应琛

大雨、黑夜、抓捕、围堵、对峙。

缉毒警察李飞与他的几位战友，来到了宗族思想根深蒂固的制毒村——“塔寨村”抓捕犯罪嫌疑人。虽然人赃俱获，但缉毒警们却被聚集的村民围攻，在村民们“教父”一般的村主任施令放行后，警察手中搜剿的制毒证据也被民风剽悍的村民毁坏……

看过电视剧《破冰行动》的观众，对上述场景一定不会陌生。但无论是村民的暴动、缉毒警察们的窘境，还是危机四伏的小村庄，这一幕都曾经真实上演——《破冰行动》改编自六年前广东省的雷霆扫毒“12·29专项行动”的真实案件，警方出动上千名警力对有着“亚洲制毒第一村”之称的陆丰市博社村展开围剿行动。

记者从广东省公安厅禁毒局了解到，2013年，广东省委、省政府部署启动了为期3年的“雷霆扫毒”专项行动，以严厉打击制毒、贩毒源头性、输出性犯罪为主线，以禁毒队伍专业化建设、执法规范化建设和宣传常态化建设为保障，推动打击成效快速提升与禁毒长效机制建设同步发展，禁毒战果持续扩大。

为进一步巩固广东“雷霆扫毒”专项行动成效，推动禁毒工作重心转向禁毒工作社会化及打防并举，2017年，广东省委、省政府又对禁毒工作做出决策部署，启动为期3年的全民禁毒工程。

自全民禁毒工程实施以来，广东省禁毒的各项工作明显改善，毒情形势呈现“四降两升”的积极变化，即制毒、贩毒、吸毒和毒害明显下降，缉毒、戒毒效能明显提升。

10.12吨 2018年，广东全力推进禁毒“两打两控”暨“粤剑扫毒”“春雷”追逃等专项行动，其破获毒品案件1.4万起，抓获犯罪嫌疑人1.8万名，缴毒10.12吨。

广东省禁毒办有关负责人表示，放眼国际国内，全球禁毒斗争日趋严峻，广东毒情形势仍处于动态变化之中，在持續向好发展的同时，面临着境外毒品向广东渗透加强、制毒犯罪风险犹存、吸毒人员群体庞大、新精神活性物质层出不穷等多重压力和挑战，“从三年全民禁毒工程任务完成进度情况看，各级禁毒办建设、禁毒执法规范化、禁毒社工队伍、经费投入、基础设施建设与毒情形势、工作任务相比还不适应，亟待进一步加强”。

“冰毒教父”被执行死刑

2013年12月29日凌晨3时40分，广东省公安厅指挥中心大楼。冬日夜幕中，这栋33层高大建筑灯火通明，宛如黑暗中升起的利剑。楼顶的指挥中心大厅，亮如白昼，巨大的电子显示屏前，每个人都屏气凝神，严阵以待。副省长、公安厅厅长李春生端坐正中，锐利的目光注视着屏幕上的每一个画面。

此时，300公里以外的广东汕尾陆丰市，一条由数百辆警车组成的壮观车龙正在夜色的掩护下，悄无声息地沿着一条狭窄的公路，向甲西镇最靠近海边的村庄——博社村进发。这是2013年广东省警方最关键的一次重大行动——“雷霆扫毒”汕尾行动。主战场，就在陆丰市的博社村。当时，博社村已因长期窝藏大量制冰毒窝点而成为全国闻名的堡垒村。为将这个堡垒村彻底铲除，广东省公安厅协调省武警总队、省公安边防总队和汕头、惠州、梅州、河源四市公安局出动4000警力，对博社村内外18个制贩毒团伙69个重点目标展开集中清剿收网行动。

4时整，李春生向前线宣布：收网行动开始！

4000警力组成的109个抓捕小组，在防暴犬的陪伴下，以迅雷不及掩耳之势突入博社村，并分散有序地向数十个重点目标展开突击。天空中，警用直升机在盘旋，海面上，边防快艇在游弋，形状犹如一只巨大蝙蝠的博社村，被罩上了天罗地网。许多尚在睡梦中的制贩毒分子被突然冲入家中的特警惊醒，望着家中成堆的冰毒和现金，眼中流露出绝望。

当太阳升起之时，这场震惊中外的行动，以大获全胜告终，一举摧毁18个特大制贩毒团伙，抓获成员182名，捣毁制毒工场77个和1个炸药制造窝点，缴获冰毒2925公斤、K粉260公斤、制毒原料23吨、枪支9支子弹62发。

10个 2018年，广东省捣毁制毒点10个，同比下降77.8%，占全国比重从2014年的59.6%降至3.8%。

745起 广东警方密切省际缉毒合作，通过与重点省市建立点对点协作关系，侦破一批跨省大案，实现从吸毒群体到境外供货商的全链条打击。从广东流出的毒品案件数已从2014年的6527起降至2018年的7145起。

77.7万人 2018年，率先在全国建成“全民禁毒志愿同行”广东省百万禁毒志愿者服务联盟，现有注册禁毒志愿者77.7万人。

与此同时，190公里外的惠州市华斯顿国际酒店，11楼的一个房间中，一名曾经不可一世的中年男人，已被民警秘密抓捕。他不知道，房间外的世界已悄然改变，那个曾经由他一手缔造起来的冰毒堡垒村，已在这短短几小时内被攻陷。

这个男人名叫蔡东家，在本次行动抓捕目标的花名册上，他是1号目标，代号“老A”。蔡东家被捕时51岁，官方的身份是博社村党支部书记、汕尾市第五届人大代表。但在陆丰的冰毒江湖中，他是响当当的“教父”，而博社村，正是他一手搭建的震惊全国的制贩冰毒地下王国。

当时的博社村到底猖狂到什么程度，通过贩毒界流传的一句俗语可见.—斑：“生意做不做，关键看博社。”依靠宗族抱团制毒，博社村自产自销，打通了全产业链，蔡东家依靠人大代表的身份获取警方行动信息，成为毒贩的贴心小棉袄。“禁止随意倾倒制毒垃圾”的标语更是明目张胆地贴在全村各处。就算是小学生，只要利用寒暑假去帮忙剥康泰克，倒出胶囊里的粉末用于提炼制毒原材料，—个月也能挣到1万多元。

2016年，佛山市中级人民法院对该案作出一审判决，以贩卖、制造毒品罪和包庇毒品犯罪分子罪，依法判处蔡东家死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。一审宣判后，蔡东家提出上诉。广东省高级人民法院经审理，裁定驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。最高人民法院依法组成合议庭对本案进行了复核，裁定核准蔡东家死刑。

2019年1月17日，佛山市中级人民法院根据最高人民法院的执行死刑命令，对蔡东家执行死刑。

蔡东家涉黑制贩毒案件作为广东“雷霆扫毒”汕尾行动1号标志性案件，由广东省公安厅成立专案组立案侦查，国家禁毒办、公安部全程进行督办指导，历时5年多时间，终于圆满落幕。蔡东家被依法执行死刑，对广东禁毒严打整治工作具有里程碑的标志性意义。

1430余吨 广东省禁毒办联合多部门，以“四查三注销”和查处“黑仓库”为切入点，组织东莞、深圳、茂名等市开展区域专项整治，缴获管制的化学品1430余吨。

“摘毒帽”，破“保護伞”

如今，这个粤东南村庄与多年前已经大不一样。

很多村民的房屋门前都贴上了一张由陆丰市禁毒委员会授予的“无毒家庭”的红色牌子。据了解，没人制贩毒和吸毒的家庭才可以获得此称号。无论是高密度的标语，还是“无毒家庭”的荣誉，都容易让外来者将这里和关于毒品的往事联系起来。

但很多博社村民在陌生人面前依然回避谈及村庄的制毒往事，更多的是回一句“现在没人敢搞那些了”。直到今天，“蔡东家”在这里依然是村民们忌讳的一个名字。在陌生人面前，有的村民甚至谎称不认识蔡东家。

蔡东家当年未建成的私家别墅。

自从蔡东家被逮捕后，他建的别墅就成为了烂尾楼，一直再未动工。别墅的主体已经完工，相比周边的房子，这座别墅显得更加宏伟、气派，8根欧式风格的柱子尤为突出，村民私底下相传“每根柱子价格高达几十万”，但这个数字已经难以证实。

在大扫毒后，博社村的禁毒工作一段时间依然很重。“摘毒帽”，成了陆丰的首要工作。2016年，村委会在博社村装了47个摄像头，基本监控到博社村所有的路口和重要场所。同年10月，博社村戒毒康复中心成立，成员由村两委班子、社工以及民警组成。博社村的禁毒工作逐渐形成规范。

2018年12月，国家禁毒委宣布取消对汕尾陆丰市和广州市白云区挂牌整治，取消对茂名市电白区毒品滥用危害严重地区的通报警示，取消对深圳市宝安区的重点关注，以及对揭阳惠来、湛江雷州降级关注。在国家新一轮重点整治名单中，广东没有新增地区，广州花都等6个省级重点地区也全部“摘帽”。这标志着广东历经8年时间、针对重点地区的持续严打整治工作取得了突破性成效，圆满完成“摘帽”降级目标。

据悉，各重点地区累计问责党员干部242名，创新固化了本地特色的毒品问题治理新模式。汕尾陆丰、揭阳惠来将禁毒整治与发展民生共谋划、同推进，实现制毒犯罪零发案。

除陆丰博社村外，广州白云、深圳宝安通过抓细抓实物流寄递、出租屋、娱乐服务等重点场所和行业禁毒管控，实现全区主要毒情指标和治安警情大幅下降;茂名电白、湛江雷州分别探索建立禁毒全轨迹综合整治和戒毒康复工作模式，实现吸毒人员滋生速度显著减缓。

此外，中国的各级政府正在推进为期三年的“扫黑除恶专项斗争”。其中有十分重要的一项工作就是破除“地方保护伞”。当年的行动，蔡东家被抓获，揭开了这顶家族式制毒的保护伞。而现在，随着全省查办涉毒犯罪“保护伞”专项工作，陆丰地区和博社村的“地方保护伞”终于被个个击破。

广东边防官兵现场查获毒品。

省际合作，全链条打击

“全国禁毒看广东”，广东省禁毒办有关负责人表示，这些年广东警方始终将打击防范制毒工作放在首位，坚持重拳打击不懈怠，全力做好新中国成立70周年等重大活动禁毒安保工作。

据悉，“两打两控”暨“粤剑扫毒”“春雷”追逃等专项行动，共破获毒品案件1.4万起，抓获犯罪嫌疑人1.8万名，缴毒10.12吨;侦破团伙案件数同比上升50%，打击质量明显提升。在公安部统筹指挥下，广东警方连续侦破一批打击深、战果显、影响大的大案要案，全链条打击战果突出。

仅2018年，全省便捣毁制毒点10个，同比下降77.8%，占全国比重从2014年的59.6%降至3.8%。汕尾陆丰2017年3月至今、揭阳惠来2018年以来均未发现制毒活动。

另一方面，广东公安持续创新粤港澳合作模式，深化“猎剑——黑武士”专项行动，开创了多个先例，包括在公安部指挥下侦破的“4·06”特大海上走私毒品案，开创了内地、香港同时收网的先例，首次通过国际合作从境外遣返2名毒贩，协调香港首次以串谋罪打击在香港策划指挥内地毒品犯罪的幕后毒枭，粤港司法合作取得重大突破。

广东警方还密切省际缉毒合作，通过与重点省市建立点对点协作关系，侦破一批跨省大案，实现从吸毒群体到境外供货商的全链条打击。从广东流出的毒品案件数已从2014年的6527起降至2018年的745起。广东警方从吸毒、零包贩毒案件入手，深度拓展线索，掀起夏季破案攻势行动，警种联动，集中警力实施围剿战。“雷霆扫毒”1号专案中，广东警方先后两次联合多省同步开展集群收网行动，共抓获1492人;实施“打出去”战略，在外省捣毁大麻种植点29个、制毒场点1个，并缴获冰毒、精麻药品和新精神活性物质等约3.3吨。

广东省禁毒办则联合多部门，以“四查三注销”和查处“黑仓库”为切入点，组织东莞、深圳、茂名等市开展区域专项整治，缴获管制的化学品1430余吨，刑拘及行政拘留700余人，取得阶段性成效，云南边境来自广东的制毒物品明显减少。同时，广东出台《易制毒化学品管制工作三年规划》，召开全省会议部署开展3年整治，力争管住、管好全省易制毒化学品。

2019年1月22日，广东省公安厅内展示的缉毒涉案物品。

禁毒工作新常態

2019年是新中国成立70周年，也是广东全民禁毒工程攻坚冲刺年。

广东省各级党委政府已建立起定期研究推进禁毒工作的常态化工作机制。广东各级禁毒部门则坚持以党建为引领，将禁毒专业化与社会化力量建设摆在突出位置来抓。

在禁毒执法队伍建设方面，“抓作风、练内功，强化业务培训”是重中之重，多年来已举办禁毒大讲堂，开展覆盖省、市、县的缉毒执法、信息研判、公开查缉等专题培训班，全省三分之一以上的禁毒民警接受培训。各个重点地区所在市辖内各县（市、区）全部成立禁毒大队，新增禁毒民警490余名、辅警或雇员1730余名。

各地通过政府购买服务，聘用专业社工4000多人参与戒毒帮教、预防教育等工作。

据介绍，广东省各乡镇和街道办事处全部建成社区戒毒社区康复工作站点，配置专门人员2万多名，对4万余^执行社区戒毒社区康复措施。

“跳出禁毒看禁毒”，预防教育也是禁毒的一项重要工作。

4万余人 广东省各乡镇和街道办事处全部建成社区戒毒社区康复工作站点，配置专门人员2万多名，对4万余人执行社区戒毒社区康复措施。

近年来，广东各级禁毒部门以青少年为主体，以防范合成毒品危害为重点，全面掀起全民禁毒宣传新高潮。

2017至2019年，全省投入1.3亿元部署开展毒品预防教育示范学校创建工作，为全省每所小学、初中、高中统一配发《全国毒品预防教育六进读本》，全面提升学生识毒防毒拒毒意识;通过日常禁毒知识课程在校学，参观禁毒教育基地、戒毒所等出校学，全面深化拓展教育途径，提升教育效果。

此外，广东各级禁毒部门建立毒品预防教育监测、处置和评估机制，联合教育、人社部门定期开展在校学生滥用毒品情况的监测调研工作，探索针对社会面“三失”（失学、失业、失管）青少年和外来务工青年等群体的有效监测办法手段，制定青少年涉毒问题应急处置预案和责任追究办法，妥善处置未成年人涉毒案事件，完善和改进预防教育措施，青少年涉毒问题源头治理能力不断增强。

在“智慧新警务”的推动下，广东相继诞生了禁毒情报研判平台、吸毒人员社会化管控系统、重点整治网格化巡查管控平台、“智犬”毒品查缉系统、无人机监测采样等覆盖禁毒多领域的建设应用成果，引入了污水验毒、毛发验毒等一批前沿技术。广州建立了全国首个禁毒数据侦查实验室，省、市毒品实验室和禁毒全息作战室正在加快建设中。