姜松

摘 要：村务公开与民生息息相关，近年来村务公开受到了高度重视。当前，农村村务公开工作存在诸多问题，针对存在问题提出了规范农村村务公开工作的措施。

关键词：村务公开;民主管理;村民自治

文章编号：1004-7026（2019）08-0167-01         中国图书分类号：D422.6        文献标志码：A

村务公开是实行村民自治、民主管理与监督的有效形式，是加强农村基层民主政治建设和党风廉政建设的重要基础性工作。近年来，随着新农村建设和乡村振兴战略不断推进，各地村务公开工作取得了巨大成就。

1  农村村务公开工作存在问题

一是应付检查，欠缺规范。总体上，我国村务公开工作普遍得到推广，村组织也能每月定期张榜公布。但实际操作中，仍存在很多问题，在偏远、经济不发达、村级班子薄弱的村庄表现尤为突出。其一，公开时间不及时。按规定，村庄在年初计划安排的重点项目、重大工程等，应及时公开，并要随着项目进展情况随时公开。可事实上不少村庄都是在群众上访、上级督促后才匆忙甚至被迫公布。其二，走過场，草率了事。具体表现为公布出来的账目张贴地点不固定，公示栏破旧不堪、管理混乱。其三，内容不完整。少数村庄出于稳定考虑，公布内容不全、不实，对热点、重点问题遮遮掩掩[1]。

二是机制不畅，缺乏有效监督。表面上，村庄都按上级要求成立了民主理财小组和村务公开监督小组。但这些机构在实际工作开展中，经常受村干部干扰，不能独立负责地行使职责，成了流于形式的摆设，根本起不到监督作用。一些比较霸道的村干部依然是想怎么干就怎么干。

三是管理不协调，监督漏洞多。各地基本实现了“村账镇管”模式，但农村工作涉及的涉农事项繁多，很多内容不在乡镇经管中心管理之下。比如，低保、救济、优抚资金属于民政所管，财政惠农补贴资金属于财政所管。这些项目资金的使用情况在监管上难免脱节，造成了公开过程中的盲角，形成了管理盲区[2]。

四是注重公开形式，忽视信息反馈。调查发现，不少村庄注重公开形式，认为只要按上级规定公开就符合要求，而不太注重听取接纳群众的反馈意见，更谈不上研究存在问题和认真整改。不但达不到加强农村民主政治建设的目的，反而容易激化矛盾。

2  加强和规范村务公开工作的措施

从思想入手，提高村干部对村务公开重要性的认识。要促使村务公开工作快速走上规范化轨道和真正发挥作用，必须提高村干部的思想认识。乡镇党委政府要定期对村干部和财会人员开展党性教育、廉政教育、财经纪律等培训，增强村干部和财会人员的法纪观念和守纪意识。

健全监督机制，发挥村民理财小组作用，强化群众监督和社会监督。全市集中检查或抽查，对共性问题要高度重视、及时解决，对走过场、搞形式甚至弄虚作假的村庄和人员要依法依规严肃追责。

健全制度，督促村干部认真履职尽责。本着实际、实用、实效原则，建立完善规章制度，如三资管理制度、一事一议项目集体审议制度、村民理财监督制度等，使村务公开工作有法可依、有章可循。督促村干部养成照章办事的良好习惯，形成在群众监督下依规开展工作的良好局面。

将村务公开纳入村干部的岗位目标责任制考核。抓好村务公开落实，还得靠村级基层干部工作，因此抓好对村干部的岗位目标考核至关重要。在制定考核标准时，要尽可能地把村务公开的内容、时间、程序、范围等做出硬性规定和明确要求，必要时应进行量化。将群众满意度评议得分作为考核村干部的主要标准。重点考核实绩实效，奖优罚劣，赏罚分明。

协调配合，齐抓共管。目前，农村村务公开工作处于多头管理状态，如农业部门负责三资管理、民政部门负责基层政权、建设部门负责小工程招投标等。要想形成合力，必须要求各管理部门之间劲往一处使、扭成一股绳。乡镇的经管审计中心要充分发挥牵头作用，强化对村务公开的监管职责。要督促村庄及时公开涉及农民利益的焦点、热点问题和群众普遍关心的问题。增加村务公开的透明度，让村务公开在阳光下运行，推动农村经济工作的持续健康发展。

参考文献：

[1]王海波，周剑峰.开辟基层民主路[J].当代广西，2019（1）：28-29.

[2]马俊浩，管华松，朱云龙.着力提升村务公开水平[J].江苏农村经济，2018（11）：43.