闫肖锋

特朗普说在5G方面“美国只能赢不能输”。美国输不起，那么中国赢得了吗？近日，工信部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照——中国正式进入5G商用元年，较此前市场预期提前了半年。

据4月美国国防部发布的《5G生态系统：对美国国防部的风险与机遇》显示，中、韩、美、日处于5G领域的领先地位;英、德、法为“第二梯队”;新加坡、俄、加则为“第三梯队”。此前，韩、美、英、瑞士相继开通了5G服务。位于“第一梯队”的中国当然也不落后，当前又是中美经贸谈判的紧要关头，提前商用5G，可谓具有战略意义。

第三次全球化浪潮即将到来，核心点是工业4.0，物联网、互联网、人工智能、大数据、云计算等信息领域的技术发展将成为主战场，核心技术就是5G。争夺5G的市场主动权，实际上是争夺第三次全球化浪潮领导者地位的关键战、焦点战。

外部竞赛必以内部竞争为基础，国际压力必然要转化为创新动力。5G赛跑开启，华为、中兴、高通、英特尔、小米、OPPO等纷纷表示已准备“开跑”。这些市场主体的竞争性和创新性毋庸置疑，需要被鞭策的则是运营商。电信、移动、联通三家运营商归属同一个“老板”，难免会搞价格联盟，阻碍行业竞争与创新。本次广电进场，能否打破三家把持行业的局面，我们拭目以待。

基于中国庞大的市场规模，以及3G、4G时代积累下的技术创新力量，中国有信心打好5G领域这一战。无论设备商、终端商还是运营商都应该有自己的“智造业”，既要有硬件制造也要有软件开发。而且，应该清醒地看到，中国5G领先是在6GHz以下频段，而在毫米波频段其实是落后于美、韩等国的。

從中国高铁发展的经验看，能“走出去”，是以我们拥有具有完全自主知识产权的设备和技术为前提的。面对贸易壁垒，科技围堵，一方面要自主研发，另一方面也要警惕“科技大跃进”，汲取光伏热、新能源汽车热的教训。政府如何做到促进行业发展，同时又如何加强监管，成为不可回避的课题。

关于高新技术产业中政府的作用，也有国际经验可供借鉴。1996年美国推出了电信法案，鼓励众多运营商建立自己的技术标准，却形成竞争壁垒把市场割裂了，导致行业发展后劲不足，在5G时代落后了。而欧洲的互联网产业监管严苛，他们制定了全世界第一个个人数据保护法，还出台史上最严格的版权保护机制，甚至发表情包都算是侵权，这也让欧洲的互联网处于落后的地位。

政府扶持高新产业发展可分为促进法和管制法。当前中、美政府是以促进法为主，欧洲政府则是以管制法为主。政府要做到张弛有度，要在这两者之间找到最佳平衡的监管，才是好的扶持。当行业处于初创时期，政府则当以促进竞争为要则，唯竞争方能保行业领先。同时，还要警惕企业不去研发产品，而去“研发”政府、套政府钱的做法。

5G将催生很多产业，会改变人们的社交方式、网购方式、出行方式，改变制造业和金融业等。5G将是下一个十年全球高科技竞争的主战场。政府和企业都要有一份使命感和紧迫感，同时也要多一份清醒，多一份警惕。