陈婷

2017年2月5日，中央一号文件首次提出“田园综合体”概念。田园综合体是“三产”融合的产物，既是加快发展现代农业的题中之义，也是促进农民增收的有效着力点。

当前我国经济发展进入新常态，作为传统农业市的陇南市，经济的增长面临新的问题和困难，随着生态文明战略的逐步推进，随着国家政策的出台、精准扶贫工作的深入，陇南市对“三农”问题进行了重新定位和思考，结合农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的新模式、新业态、新路径，致力于扶贫开发、生态文明、产业培育、城乡一体的有机结合，多措并举，因地制宜，积极打造富有陇南特色的田园综合体项目。田园综合体通过新的农业经营理念和经营策略，为城乡居民塑造一种全新的生产和生活方式，从而实现农业持续健康发展、农民持续有效增收的目标，对于实施乡村振兴战略、有效配置城乡资源与各项要素、实现城乡一体化发展具有极大地推动作用。

一、田园综合体是推动农业供给侧结构性改革、实现乡村振兴的新平台

田园综合体在乡村振兴战略前提下，顺应了农村供给侧结构性改革、结合农村产权制度改革，融合新型产业发展，是推动乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。田园综合体以特色农业产业为基础和支撑， 以促进农民增收为核心和前提，以实现乡村振兴为最终目标，将农村农耕活动的参与体验、特色农产品的培育与推广、休闲体验式旅游、民俗农耕文化及养生度假等有机结合起来，极大推动了农业供给侧结构性改革。

陇南自然条件优越，特色资源禀赋突出，优质农产品丰富，发展田园综合体，陇南具有得天独厚的条件。一直以来，特色产业就是陇南农业的优势所在，也是农业增效、农民增收的重要手段，推进乡村振兴战略的重要途径。田园综合体在产业发展壮大的基础上，实现了产业结构多元化和产品种类多样化，能够形成多功能、创新型、复合型的综合发展模式，势必会成为推进陇南农业供给侧结构性改革的新平台。

二、田园综合体是推动农业现代化和城乡一体化发展的内生动力

随着我国经济发展进入新常态，传统农业发展面临瓶颈，迫切需要创新业态和模式，加速农业转型跨越，推进城乡发展一体化。集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体项目的建设发展，必将推动农业转型、产业融合、农民增收，不断提高农村生活水平及改善农村生态、生产和生活环境。

田园综合体在增加农民就业和增收的基础上，能够最大限度的保留乡村的韵味、传统民俗文化和农村生态环境，它是引领未来农业农村发展的重大政策创新，是城市与农村协调发展的桥梁，是陇南实现全面小康社会建设，实现农业现代化发展、农民收入稳步增长、农村美丽宜业宜居的新路径。田园综合体建设将是陇南农村发展的最佳选择，成为推动陇南农村城镇化、农业现代化、城乡一体化发展的内生动力。

三、田園综合体是陇南贯彻“八个着力”重要讲话指示精神，发展现代农业的有效模式

2013年2月，习近平总书记在视察甘肃时，作出“八个着力”重要指示，其中，就农业发展指出：“着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力”。总书记的重要讲话精神和对甘肃的关怀，既为陇南农村农业的发展指明了努力的方向，更明确了今后奋斗的目标。

陇南是传统的农业大市，着力发展现代农业，一直以来都是陇南发展的基础和关键。没有农业产业的快速推进，没有农民收入的持续稳定增加和农村的和谐美丽富裕，陇南的发展就是一句空话。近年来，陇南紧紧围绕“着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力”的重要指示精神，积极探索推进农业供给侧结构性改革和现代农业发展的新模式。发展田园综合项目是陇南市结合自身优势和特点，深入贯彻“八个着力”重要讲话指示精神，发展现代农业的有效模式。陇南市依托独特的地理位置和丰富的自然资源、文化资源，抓住精准扶贫契机，借政策之东风，多措并举，积极试点田园综合体项目，努力打造陇南农村新的经济增长点，提高农民收入水平。

四、田园综合体是构建农村生活生态系统、建设美丽宜居乡村的重要途径

田园综合体既能够保留田园特色，又可以实现现代居住功能，既可以构建我市农村生活生态系统，又可以满足城市居民对生态旅游和乡村体验的需求，必将促进生产、生活和生态的融合互动发展，成为建设美丽宜居乡村的重要途径。

陇南具有良好的生态环境，在“绿水青山就是金山银山”的理念指导下，现代农业既要承担农业发展、农民增收的功能，同时也必须承担生态保护的功能。近年来，陇南依托自身良好的生态环境优势和原生态聚居村落特点，在全面进行新农村建设的同时，大力发展乡村旅游和全域旅游，着力打造了一批以康县花桥村、文县草河坝、徽县三泉村、稻坪村、成县梁楼村等风格各异的乡村旅游示范村。田园综合体项目在陇南市新农村建设和全域旅游、乡村旅游的基础上，进一步推动了陇南美丽乡村建设与现代农业综合体相结合，以培育农业特色产业作为基础支撑，促进了一二三产融合发展，不断构建新型农村生活生态系统，推动了陇南美丽宜居乡村的建设。

五、田园综合体可以调动农民参与的积极性、撬动社会资产，成为推动农村发展和农民增收的内生动力

田园综合体项目可以最大限度的调动农民参与的积极性，盘活农村的集体资产和个人资产，撬动社会资金投向农村、投入农业，推动农业经营模式和农民股份合作形式的创新，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让村集体和农民个人享受到产业发展的分红收益，拓宽增收渠道，切切实实让农民富起来。田园综合体项目通过引导农民以资源、资产及技术入股，可以直接参与管理或者通过在企业务工获取劳动报酬，从而保障了原住农民的权益，最大限度的调动了农民参与的积极性，盘活农村资源和资产，撬动社会资产和资金;通过创意农业、采摘体验、民俗农耕文化的传承，保留乡村的独特韵味和特点;通过把特色农产品、精品民宿、生态旅游作为乡村的长期发展的产业支撑，不断提升乡村基础设施、完善生活配套设施，吸引资本、人才回流乡村，让农民分享产业增值收益，使田园综合体真正成为推动农村发展和农村增收的内生动力。