林芳

摘要：文化遗产是人类文明的物化成果，它既是历史的见证和再现，同时也是不可再生的珍贵资源。如今，在城乡基本建设的不断发展过程中，基层经济建设与文物保护的矛盾越来越不可调和，基层的文物保护与管理工作面临着严峻的考验。本文以基层文物保护工作为出发点，对当前基层文物保护工作存在的问题以及解决基层文物保护工作问题的策略进行了研究。

关键词：基层;文物保护工作;要点;分析

前言：

文物具有极高的社会价值与历史价值，它不仅历史发展的遗留产物，更是历史的见证者。在社会不断发展过程中，人们越来越意识到文物保护的工作的重要性，并且对文物保护也投入了更多的关注，比如政府出台了一大批文物保护政策、人们群众有了较高的文物保护意识等等，但是，随着在城市化进程的不断加快以及新农村建设的快速推进，基层文物保护工作依然面临着很多问题，加强文物保护利用的有效性，不仅是各级党委政府必须认真思考的现实问题，同时也是基层文物保护单位工作中面临的崭新课题。

一、当前基层文物保护工作存在的问题

虽然人们已经意识到了文物保护工作的重要性，并且采取了一些行动，但是在实践中问题依然存在，具体表现在：

（一）文物保护经费短缺

作为一项社会公益性事业，政府财政预算是文物保护和管理工作的主要经费来源。但是在基层地区的文物保护工作中，受管理体制的影响，经费短缺问题广泛存在，这主要是因为当前政府关注的重点往往是各地区经济发展，而文物保护工作需要投入大量的资金，相对于用大量资金发展经济而言，文物保护相当于赔钱的买卖，因此一些人就不愿支持这项工作，这就导致了文物保护经费仅能维持工作人员的基本工资、一些文物长期无人看管以及一些被损坏的文物也无法得到及时的维修等问题的出现，这对基层文物保护工作的的发展是极为不利的[1]。

（二）文物保护宣传和重视不足

基层文物保护宣传和重视不足主要表现在：一方面，政府对于文物保护工作的资金投入少;另一方面，缺乏宣传导致多数群众对本地区文物保护工作不了解也不重视，也就无法引导当地群众参与到基层文物保护工作中去中，群众参与文物保护工作的积极性也就无法调动。除此之外，宣传力度不足还会出现文物保护单位的保护范围被侵占和破坏、不经过文物保护勘探调查法人单位擅自开工建设以及司法部门难以有效配合打击文物犯罪行为等一系列的问题，这些问题对于当地文物保护工作的开展是极为不利的。

（三）文物保护意识淡薄

一些人的文物保护意识淡薄主要体现在：一方面，大部分农民以及部分基层干部对文物的保护认识不到位，认为文物保护与自己无关，是文物部门的事，甚至随意破坏文物保护单位周边环境面貌，私自占有出土文物[2];另一方面，一些地方只重看重眼前利益，不顾长远利益和社会效益，将经济建设奉为重中之重，而对于文物保护工作却比较轻视，缺乏文物保护法律法规意识，将文物保护看作是包袱。

（四）文物保护工作现状与形势发展需要不能适应

这主要体现在：基层文物保护单位对区域内文物底数不清导致基础数据不准确，同时其文物保护的实际能力有限;文物宣传展示工作由于编制的限制以及经费的缺乏很难深入开展;基层正规博物馆建设能力不足，严重影响文物的存放安全;服务的主动意识以及管理的科学规范缺乏;文物管理队伍中经营管理人才和专业人才匮乏，队伍的自身建设滞后。

二、解决基层文物保护工作问题的策略

（一）拓展文物保护工作资金来源

政府的财政预算是文物保护主要的资金来源，文物保护从长远角度来看属于一个漫长的过程，虽然中央已經明确提出了基层文物保护的重要性，并在不断落实相关经费，但是基层政府面对文物保护中大量的资金投入也变得“力不从心”。因此，拓展资金来源是未来文物保护工作的重点，基层文物保护中足够资金的投入，对于推动各项文物保护工作顺利开展具有重要意义。

1.做好财政预算。政府部门的专项专款对于文物保护工作的顺利开展具有重要作用，在文物保护工作中，政府的资金落实效率要高，为避免经费被挪用，要在政府财政预算中予以体现。在此基础上，针对本地区破损严重的文物古迹，政府需要积极申请专项保护费用，确保资金的快速落实，必要时要增加投入资金。

2.鼓励社会资金进入[3]。为了达到良好的保护效果，鼓励社会资金进入是解决基层文物保护资金问题的有效手段，在基层可以创新建立一种文物所有权归政府，经营权交于企业的文物商业化发展模式，并结合当地知名旅游社团，推出一个适合本地区的旅游线路，通过特殊的文物资源吸引游客带来收益，这种方式既可以为文物保护筹措资金，又能够增加地方收入，这一过程中，政府要发挥桥梁作用，通过相应的宣传，提高本地文物知名度，带来更多的旅游收入。

3.进一步拓宽融资渠道。当地政府通过一些保护文物的优惠政策的出台，吸引社会各界的目光，鼓励引导企业、社会团体以及个人等参与和捐助文物保护事业，同时，还可以在坚持文物保护法的基础上，吸引社会各界投资，支持和引导各方参与保护开发，使其从中受益。

（二）加大宣传力度，提高全社会的文物保护意识

保护好文物功在当代，惠及子孙，全社会都应该关注这项事业。基层文物保护工作任务繁重而又艰巨，更新观念、强化领导是根本，采取有力措施是关键，才能全面推进文物事业的发展，为了做好这项工作，基层地区要通过加强宣传力度的形式，使全体民众的文物保护意识不断提高，在保护意识的引导下，促使民众能积极参与到文物保护工作中去，积少成多，不断扩大，从而构建一个覆盖全社会的文物保护网络。具体应该：

1.政府部门要进一步认识文物保护的重要性和紧迫性，使文物保护的责任感和使命感不断增强，带头落实上级的相关决定，保证决定和政策不打折扣，将文物保护作为社会公益事业的重点，在思想上高度重视文物保护工作，通过文物保护会议的定期召开，对本地区近一段时间文物保护工作的开展情况进行讨论;以讲解案例的形式，向各级政府工作人员讲述本地区文物保护的急迫性，让其充分认识到文物保护工作的重要性，使相关人员能树立危机感，高度关注和正视文物保护工作，从而加强监督工作，促进文物保护工作的更好开展。