徐永驰

【摘要】中国民用航空飞行学院一直保持着准军事化管理，这一过程中对于飞行学员进行合理的操行评价是十分重要的。目前飞行技术专业准军事化操行综合评定发展遇到诸多阻碍，在对飞行技术专业学生管理过程中建立科学的准军事化管理操行评定体系具备显著的价值。

【关键词】飞行技术专业;操行评定发展;综合素质评价;准军事化管理

【基金项目】本文系中国民用航空飞行学院-面上项目“飞行学生操行评定软件开发”（项目编号：J2018-63）中期成果。

中国民用航空飞行学院作为中国民航培养飞行员的“摇篮”，一直秉承“博学笃行，远举高飞”的校训，坚持“准军事化管理”不动摇，着力培养具有“政治合格、品德高尚、纪律严明、作风优良……”等素质的飞行学员，符合飞行职业特点和民航行业要求，得到了社会普遍公认和用人单位的高度肯定。

为了继承和发扬“准军事化管理”这一优良传统和行之有效的管理模式，中国民用航空飞行學院在对飞行学生教育管理工作方面的长期实践和经验总结的基础上，制定了《飞行技术学院学生操行综合测评细则》，为客观、公平、公正、公开地评定每一位飞行学员的日常行为、思想品质、纪律作风提供了依据，对纠正飞行学员的不良习惯，提高纪律作风素质，和保障飞行安全起到了积极的促进作用。

操行评定作为一种教育的手段，是我校对学生在某一阶段内所表现出来的思想品质、道德行为、日常行为、纪律作风、学习成绩等方面做出的一种客观评价。它既可以帮助飞行专业的大学生发扬优点，改正错误，促使他们不断上进，又可以帮助家长了解其子女在校的表现，以便更好地教育子女。对于用人单位而言，操行评定更为他们对人才的选择、培养和使用提供了依据。

一、飞行技术专业大学生操行综合评定发展遇到的难题

（一）飞行技术专业学生数量猛增，操行评定不够客观

随着经济环境的发展，民航事业也在快速发展，目前我国已经成为民航第二大国，同时民航事业的发展速度还在逐年加快。在民航事业快速发展的背景下，各个航空公司对飞行员的需求也在不断增长。近年来，虽然我国飞行员培训高校、培训机构和民航飞行行业训练容量也在不断增加，但是仍然难以满足整个民航事业对飞行员的需求。所以，有能力培养飞行员的高校尽可能突破教学设施与硬件设备的限制，开展完整的培养训练并提高培养效率，不断扩大招生计划。以中国民用航空飞行学院为例，2018年招收超过2500名飞行技术专业大学生，而2019年预计投放超过2900名的计划。

随着飞行高校的不断扩招，学校的管理压力不断增大，合理规范的操行评定对于学生的发展十分重要。而由于学生人数不断地增加，学生管理干部对飞行学员进行操行评定的工作量陡增。面对庞大的学生基数，有限的高校教学辅助工作人员熟悉每一位学生并进行公平合理的操行评定基本是无法实现的，而操行评定结果不够客观必然影响操行评定准确性，降低对学生的督促效果。

（二）准军事化管理操行评定细则发展缓慢

为了培养具有优良作风、纪律意识强、执行能力强、身心健康、道德品质高尚、技能基础牢固、安全意识强、应对能力强的飞行学员，中国民用航空飞行学院飞行技术专业一直保持着准军事化管理。准军事化管理是一种介于完全军事化管理和一般管理之间的特殊管理模式。对学生来说，准军事化管理引用军队特有的组织形式、管理制度和行为准则，以严明的纪律规范学生的行为，以严苛的制度培养学生的习惯，以坚强的意志塑造学生的思想，使学生的日常生活和学习在军事化的原则下进行。为了更好地配合准军事化管理，准确详备公平的操行评定细则是十分重要的。

目前实行准军事化管理的高校数量十分少，在高校准军事管理方面的研究探讨相对较少，高校的准军事化管理一直在小环境范围内缓慢调节发展。近些年，民用航空在我国发展十分迅速，飞行专业也成为高校热门专业，全国招收的飞行技术专业大学生人数逐年递增，需要准军事化管理的学员数量剧增，准军事化管理细则的改进还未完全符合管理人数剧增飞行学员的要求。随着时代的不断发展，大学生的思维也在不断变化，当前的学生大多是“95后”，“00后”也开始大面积入学，他们自主意识强，思维活跃，接收的信息量大，学习的内容丰富。对于思维不断变化的学员，准军事化管理操行细则需要根据时代的变化、被评价管理的学员的变化进行合理的改变。而目前高校操行评定依然主要参照之前的管理细则，未根据时代的要求及时进行变革。

基于以上原因，准军事化操行评定管理细则未得到及时有效、科学合理的发展，对于操行评定实施管理有一定的阻碍作用。

（三）飞行学员流转频繁

飞行技术专业的课程体系分为公共基础课程、专业基础知识课程、专业知识课程、专业实践课程。其中，理论基础课在中国民用航空飞行学院本部开展，专业实践课程在具有学习飞行操作能力的学校分院开展。飞行学员在学校本部完成所有理论课程取得规定学分并通过民航局飞行执照理论考试后，到学校的其他分院进行飞行训练。其中，国际班学员参加国外航校面试后，到国外航校进行飞行训练。在这个过程中，学生从学校本部流转到学校其他具有飞行能力的分院，同时流转过程中伴随着学生操行评定的流转。在这个过程中，容易产生学生操行评定交接问题，同时学校本部以及其他分院对学生管理力度要求的不同，对操行评定材料使用的情况不同，严重影响了学生对操行评定材料评价结果的认可度，影响了准军事化管理的权威性。

（四）操行评定工作复杂，评价结果主观臆断

操行评定首先依赖于日常教学管理中的各种记录，这在中国民用航空飞行学院辅导员职责、日常教学和管理中已予以明确和规范。但目前中国民用航空飞行学院飞行学员的操行评定材料依然使用传统的纸质材料进行记录，最后的操行评定信息的统计和操行评定评分计算全部依靠飞行专业辅导员人工进行，工作量非常大。在招生规模日益扩大的今天，人工为每一位飞行学员进行客观、公正的评定已不可能，使得该项工作流于形式，主要由飞行技术专业辅导员凭个人的主观印象为每位飞行学员给出一个评定结论，从而导致了飞行学员纪律作风方面的素质持续下滑，学生不认可操行评定结果，操行评定流于形式的现象，甚至部分用人单位对此颇有微词。

二、飞行技术专业大学生操行综合评定的改进

对飞行技术专业学生管理的关键就是对学生的日常行为客观评价，严格管理，只有严格要求才能使学生感受到准军事化管理的威严。飞行技术专业学生准军事化管理细则被制定完成后，就要严格执行，不能对学生放松教育。从起床、早操、吃饭这样的小细节，到专业训练、请假外出这样的大事情，学校都要按照具体的操行评定细则严格对学生进行评价，最终使学生能够实现自我约束，养成良好的日常行为习惯和培养钢铁般的纪律意志。而目前准军事化管理细则的发展、对学生准军事化操行评定管理的工作人员数量的限制和工作人员能力的限制、工作方式发展、飞行学员思维意识的迅速变化等，都在一定程度上制约了飞行技术专业大学生操行评定管理的发展，我们必须付出更多努力来改变目前的困境。

（一）加强学生管理干部隊伍的建设

学生管理干部是学生学习过程中的引路人和灯塔，对学生具有榜样示范作用。因此，在对学生进行准军事化操行评价的同时，也要对教师队伍严格要求，让教师实行严格的自我管理，给学生提供示范，起到带头作用。对教师的严格要求需要教师付出更多的时间和精力进行学习，不断提高工作能力，合理客观地对飞行技术专业学生操行进行评价。学校需解决提供学生管理干部面临的工作压力和生活压力，使学生管理干部的工作和生活达到很好的平衡。目前，中国民用航空飞行学院学生管理干部队伍一直处于工作人员不足的状态。学校可以适当加大宣传力度，及时填补学生管理队伍的空缺，扩编学生管理干部队伍，缓解学生管理干部工作压力，给予学生管理干部更多的补贴和荣誉奖励，增强学生管理干部工作的积极性。也可以定期对学生管理干部培训和考核，使学生管理干部的专业水平和管理水平得到提高。此外，学生管理干部必须加强与学生交流，不断了解学习新时期意识形态的变化，改进工作管理方式方法。只有学生管理队伍壮大，工作能力提升，精神状态饱满，学生管理干部才能全身心投入到飞行技术专业学生操行评定管理工作中。

（二）完善学生操行评定管理制度

学生准军事化管理操行评定制度一直存在着发展缓慢的难题。实行准军事化管理的各大高校应该不断加强联系，相互探讨在准军事化管理中出现的问题，交流在对学生进行操行评定过程中遇到的困难，共同探寻合理的解决方案，探讨准军事化操行评定管理细则内容与实际执行中的不匹配问题，以达到合理完善学生操行评定管理制度的目的。新时期，学生教育培养方式在改变，接收信息的渠道繁多，思维方式也发生了巨大的变化。从事学生管理的工作人员需要深入学生内部，及时了解学生对目前准军事化操行评定管理的认可情况，收集飞行学员对操行评定管理制度的意见，认真分析，提出科学合理的改进方案，推动高校学生准军事化管理操行评定制度的发展。

（三）提高学生操行评定管理的工作效率

正确的工作方式方法对于推动工作高速运行是十分重要的，而高效的工作工具是必不可少的。目前中国民用航空飞行学院飞行学员的操行评定材料依然由学生管理干部统计填写并进行评分计算，由于飞行技术专业大学生人数众多，工作量十分巨大。在信息化高速发展的今天，使用电脑软件进行记录和计算是十分有必要的。开发飞行技术专业学生操行综合系统，挂靠校园网，在充分考虑学生管理干部便利、不过多增加工作量的基础上，结合中国民用航空飞行学生飞行技术专业学生管理实际，为更高效地进行飞行学员的操行评定评价提供一个便捷的工具。目前，国内飞行高校尚无成熟的飞行技术专业大学生准军事化管理操行评定系统，应用管理工具有利于操行评定详细记录的保存，并增强操行评定计算的准确性，同时规避了纸质材料流转较为麻烦或遗失的问题。

三、总结

操行评定的目的为反映大学生在校期间在学习生活和各项活动中的表现情况。为继承和发扬优良传统，客观、公平、公正、公开地评价每个学生，提升高校飞行学生的综合素质和核心竞争力，推动飞行技术专业大学生操行综合评定制度的发展是十分有必要的。在管理飞行技术专业学生的过程中，建立科学的准军事化管理操行评定体系具备显著的价值。虽然飞行技术专业大学生操行综合评定制度的发展存在着阻碍，但是实行高校准军事化的管理离不开合理制度的支撑，建立高校准军事化管理制度具备显著的价值。

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