、村“两委”威信不高等突出性问题，村庄也存在着集体经济发展不足、基础设施建设薄弱和村民文化素质较低等问题。

二、现存问题

党的十八大以来，根据习总书记的指示，各级党组织果断采取了一系列有效措施，加强农村基层党组织建设，使农村党员队伍不断壮大，基层党组织的凝聚力、战斗力不断提升，有效地保证了农村各项事业的发展。但取得成绩的同时，基层党组织建设也面临着诸多问题。

（一）村干部贪污腐败

分析问卷答案，书记在问卷中填写每年村里获得拨付的活动经费有5万元，而超半数村民认为党支部存在着活动经费不足或挪用截流专项资金等问题。说明资金的去向很模糊，并且很有可能被村干部挪用。不仅如此，多数村民反映本村的村务、财务没有做到真正的公正、公开，书记存在着收受贿赂、贪污腐败等问题。

（二）务农收入低下，农村青壮年人口减少

问卷中，人均务农纯收入这一项多数答案是2300元以下，无法满足生活的正常需要。而由于外出打工获得的报酬较多，因此大部分村民靠外出打工赚钱，放弃了种地或养殖，参考文献：这也是造成如今农村青壮年人口逐年减少的原因。

（三）村民政治参与度不高

在问卷调查的过程中，相当一部分村民對本村的发展现状不了解，更有甚者是一问三不知。很多人的态度都是“事不关己高高挂起”，与自己切身无关的事情就什么都不关心。但其实，村里的事与每一位村民都息息相关。

（四）溜须拍马，害怕惹事

虽然大部分村民都秉着实事求是的态度填写问卷，可仍有部分村民因为害怕惹上麻烦，所以不按实际回答，很多问题都往好的方面填。这样的问卷与其他群众的问卷一对比，孰对孰错很容易就能看出来。

三、对策建议

（一）建立对村干部选举的监管机制

村干部选举方面仍存在很大的漏洞，村务也不能做到真正的公平、公正、公开。因此，上级部门应当加大对各个所属村庄的监管，对村干部的筛选也应加大力度，要能选出一位真正为民的好村干部。同时也要积极拉动各个村庄的经济发展，大力推动村庄的基础设施建设。

（二）提高村民政治参与度

村庄可通过定期召开村民大会、广播、黑板报等方式让村民知晓村庄现状，也可以安排班干部经常到各个村民家中进行访谈，加强彼此了解。增强村民的主人翁意识，提高村民的政治参与度。

（三）加大考核问责力度

建立和完善党建工作责任制是“党要管党、从严治党”的具体体现和有效形式，建立与之相配套的、科学严格的考核评价办法是促进管党责任制落实的有效措施。可以通过紧密结合中心工作、科学设置考核内容、灵活制定考核办法、合理运用考核结果等方式建立完善的考核问责机制。

（四）贯彻国家政策

始终重视加强党的建设、贯彻国家政策、全面落实基层党建工作责任。严格组织生活、要强化监督管理、推动党建各项任务落到实处。努力把党建优势转化为发展优势、把党建资源转化为发展资源、把党建成果转化为发展成果、使农村基层党建工作得到全面加强。

结语

农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力基础，建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。

相信在政府、农村、群众等各方的共同努力下，一定会将农村“微权力”关进制度“笼子”里，农村基层党建工作也一定会有一个光明的未来。

[1]孙学祥.加强新时代农村基层党建工作[N].楚雄日报（汉），2019-01-30（003）.

[2]吉广华.郭欣雨.建设社会主义新农村应创新农村基层党建工作[J].才智，2019（03）：225.

[3]刘振谦.浅谈农村基层党建工作面临的问题与对策[J].山西财税，2019（01）：8-9.