周富华，石 勇，常晓娜，王 鹏，郭玉杰

(吉林板庙子矿业有限公司，吉林 白山 134300)

矿山类企业是高危行业，发生伤亡事故的概率明显高于其他类型企业，如何采取有效措施，避免事故的发生是矿业可持续发展的迫切需要。银泰资源集团旗下的吉林板庙子矿业有限公司金英金矿(以下简称“金英金矿”)设计生产规模为66万t/a，该矿应用“安全管理三要素”、科学安全分析方法和不断改进工艺技术的综合手段，构建了科学的安全生产管理模式。截至2018年7月10日，金英金矿近4年没有发生误工伤害事故。本文通过对金英金矿安全管理模式的总结分析，为同行类矿山企业提供参考。

1 矿山“三要素”的安全管理

在矿山类企业的生产过程中，事故发生主要有3个因素，即人、设备、环境[1]。金英金矿从2008年开矿至今发生的安全事件约123件，其中涉及人、环境和设备的事件占91.7%。对这3个安全要素进行有针对性的归纳总结，制定合理的安全管理模式，能形成有效的企业安全管理规范，对防止事故发生、保障劳动者安全、促进企业的可持续发展具有重要意义。

1.1 “人”的安全管理

1.1.1 安全培训贯彻始终，强化员工安全意识

许多生产事故都是员工疏忽大意造成的，其本质是员工自身防范意识薄弱，没有将安全生产的规则牢记在心，存在侥幸心理，麻痹大意，导致事故的发生。为此，金英金矿建立了严格而完善的安全教育培训制度。

1) 矿山主要负责人和安全生产管理人员必须经过专门的安全培训，考核合格并持有相应的资格证后才能上岗。

2) 所有进入板庙子矿业现场的员工必须经过“三级安全”教育，考试合格并逐级建立档案后方可上岗。

3) 对调换工种、因故满3个月未上岗的员工要重新进行二级安全教育和三级安全教育。

4) 在新技术、新工艺、新设备、新产品投产前，对上岗员工进行岗位操作方法的安全培训，考试合格后方可上岗。

5) 参加劳动、参观、实习的人员必须首先进行安全教育和基础培训，并在专人带领下在矿区内活动。

1.1.2 落实安全责任制和追责制

金英金矿签订各级安全生产责任书，并制定各个管理岗位、各个职能部门、一线生产岗位的安全职责，制定安全责任考核办法，做到安全责任全员覆盖、全程考核、失职依规追责，把“一岗双责”制度落实到每一位员工。建立“横向到边、纵向到底”的责任清单，形成责任能传导、压力能传递、工作能落实的责任链，并严格执行。

1.1.3 建设“安全至上”的安全生产文化

金英金矿制定了12条《保护生命黄金法则》，并将其制成卡片让每位员工随身携带，督促员工将“安全至上”的原则落到实处，把安全的理念贯彻到每一项工作中。

金英金矿把安全和健康作为核心，始终坚持“安全与健康居于一切生产经营活动之上”，坚持“没有任何事情比我们的安全和健康更重要”，坚信“所有伤害和职业病都是可以避免的”，树立“无伤害、无事故”的安全生产目标，致力于“保护员工、承包商、到访人员与客户、社区的安全与健康”，承诺“任何员工可以拒绝在不安全的状态下工作”。

1.1.4 推广“人人都是安全员”理念

为了继续加强矿山员工对安全的重视，金英金矿提出了“人人都是安全员”的理念，把每个员工从安全生产的被管理者、被监督者变成管理者和监督者，将每一个员工都纳入到安全管理中，调动所有员工的力量，各尽其责，分头把关，实施全员全过程抓安全管理的格局，从而实现安全工作事事有人抓，处处有人管，保证安全工作万无一失。人人都受别人的安全监督和管理，同时人人也都是别人安全的管理者和监督者，这就进一步增加了员工在安全生产上的主人翁意识，提高了其安全能动性，降低了生产中的安全风险。

1.2 环境的安全管理

矿山的工作环境包括采场环境、运输环境、选矿厂环境等全部工作场所的空间范围。在这些空间范围内，震动、噪声、工作场所微气候等因素都属于矿山人-机-环境系统中的环境因素，会影响工人的工作舒适度和工作效率，从而影响工人的安全生产状态[2]。因此，改善矿山工作环境，工人的工作效率会得到相应提高，其安全程度就会得到很大提高。

1.2.1 员工安全用品大力投入

金英金矿员工进入地表生产或建设施工区域时需要配备的安全防护用品为安全帽、安全眼镜、安全鞋以及带反光条的工作服。对于矿山井下员工，其需要配备的安全防护用品是安全帽、矿灯、安全眼镜、带反光条工作服、自救器、安全背带、人员定位识别卡、矿工靴、口罩、手套和防噪音耳塞，其中自救器是从德国进口的德尔格化学氧自救器。下井员工乘坐的轻型皮卡服务车同样也需要至少配备对讲机、警示旗、黄色旋转灯、倒车报警器、灭火器、倒车雷达、安全带、急救箱、三角木等防护用品后才允许下井。

1.2.2 现场作业环境改进

从2012年开始，金英金矿在地表生产区域推行“整理、整顿、清扫、清洁、素养”为主题的“5S”和在井下生产采矿区域推行“整理、整顿、清扫”的“3S”改进活动，为员工提供一个安全舒适的工作环境。经过几年的努力，矿山所有工作区域的环境都得到了全面的改善。

1.2.3 应急救援系统建设

金英金矿坚持事故应急与预防相结合的政策，矿山救援队按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备以及工作准备，在日常工作中每周做一次安全救援模拟培训，每年在地表和井下各做两次实地救援演习，增强应对和防范矿山发生生产安全事故风险的能力。在地表各个独立的工作区域，矿山设置专门的事故集合点，并定期举行意外事故集合演练。在井下，矿山在斜坡道口设置两套臭气通知警示系统，在井下深部区域安装4套进口独立救生舱、3个避难硐室，应急救援六大系统随巷道掘进进行实时延伸铺设，切实强化矿山井下应急救援水平。

1.3 设备的安全管理

矿山设备事故的发生频率较高，金英金矿井下共有8台掘进台车，8台运输卡车，4台铲运机等近30台重型设备。由于这些重型设备尺寸巨大，操作者在设备驾驶室里的盲区大，设备在使用过程中风险更高。

1.3.1 编制设备操作规范程序

制定设备操作规范程序并对员工进行强化培训，可以大幅度提高设备操作安全性，大大降低生产风险。金英金矿共编制了近200个设备操作规范程序，使复杂的设备生产管理有章法，作业有程序，动作有标准，限制、约束了人为操作设备的失误，提高了设备的操作安全性。

1.3.2 执行预防计划性设备保养

金英金矿针对不同的设备特点及性能，制定了一系列的保养计划，按时对设备进行预防性保养和维护。以CAT R1700G铲运机为例，针对铲运机的运行特点，矿山制定了严格的保养检查计划，如每周50 h，每月250 h，每季度500 h等各个时间段的周期保养计划，并且在不同的保养周期内，铲运机的检查及更换项目有所不同。

1.3.3 设备隔离挂牌制度

为了进一步规避员工在操作或维修设备时的潜在风险，金英金矿设置了设备隔离挂牌制度。隔离是为防止设备的动力源或危险物质从源头上发生失控性释放而设置的障碍。金英金矿共有红色、蓝色和黄色三种隔离标志牌。红色是危险标牌，表示此设备有重大安全缺陷严禁使用，并用隔离锁具强制性机械隔离，防止外人打开此设备和使用；黄色是停止使用标牌，表示此设备有故障无法正常使用；蓝色是信息标牌，表示此设备在当前的状态信息。

2 安全分析技术的使用

风险管控的目的是确保矿山生产经营过程中的各类安全健康风险得以顺利地被识别出来，并对其风险等级进行评估，之后采取相应控制措施把风险降低至可以接受的水平，防止事故的发生，保护人员安全健康或财产设备免受损失。

金英金矿通过INX危险源辨识、风险评估分析等措施进行风险识别和风险管控，同时利用JSA、ICAM等科学的安全分析工具来加强对生产活动安全风险的控制和消除。

2.1 危险源辨识跟踪系统

危险源是指系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位以及设备的能量源。危险源是风险产生的根本原因。如果识别出所有现存的和潜在的危险源，制定相应的控制措施，那么就能从根本上遏制事故的发生[3]。

危险源识别是“人人都是安全员”概念的延伸与执行，矿山所有人在工作中发现周边的工作环境、设备或者人员行为等有安全风险后，先填写危险源报告单，根据实际情况对有风险的区域或设备进行隔离挂牌，然后把危险源数据录入INX系统中，危险源由安全部根据危险源的内容分配到相关部门的负责人，随之系统会自动发告知警示邮件到负责人的电子邮箱里，督促该负责人进行危险源整改工作，直到整改完毕，彻底消除此项危险源。

2.2 风险评估控制工具

风险评估是对矿山所有的作业活动、场所、设施、工艺流程等进行系统性的检查以识别存在的危险因素，分析风险发生的可能性以及潜在的后果，同时对现有的，或者计划中的控制措施进行审查，使风险得到有效管控。

进行风险评估时，需要考虑事件及事故发生的可能性和产生的后果以及影响确定风险等级，具体见表1。

表1 风险等级评估工具Table 1 Evaluation tools for risk assessment

风险评估完成后，就需要决定控制风险的优先级别和控制力度。对特高风险的，按照不可承受安全风险来制定控制计划，采取消除风险源，限制能量或危险物质隔离的方法来防止事故发生或者采取隔离、个体防护等方式，使能量或危险物质按人为的意图进行释放的方式来减少事故损失[4]，并每月对这些风险源以及相应的控制措施进行审核，确保所有的风险都在矿山的控制范围之内。

2.3 全方位事故汇报制度

由于工作区域周边环境动态变化、生产区域环境复杂、人员素质参差不齐等因素相互影响和相互作用，矿山会发生一些小事故。这些事故发生的概率低、损害小，因此可能得不到足够重视。然而根据海因里希法则，解决更多看似平常、没有造成伤亡的事故能够预防伤亡事故的发生，同时也只有通过解决大量的无伤亡事故才能真正做到对伤亡事故的预防[5]。

金英金矿按照事故造成的不同伤害结果的严重程度，分成误工伤害、限制性工伤、医疗伤害、急救伤害、未遂事故、设备损害伤害、环保事故等7种事故分类，每个事故的划分标准见表2。

表2 安全事故分类表Table 2 Classification of safety incidents

矿山会在工作场所显著位置对这些事故进行公示和汇总。一是给所有的员工以警示作用，让员工提高安全意识；二是对已发生的事故进行详细技术分析，找到引起事故发生的真正原因，并对其进行针对性的整改，防止“在同一块石头上绊倒两次”。

2.4 安全五分钟制度

安全五分钟制度要求工人在进入工作环境后开展每项工作前(无论是常规工作还是临时工作)，首先自问以下几个问题：①这是一项新的以前没有做过的工作吗;②这次与上次完成这项工作相比有变化吗;③有异常情况，我能否按照标准操作程序或者工作风险分析结果来工作吗。

如果出现上述任何一个情况，工人必须停下来用五分钟时间来分析安全风险：①描述要执行的任务；②识别此项工作中的危险；③如何控制这些风险；④评估风险；⑤确定是否开始工作。

2.5 事故原因分析法(ICAM)

事故原因分析法(ICAM)的作用是对结构化事件调查提供指导，找出事故发生的原因，同时找到系统性健康、安全和环境方面的缺陷，从而制定整改补救措施以预防类似事件的再次发生。其分析进程首先是收集信息找出事件发生的真实情况、地点环境以及涉及人员;其次分析调查结果，查明事件发生的原因(包括主要原因、次要原因等);然后从调查结果中得出结论并制定整改计划，接着对整改计划进行实施;最后评估整改行动的履行情况。

2.6 工作安全分析(JSA)

工作安全分析(JSA)是一种作业安全分析与控制的管理工具。矿山规定，只要出现以下任何一种情况的工作都必须要进行JSA工作安全分析后才能正常开始工作，否则停止此项工作的开展。这些情况包括：过去经常发生事故或者导致过严重后果的工作；潜在的能够导致严重伤害和疾病的工作；新项目或新设备的启用；发生了变化的技改项目；不经常做的没有相应的操作规程之外的工作。

JSA是为了识别和控制操作危害和风险的预防性工作流程，通过对工作过程的逐步分析，找出其中有危险性的工作步骤和工作设备(设施)，分析这些步骤中的潜在风险并通过风险评估的方式进行控制和预防。

3 改进工艺技术

在矿山的风险控制层级中，风险控制效果从最好到最差的控制措施类型分别为消除、替代、工程防护、行政管理和工人防护用品。其中最好的控制措施是消除风险，而改进工艺技术则是最好的风险消除和替代措施。

金英金矿持续推进机械化生产、自动化控制，巷道掘进与锚杆支护等采用Atlas生产的H282型双臂凿岩台车，中深孔凿岩采用Atlas公司生产的Simba深孔台车，装药采用Normet公司的CharmecMC605装药车；出矿采用远程遥控铲车视频出矿工艺，喷浆支护采用Normet Spraymec 1050湿式喷浆车+混凝土罐车组成的湿喷混凝土工艺，采空区充填挡墙采用钢骨架+钢网+粗麻布+湿喷混凝土浇筑的方式，巷道测量导向采用激光定位指向技术，采空区测量采用三维CMS三维测量技术取代了全站仪测量法。此外，井下主通风机站、局扇、排水泵站、变电站、配电室、空压机站等均实现自动化控制、远程操作，无需人员值守。上述新技术、新装备的成功应用，不仅提高了工作效率，也大幅度降低了生产过程中的安全风险。

尽管机械化、自动化的应用投资成本较高，也相应的造成了矿山成本的增加，但相对于成本的增加，机械化、自动化的应用，给金英金矿带来了更多的好处，减少了井下作业人员，降低了工人作业风险和劳动强度和提升了工作效率。

4 结 语

地下开采是高风险行业，金英金矿安全管理和安全生产模式证明，通过控制“安全三要素”、科学运用安全分析法和提高工艺水平来保障安全生产，完全可以降低甚至消除作业风险，实现安全、高效、低成本开采的最终目标。金英金矿的安全生产管理模式可以为矿业类企业提供指导和参考。