谭宝奎

摘要：近些年来，随着互联网技术的不断发展，“互联网+农业”已经成为带动农村经济发展的重要动力。湖北省作为中部大省，农村电子商务发展迅速，但其发展也受基础设施、专业人才等因素的制约。为此，本文将从限制湖北省农村电商发展的因素入手，提出加强农村电商基础设施建设、加强农村电商人才培养等解决措施，助力湖北省农村电商的发展。

Abstract： In recent years， with the continuous development of Internet technology， "Internet + Agriculture" has become an important driving force for the development of rural economy. Hubei Province is a big province in central China， and rural e-commerce has developed rapidly， but its development is also constrained by factors such as infrastructure and professional talents. To this end， this article will start from the factors restricting the development of rural e-commerce in Hubei Province， and propose solutions to strengthen the construction of rural e-commerce infrastructure and strengthen the cultivation of rural electric merchants， and help the development of rural e-commerce in Hubei Province.

关键词：“互联网+”;农村电商;电子商务

Key words： "Internet+";rural e-commerce;e-commerce

中图分类号：F724.6;F327                               文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）16-0055-04

0  引言

“互联网+”是创新2.0下的互联网发展的新业态，是互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。在“互联网+”背景下，我国农业也搭上了这班推动经济飞速发展的快车。农村电子商务则是指通过互联网平台嫁接各种服务于农村的资源，拓宽农村信息服務领域，一方面是优质资源输送进农村，另一方面使农产品走出去，包括一切与农业生产经营活动相关而发生的一系列网络交易活动，涉及农业生产过程中的经验与管理，农产品的网上出售，网上支付方式，物流配送管理等方面的农村经济发展新模式。

1  发展农村电商的意义

农村电子商务兴起之后，农民可以直接对接大市场，向买家销售自己的各类农产品及服务（如农家乐）等，也可以直接向卖家采购自己所需的各类生产生活资料和服务产品，使农民摆脱对中间商的依赖，在销售和采购两方面占据主动权。

农村电商的发展，一方面可以改善农村基础设施，促使了农村地区的城镇化发展，另一方面可以增加农民的经济收入，据相关统计数据显示，2017年农村网店的数量达到985.5万家，与2016年相比，增加了169.3万家，带动的就业人数超过2800万人，农民的收入水平逐年攀升。

农村产业结构的转型升级是促使农村经济发展的重要原因。农村电商的出现可以很好的解决农村产业生产模式单一、附加值不高等诸多问题，推动农村产业结构朝着集约化、专业化、特色化方向发展。

2  湖北省农村电商的发展现状

2.1 农村电商的网点分布逐年增加

根据湖北省统计局发布的数据来看，在国家级农村电商试点县市方面，湖北省农村电商试点县呈逐年增加的趋势。

如图1所示，2014年湖北省有潜江市、枣阳市、红安市、丹江口市等7个进入国家级农村电商进农村示范县市名单;2016年，又有五峰县、咸丰县、神农架林区、罗田县等7个县市进入该名单;2018年湖北省又增加了恩施市、宣县、郧阳县、团风县、孝昌县、房县、随县7个县市进入国家级电子商务进农村综合示范县名单。截止2018年，我省国家级示范县市达到36个。农村电商的网点分布逐渐扩大。

2.2 交易规模逐年增加

据省商务厅资料显示，湖北省涉农电商企业数量从2014年的2502家增长到了2017年的14480家。2017年我省确定59家企业为2018-2019年度省级电子商务示范企业，在这59家示范企业中，以农产品为主营业务或业务涉农的企业超过1/3。农村电商从业人数也从2014年的不足10万人增加到了2017年的45万人。湖北省农村电商销售额从2014年的75亿上升到了2017年的436亿，增长了5.8倍，其中潜江“小龙虾”、秭归“脐橙”等一大批特色农产品通过农村互联网走向全国、全世界。在农产品进城的同时，农村采购工业品的数量也在逐年增加，据相关数据显示，2017年湖北省农村网购金额达到315亿元。随着信息技术及基础设施的进一步发展，湖北省农村电商的交易规模将会进一步增加。

2.3 政府的支持力度强劲

“三农”问题历来就是政府关注的焦点，助力农业发展也是国家长期坚持的行动。2015年10月国务院总理李克强主持召开国务院常务委员会议，决定农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制;2018年“中央一号文件”又提出“推动农村基础设施提档升级”。湖北省也相继出台了《湖北省人民政府关于大力推进电子商务发展的意见》、《湖北省加快农村电子商务发展三年（2016-2018年）行动计划》、《湖北省农村电商工程三年（2018-2020年）行动方案》等相关政策计划。省委农村工作部也表示将会把农村电子商务作为推动乡村振兴战略的重要抓手，积极推动农村电子商务的发展。

3  湖北省农村电子商务发展存在的问题

现阶段，湖北省农村电商虽然发展态势良好，但是仍然存在着物流、网络等农村电商基础设施不完善、专业化人才缺乏等诸多问题。

3.1 农村基础设施相对落后

农村电商发展基础设施主要包括农村道路基础设施和农村信息网络基础设施。湖北省许多偏远、人口稀少的地区尚未通公路。至2015年8月底，湖北省仍有8个市州，44个县市未实现100%通客车，截止2018年，湖北省仍有大量的村组未通达硬化路，到户路也未普及。“要想富，先修路”，农村道路建设是使农民富起来的关键，也是使农村电子商务“富”起来的关键。

在农村电商发展过程中，信息网络普及率低也是限制农村电商发展的重要因素。网络不普及，农户无法获取信息，更没办法进行线上交易，只能依靠传统的交易方式进行交易。2016年，湖北省县域农村宽带普及率在20%以上的仅有9个，仍有7个县域地区的宽带普及率不足10%。由于基础设施落后，使得农产品“出村”和工业品“进村”受到了重重阻碍，加大了农产品和工业品的销售配送成本，从而抑制了农村电子商务的发展。

3.2 缺乏专业性的电商人才

农村地区由于基础设施落后、就业机会少、收入低等原因，使得农村人口大量外流、留在农村的大多是缺乏电商相关知识和网络操作技术的人。据相关数据显示，2015年，湖北省除了省会城市武汉以外，其他地区都出现了或多或少的人口外流;2017年，全省外流人口高达200多万，流动人口主要集中在农村地区。虽然现阶段政府已经采取鼓励措施，鼓励大学生回乡创业，农民工回乡务工，但是由于力度欠缺，加之城乡仍有较大的差距，所以效果不明显。目前湖北省农村电商的从业者大多集中在少数“滞留农村”的年轻人当中，他们成为了农村电商的主力军。但是由于他们受教育的程度不高、缺乏电商管理经验、技术水平有限、电商营销手段匮乏，使得农村电子商务的规模和质量双低。

3.3 农产品标准化程度低，创新能力不足

现阶段湖北省农产品电子商务行业标准化水平不高主要表现在农产品的质量标准化程度低，缺乏完整统一的标准。在农产品种植阶段，没有一套严格规范统一的工艺，使得农产品的种植工艺参差不齐，农产品的质量得不到保障;在农产品的生产加工阶段，由于缺乏有效的筛选标准，精细化加工标准，使得农产品制成品的质量不高，从而导致农产品质量缺乏公信力，使得所生产的农产品得不到顾客的青睐，产品也只能论斤来销售。湖北省相比于沿海省份，农村电子商务发展时间较短，经验不足，在发展农村电子商务时，大多还是照搬照抄沿海的发展模式，缺乏创新意识。现阶段，湖北农村电商模式运用较多的是“沙集模式”、“遂昌模式”和“清河模式”，但是在运用这么模式时，很少有地方能做到结合地方特色，将原有模式进行创新升级，走出一条有地方特色的发展道路。

3.4 农村思想观念落后

由于农村地区与外界接触较少，受外界的思想影响较小，加上农村地区大多是老年人和未受过教育的人，使得农村地区思想观念较保守，对新鲜事物较抗拒。湖北省地处中部地区，与东部沿海发达地区相比，农民接受新鲜事物的能力较低。依据第六次人口普查数据和省统计局人口数据统计，截止2015年12月31日，全省常住人口5851.5万，其中60岁及以上老年人口1042.35万，占总人口的17.81%，在2015年常住人口中，具有大学教育人口为656.54万，具有高中教育程度人口为2060.72万人，农村地区受教育者更是少之又少，这使得农村人口不管是从新事物的接受度上还是新事物的熟悉掌握度上都受到很大的影响。

3.5 金融支持力度不足

农村电商要全方位、长时间的发展，离不开资金的支持。现阶段，由于农村电商发展条件不成熟，发展规模小，从业者的可担保资金有限等原因，金融机构只会向少数有实力有人脉的人出借資金，而大多数农村电商从业者由于无法获得发展资金，大都选择放弃。由于向金融机构借贷资金难度较大，大多数电商从业者主要是依靠自有资金或者是进行民间借贷来筹集发展资金，采用这种方式筹集来得资金，一是数量有限，二是风险大，保障性不强，随时有撤资的可能。虽然政府出台了相关的扶持政策，但是由于缺乏具体有效的帮扶措施，实施效果较差。种种原因使得农村电子商务的发展缺乏金融的支持。

4  推动湖北省农村电子商务进一步发展的策略

加强农村基础设施建设，加大农村专业性人才建设力度、加大创新，发展有特色的农村电商是推动湖北省农村电商进一步发展的关键。

4.1 加强电商基础设施建设

农村道路及信息网络的普及率一直以来就是影响农村电商发展的重要因素，应不断加强农村“两路”及其配套设施的建设与完善。

4.1.1 物流基础设施

加强农村的物流基础设施建设要做好两点：一是要加强农村道路建设。要保证公路“到村”、“到户”。要达到村村有公路，户户有公路，离不开政府的扶持，政府应加大扶持力度，解决好“最后一公里”的难题。2019年1月21日，省交通运输厅召开全省交通工作会议表示，2019年全省将新改修农村公路2万公里，力求年底解决剩余20户规模以上村组通达硬化路，提前一年完成组组通公路的计划。二是要加强物流配套设施建设，包括农村物流配送网点的建设以及专业化物流人才的培养。据相关资料显示，2018年我省农村物流融合发展试点达23家，农村专职化物流从业者也在不断涌现。

4.1.2 网络基础设施

作为农村“两路”之一的信息网络，在农村电子商务的发展中也起着基础性的作用。政府作为农村网络建设的领头羊，一方面要加大财政的扶持力度，改善农村网络设施;其次，政府还应该颁布相关政策，鼓励企业自主投入到农村网络基础设施当中。2015年湖北省人民政府办公厅印发了“湖北省加快信息基础设施建设工程行动方案的通知”，确定了信息基础设施的发展目标，确保2016年底农村用户具备8Mbps接入能力，100%行政村通宽带，到2017年底，农村家庭具备20Mbps接入能力，4G網络实现行政村全覆盖，100%行政村实现光纤到村。为使信息网络成为农村电子商务发展的助力点，应继续加大农村信息网络建设的投入，开发新的技术，为农村电商插上腾飞的翅膀。

4.2 加强农村电商人才建设

建设发展农村电子商务，必须加强农村电商人才建设，做到村内人“走出去”学习先进的技术、经验;村外人“引进来”丰富人才资源。坚持“走出去”与“引进来”相结合。

4.2.1 引进优秀电商人才

湖北省作为中部省份，其农村电子商务的发展历史短，底子薄，要想推动湖北省农村电子商务的发展，首先必须引进优秀的电商人才。在我国，农村电商发展较好的地区主要集中在沿海地区，给予优惠的待遇吸引沿海地区的电商人才到我省农村地区工作，同时加强与沿海地区的联系，建立互帮互助的合作机制，充分发挥各自的优势，利用沿海地区的优秀电商人力来带动我省农村电商的发展。2018年，湖北省出台了《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》，意见表示要实施“三乡”工程，推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，力争三年内推动100万市民下乡、吸引10万能人回乡，引进1万个企业兴乡。将引进人才作为重点来抓。

4.2.2 培养“本土化”电商精英

培养本土化电商精英是保持农村电子商务本土化、特色化的关键。加强与职业院校、民办职业培训机构等电商培训机构的合作，建立一批农村电商创业培训基地和农村电商创业师资库。加大扶持力度，鼓励农村大学生、优秀青年返乡，并借助电商企业、村级电商服务站、培训机构、学校等多类平台，对返乡高校毕业生、返乡青年等农村电商带头人开展技能培训，提高农村电商技术普及率和应用率。贯彻落实国家“农村电子商务百万英才计划”，积极的培养本土化人才，利用本土人才对本地区的熟悉度，保证农村电商的本土化和特色化。

4.3 打造品牌化农村电商

打造品牌化农村电子商务主要表现在创新农村电商发展模式，发展特色化、品牌化农产品等方面。让湖北省农村电商打着品牌化大旗走向全国乃至全世界。

4.3.1 创新农村电商发展模式

湖北省农村电商发展时间较晚，电商发展基础薄弱，在其发展过程中主要是借鉴沿海地区的农村电商发展模式。在学习借鉴的过程中，应结合自身特点，发展有地方特色的农村电子商务。创新农村电商发展模式，首先要发展本地特色农产品。以罗田县为例，为推动本地农村电商的发展，2014年，罗田政府组织到浙江遂昌进行考察学习，最终将遂昌电商发展模式运用到了本地电商的发展上，但是，罗田并未完全照搬照抄“遂昌模式”，而是在学习的基础上发展了自身的特色产业——旅游业，“薄刀峰旅游网”、“天堂寨旅游网”等O2O农村电子商务模式。其次，还可以创新交易平台，除依靠淘宝等主流交易平台以外，还可以建立地方自营平台，建立专业化、统一化的本地特色交易平台。在推动农村电商发展过程中要具有创新发展意识，创新农村电商的发展、交易模式。

4.3.2 打造特色化、品牌化农产品

打造品牌化农产品是升华农村电商的关键，也是推动农村电子商务走上成熟的标准，更是提高农产品附加值的重要举措。打造品牌化农村电商的关键是发展特色化农产品，提高特色化服务水平。湖北省特色农产品种类众多，例如，恩施硒茶、宜昌蜜橘、随州香菇、罗田板栗等，但农产品品牌多而不强一直以来都是湖北省农业发展的短板。建立品牌化农产品，首先要保证农产品质量，鼓励农民精细化养、种各种特色农产品;其次，要加强宣传，让市场大众获悉本地特色;再次，政府应起到带头作用，加大财政支持。最后，还可以赋予农产品文化底蕴，例如，湖北省茶文化历史悠久，相传“茶圣”陆羽和神农氏皆出自湖北，所以湖北省可以借助这一特色文化底蕴，赋予湖北茶文化内涵，打造有特色文化底蕴的湖北茶业。除此之外，例如荆州、赤壁等具有浓厚历史文化气息的地区，也可以利用这一优势，给农产品注入文化内涵，从而重新塑造农产品的整体品牌形象。

从2019年开始，湖北省将按照“区域公用品牌+企业产品品牌”的母子品牌模式，实施农产品品牌培育“222”（即重点培育2个省级核心大品牌、20个区域公用品牌和200个企业产品品牌）行动，预计用3年时间基本形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农业发展格局，进而扩大我省农产品在全国乃至世界范围的知名度。

4.4 加强政策宣传力度

农村地区由于较闭锁，接受新事物时滞性较长，对农村电商这种新的经济发展模式的认识不足，所以，加强农村电商的政策宣传力度也是推动农村电子商务发展的关键。加大对农村地区的宣传力度，一是要加大教育的力度，政府可以在各村镇开办农村电商教育机构，通过采取与高等院校、专业培训机构合作等形式来加强对农民以及电商从业者的培育;二是加强政策宣传，在建立认识的基础上，加强农村电商的政策宣传，让农民及电商从业者对农村电商有更加深入的认识。在电商政策宣传上，可以采取政府和企业双管齐下进行宣传的策略，政府可以侧重政策、理念上的宣传，利用村组干部，挨家挨户的进行宣传，培养人才，采取“一带多”的模式，企业则可以侧重产品、服务的宣传，选出优秀的电商企业，让农民及潜在的电商从业者们了解电商的优势。通过思想解放与政策宣传共同来加强农民及电商从业者对农村电商的认识，共同推动农村电商的发展。

4.5 加大金融扶持力度

金融对农村电商的支持主要是表现在两大主体上：一是政府财政扶持。加大财政扶持力度，将资金运用到刀刃上，进行优质评选，加大对有潜力有特色的农村电商的扶持力度，一方面要加大對农民的扶持力度，另一方面要加大对电商企业的扶持力度。二是金融机构扶持。着重解决涉农金融服务不平衡、不充分的问题，把更多的金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节。加强征信体系建设，建立征信数据库，进行实地考察，深入了解农村电商发展的需要;丰富信贷手段，简化借贷流程，开通多种资金借贷渠道，如专项柜台借贷服务，网上窗口借贷服务等。提高金融机构工作者的工作效率，开设专项服务窗口，简化借贷手续，使农民最快的筹措到所需资金。2016年，湖北省人民政府发表了《湖北省加快农村电子商务发展三年（2016-2018年）行动计划》，计划表示，要加大对农村电商的保障措施，加大财政支持力度，转变财政投入方式，采用以奖代补，民办公助等措施，移到金融和社会资金投入到农村电子商务发展中。

5  总结

综上所述，农村电商作为兴起的农村经济发展模式，虽然在现阶段仍然存在着诸多的问题，但是从长远来看，农村电商将成为带动我国经济发展的新动力。湖北省作为中部中心城市，具有承东启西的优越地理优势，在发展农村电商上具有巨大的潜力，在未来湖北省将会作为东西部电商发展的中转站。所以，在现阶段最主要的就是要找准农村电商的发展重点，积极的采取措施来推动农村电商朝着更快、更好的方向发展。

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