杜非

摘 要：近几年来，我国频频曝出有关食品安全的负面新闻，给广大“以食为天”的人民造成了很大程度上对食品质量的恐慌。食品安全关系到广大群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。基于此，本文以辽宁省为例对当前社会食品安全存在的问题进行了分析，并结合辽宁省实际发展要求提出相应的优化对策，以期推动我国食品市场的健康发展。

关键词：食品安全;问题;对策

食品安全涉及到食品从取材到生产加工最后到销售、消费等每个环节的安全，任何一个环节没有处理好都有可能危害到食品的安全。由于技术条件落后，市场监管不严，信息、信用机制不健全，辽宁省食品安全仍然存在较大隐患。

一、辽宁省食品安全存在的主要问题

最近几年，围绕质量与发展两大主题，辽宁省食品安全工作采用“绿色食品、无公害农产品、有机食品”三位一体模式进行，与此同时加强了食品监管体系建设。从整理上来看全省食品安全工作取得了一定的成效，但是从局部和某些环节来细细考察还是存在一些问题，食品中毒、假冒伪劣食品现象仍然存在，尤其是农药残留、工业污染、各种食品添加剂、食品激素等化学品的滥用，这些都对群众食品安全形成巨大的威胁，辽宁省食品安全问题主要从以下几方面进行阐述：

1.食品源头污染严重。作为国内较发达的重化工业基地的辽宁，无可避免的面临着环境污染严重的问题，环境污染是食品安全问题产生的重要因素。目前国内食品安全所出现的问题，在辽宁省也一定程度的存在，例如出现的学生集体食品中毒事件、辽宁一些城市成为全国癌症高发区，这一系列的问题都与食品安全密切相关。食品安全的源头到底在哪里呢？作为食品安全最主要的源头隐患，环境污染和化学品的滥用是首当其冲的。自然资源以及生产、生存环境的污染特别是工业“三废”的产生，导致了严重的水、土、气污染，从而致使农业和水产业品产生污染。不合理的农药使用导致食品中农药残留严重，同时监管部门对农药残留监管力度不够，导致农产品中农药残留问题比较突出。

2.企业利益驱使食品企业违法加工生产。统计数据显示，目前辽宁省食品生产企业以小型企业、小作坊为主，多数企业生产卫生条件差以及出产产品检测不严格，导致产品未达到食品生产的标准，有甚者有的企业受到利益驱使，采用质量差的原料进行产品加工、食品产假、食品生产不达标生产等，这些导致产品严重不符合食品标准。有的食品的生产经营者假冒商标、滥用标识等方式来欺瞒消费者。有的地方执法机关对食品生产经营的监管力度不够，甚至与不法商贩勾结，致使假冒伪劣产品生产行为不仅没有减少，反而愈来愈严重。

3.缺乏统一标准。由于辽宁省食品安全监管工作起步比较晚，目前食品安全标准技术规范少，且缺少科学依据，实验室分析手段及监测网络缺失，操作性弱，标准体系结构设计不够合理，各标准间缺少联系性，导致食品安全标准无法做到统一，无法为食品的生产和加工过程提供技术指导。政府部门间交流缺失，职能的重叠或矛盾，导致制定的相关标准问题较多。虽然食品安全检测机构教多，但彼此之间协调合作较少，或者是检测设备型号不同或者标准不统一，导致对食品检测结果差异较大，这些都对检验检测体系造成了一定的影响。

4.法律惩罚力度不够。在辽宁省地方保护和执法力度不大问题较为突出，相关食品法律对于食品安全问题惩罚力度不够，主要以罚款、停业等惩罚为主，无法使不法商贩真正得到教训，所以使他们停止不合法的生产及经营行为很困难。此外，现有的管理体制使生产经营者面临的法律风险很低，从而助长了他们违规生产经营的势头。

二、解决食品安全问题的对策

1.大力推进生态农业模式。针对农业生产过程中容易出现的食品安全问题，可以采用推动生态农业、绿色农业、有机农业的发展方式来控制。主要方式：调整农业产业结构，改变传统的农业经营模式，建立企业、基地以及农户一对一合作的合作模式，通过彼此间的互相监管提高产品质量;采用系统方法，统一规划农业生产，从而改善农业生产环境，全程控制和管理产品;生产生态化肥和农药研究，推广生物防治技术，尽量减少普通化肥以及农药给农作物产生的危害。

2.加大政府的监管力度。合理地合并现有的各个监管部门的职能，使监管的职能更加专注、力度增强。对于辽宁省的食品安全管理，省政府要为其建立统一和完善的法律体系，规范明确生产标准，设立有效的食品安全监管部门，建立统一的监管体制。此外，构建一个科学、合理的食品生产标准体系、食品检验体系等，同时完善各体系职能。针对存在的食品安全问题，政府也要制定相应的反应机制，确保及时进行处理与控制，做到对相关责任人进行有效的惩罚，避免危害继续扩大。

3.建立完善的法律体系。食品安全的问题之所以反复发生，相关法律不够完善是主要原因，这导致一些生产经营者钻法律“空子”，所以建立一套完善的法律体系是很有必要的。首先，建立完善行政程序，规范农产品的认证;然后建立农产品流通供应链式服务模式，确保促进农产品安全流通，保障产品质量标准;最后建立健全的食品质量安全市场准入制度，为企业产品进入市建立统一标准，防止其随便进入市，打得到提高食品的安全质量目的。

4.强化食品安全知识的教育。加强全民的食品安全知识教育是提高食品安全的必要途徑。对于生产者来说，对其进行科学种植、加工销售等的宣传和培训，组织企业生产者进行食品安全标准以及相关的法律制度培训，除此加强其责任意识的培养，使企业生产者自觉遵守相关规定，取消不法的生产活动。培养消费者辨别假冒伪劣食品的能力，向消费者讲解食品安全问题的重要性，并提高其法律维权意识，使用法律的武器维护自身的利益。

三、结语

总而言之，食品安全无论对于消费者，还是对于生产厂家而言，都具有重要的现实意义。针对辽宁省食品安全存在的问题，政府要切实出台有效政策，制约和规范生产厂家的行为，而生产厂家要切实遵守国家相关法律法规，对食品安全充分重视，保证消费者的合法权益，同时为自身带来良好的经济效益和社会效益。

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