范立强

[编者按]做好新时代党校（行政学院）科研工作，推进科研改革创新，必须坚持以习近平关于改革开放的重要思想为基本遵循。习近平关于改革开放的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，立意高远、涵盖广泛、内容丰富、论述深刻。在纪念改革开放四十周年之际，本刊专访了中共河北省委党校（行政学院）副校（院）长侯贵星。

一、习近平关于改革开放重要思想是四十年改革开放伟大实践的继承和深化，是党校（行政学院）科研改革创新的基本遵循

记者：侯校长您好！习近平关于改革开放的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，精辟回答了为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大理论和现实问题，为做好新时代党校（行政学院）科研工作，推进科研改革创新提供了基本遵循。我们应如何去准确把握和领会呢？

侯贵星：我认为可以从以下两个方面入手：一是坚持党对改革的全面领导，党校（行政学院）科研改革创新从根本上要坚持党校（行政学院）“姓党”立场不动摇。习近平总书记强调：“无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变。”党校（行政学院）作为党的哲学社会科学研究机构，科研工作的改革创新必须始终坚持“姓党”的立场不动摇、不偏离。“姓党”是党校（行政学院）与生俱来的基因，是贯穿发展的生命线和永远的标识。坚持党校（行政学院）“姓党”首要的就是坚持用学术讲政治。要在加强对各类社会思潮的辨析和引导上发挥作用，面对错误思想观点，在关键问题和关键时刻，要敢于发声亮剑、善于解疑释惑。在深入研究、深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想过程中，党校（行政学院）应积极发挥思想引领作用，做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，充分发挥党校（行政学院）作为党的重要思想理论阵地和意识形态前沿“重镇”的作用。

二是深刻理解习近平关于改革开放重要思想的时代背景，准确把握党校（行政学院）科研改革创新面临的新机遇、新任务。党的十八大以来，习近平总书记在系统总结改革开放历史经验、深刻把握改革内在规律的基础上，对全面深化改革开放作了一系列重要论述。习近平指出：“改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。”中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。我国四十年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。因此，习近平总书记提出，要我们“更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任”。实践发展永无止境，改革开放只有进行时，没有完成时，要坚定改革开放再出发的信心和决心。

记者：正如您刚才所说，党校（行政学院）的科研改革创新必须坚持以习近平关于改革开放的重要思想为指引，善于把握新机遇、积极应对新挑战，持续推进党校（行政学院）科研改革创新。

侯贵星：对。一方面，我们要充分把握当下有利的发展机遇。2015年，中央相继出台了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，对党校（行政学院）科研和新型智库建设进行了再明确、再定位，特别是党校新型智库被纳入到社科研究五路大军，这充分表明了中央对党校（行政学院）科研工作的高度认可。2016年省委出台的《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》明确提出了推进党校科研体制改革的明确要求。这些都为推动党校（行政学院）科研改革创新提供了政策依据。另一方面，我们要充分汲取习近平关于改革开放重要思想的强大动力，切实增强党校（行政学院）科研改革创新的紧迫感和责任感。推进党校（行政学院）科研改革创新是新时代党校事业发展的必然要求。为党分忧、替党建言，党校（行政学院）科研首当其冲、责无旁贷。推进党校（行政学院）科研改革创新是服务新时代经济强省、美丽河北建设的现实需要。党的十八大以来，总书记和党中央为河北发展谋划了清晰蓝图，河北正处于历史性窗口期和战略性机遇期，面临的机遇千载难逢，抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革，是当前和今后一个时期全省经济社会发展的基本思路，发展任务艰巨繁重，面对挑战前所未有。

二、正确看待全省党校（行政学院）系统科研工作取得的成绩和面临的挑战

记者：党校（行政学院）科研改革创新必须建立在对科研工作充分理解和把握之上，才能有的放矢、卓有成效地推动改革。我省党校（行政学院）系统科研工作整体状况如何，都有哪些突出成就？

侯贵星：近年来全省党校（行政学院）科研工作稳中有进，持续向好，科研实力进一步提升。全省各级党校（行政学院）围绕新时代、新任务、新要求，把科研工作摆在党校（行政学院）工作的重要位置，通过更新理念、完善机制、搭建平台、培养人才等措施，取得了一定的成绩，有力推动了党校（行政学院）科研工作的全面发展。概括来讲，取得的成绩主要有以下几个方面：

第一，决策服务能力不断提高，思想库和主智囊团作用进一步凸显。决策资政是党校（行政学院）科研的重要工作，是党校（行政学院）深度服务党委政府中心工作的重要抓手，也是党校（行政学院）可以大有作为、大显身手的重要领域。各级党校（行政学院）都非常重视这项工作，不少研究报告获得省市委领导肯定，很好地发挥了决策服务职能。

第二，体制机制更加完善，初步形成了科学化、规范化的激励机制。各市级党校普遍制定了“科研奖励办法”“科研工作量记分办法”等，通过引入竞争机制，明确奖惩，有力调动了科研人员的积极性和主动性，取得了很好的效果。

第三，科研协作力度不断加强，科研协作成效得到提升。以河北省党校系统科研项目为例，从2013年到现在，申报数量从140多项上升到240多项，县级党校参与申报的从十几项到现在的40多项，从数量上看是有一个质的飞跃。从这里可以看出，大家对科研协作是越来越重视，成效也是十分明显。同时，这几年省委党校连续面向市县党校下发《关于征集决策服务专题研究报告的通知》，部分市县党校也都提交過来了，总的来看，质量上还不够高，还需要继续努力。

记者：当前，科研工作中还存在哪些困难或问题呢？

侯贵星：对当前科研改革创新面临的挑战或者困难要有一个清醒的认识。改革，必然涉及利益调整，必然面临诸多困难。党校（行政学院）科研改革创新的障碍以“老大难”问题居多，包括省委党校（行政学院）在内也或多或少存在。主要集中在四个方面：

第一，管理制度和机制还不完善。这一问题在县级党校显得尤为突出，特别是科研激励机制等尚未制定或不完善，影响了教研人员的科研积极性。第二，科研成果质量不高，精品不多，缺乏“名家”“大作”。高层次、高水平的研究成果较少，社会影响力较低，叫得响、有名气的科研“大家”凤毛麟角，缺乏有分量的“代表作”。第三，教研人员的研究方向缺乏稳定性。从一些党校反映的情况看，相当数量的教研人员没有相对稳定、明确的研究方向和持续性的研究，缺乏研究积累和研究深度，导致研究成果质量不高。第四，科研成果转化渠道不多。这些都是我们党校（行政学院）科研长期以来存在的老问题，是推进党校科研改革创新必须面对和破解的问题。

三、以习近平关于改革开放重要思想为指引，推动新时代全省党校（行政学院）系统科研工作再上新台阶

记者：习近平关于改革开放的重要思想是建立在深刻的历史总结和丰富的实践经验基础之上的，具有很强的生命力和深邃的前瞻性。以习近平关于改革开放重要思想为指引，推动新时代全省党校（行政学院）系统科研改革创新，具体工作中应如何把握呢？请谈谈您的看法。

侯贵星：改革，即是顺应时代的顺势而为，也是面对现实的主动选择。“不破不立、破而后立”。推进党校（行政学院）科研改革创新，既要有“破”的决心和信心，也要有“立”的策略方法。以习近平关于改革开放的重要思想为指引，推动新时代党校（行政学院）科研改革创新不断走向深入，需要从以下几个方面持续用力、久久为功：

一是宣传研究阐释要再强化。传播力决定影响力，话语权决定主动权。党校（行政学院）属于党的“喉舌”，是党的思想理论宣传的重要队伍。前段时间，省委专门下发文件，要求各地进一步掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮。这是党校（行政学院）科研义不容辞的责任和担当，各级党校應该就此进一步加大在学习研究、阐释宣传的工作力度，制定一套落实的工作制度，责任到部门、具体到个人，通过发表论文、出版著作、组织相关学术研讨、座谈会等，在本地区内掀起一个学习贯彻的热潮。这是我们党校（行政学院）科研的机会，也是优势，应该把这种优势展现出来，切切实实发挥好党校（行政学院）理论武装主阵地的作用。特别需要强调的是，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的研究，要善于结合河北实际来进行。正定是总书记从政起步的地方，他在正定期间大力推进改革开放，开了正定解放思想的先河。总书记对河北知之深，爱之切，党的十八大以来，习近平总书记先后六次视察河北，多次发表重要讲话，对河北工作做出重要指示，从“四个加快”“六个扎实”到“三个扎扎实实”，使河北改革发展有了最根本的政治引领、最强大的思想武器和最重要的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深、内涵丰富，我们必须要找准切入点、瞄准发力点、抢占制高点，重点围绕习近平在正定、习近平总书记对河北重要指示、京津冀协同发展、雄安新区规划建设等问题，用好地缘优势、开展特色研究，扎扎实实做出高质量研究成果，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想做真、做实、做细，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在河北大地落地生根，结出丰硕成果。

二是改革创新思想要再解放。思想是行动的先导。习近平总书记深刻指出：“没有思想大解放，就不会有改革大突破。”改革开放没有穷期，思想解放永无止境。改革创新首先要从思想上实现深度解放。要树立积极作为、有为有位的理念，做真抓实干的行动派。“有为才有位”，天上不会掉馅饼，幸福都是奋斗出来的。只有实干才有结果，只有落实才有效果。邓小平同志曾经说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”。我们一些基层党校现在面临着很多困难，比如，场所、人才、经费等问题，很多党校就感觉到无法开展工作，满足于维持着、将就着，那么党校就真的成为可有可无的了。俗话说“事在人为”，我们要充分发挥主观能动性，从力所能及的事情入手，主动融入地方发展大局，向党委政府中心工作靠拢，积极作为、申领任务、送策上门，通过过硬的工作成效来“刷”存在感、展示党校价值。要始终坚持“高质量”的科研定位，大力推进党校（行政学院）科研的“供给侧”改革。我们经常讲“论文泛滥”“著作泛滥”，而实际上是缺乏高质量的论文、著作，因此，也需要推进党校科研领域的“供给侧”改革，提供高质量、有效的供给。高质量的科研，一方面是具有较高的理论价值，对丰富和完善现有理论具有推动作用；另一方面是要有很高的现实价值，对现实实践具有指导作用。这方面工作，不光市县党校需要下大力气来推动，就是省委党校（行政学院）在这方面也面临很大压力。正因为如此，就更加需要我们通过改革创新来实现高质量科研的目标。

三是激励约束机制要再完善。习近平总书记指出，改革“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。党校（行政学院）科研改革创新也是一项系统工程，必须统筹党校（行政学院）教学、人事等改革，在人才引进、考核评价、资助奖励、评先评优、教研咨一体化等方面统筹考虑、同步推进，这样才能不务虚工、事半功倍。要进一步完善科研激励机制，既要鼓励先进，也要鞭策后进，让多劳者多得、不劳者不得，坚决打破“搞平均”“吃大锅饭”的老办法。依靠制度设计来调动教研人员积极性，特别是要加大对精品力作、大报大刊的支持资助力度，逐步形成你追我赶、人人争先的良好科研氛围。

四是科研协作领域要再拓展。习近平总书记在党的十九大上提出，要“推动形成全面开放新格局”，强调“开放带来进步，封闭必然落后”。党校（行政学院）科研要保持长久的活力和影响力，就要打开门来，积极走出去、请进来，不能闭关修炼、搞体内循环。要进一步加强党校系统内的协作。按照省委的统一部署，2018年10月30日，新组建的省委党校（行政学院）挂牌成立，为我们进一步统筹强化对市县党校科研指导协作提供了新的契机，以后我们在理论研究、项目申报等方面的指导力度肯定会加大。市级党校对县级党校科研工作的指导要重视起来，要摆上工作日程，这既是《党校工作条例》赋予的职责，也是凝聚提升区域党校科研实力的有力抓手，要抓起来，抓出成效来。要有意识地把视线和思路放到党校外头去，多交流思想、多换位思考。主动向领导干部请示调研课题，主动到实际工作部门搞对接、领任务，主动吸收实际工作部门参与党校科研，集思广益、群策群力，不断提高党校研究的针对性、有用性。要多走出去，到省内外兄弟党校去走走看看，取取经、对对标，学人之长，补己之短。此外，就是要高度重视科研项目申报工作，我想强调两点建议：一个是信心问题。一定要有参与的勇气和信心，摒弃畏难情绪、自卑意识，敢于参与高层次科研项目的申报。各党校要从组织发动方面做足工作。另一个是科研积累问题。无论国家、省社科基金项目还是省社科联课题、省委党校课题，申报都是开放式的，最基础的条件是要有积累，有前期研究成果，达不到这个基本条件，申报就容易做“无用功”“走冤枉路”。而科研积累，靠的就是教研人员安心做学问，坚定研究方向不放松，多读书、写文章，持之以恒、厚积薄发。

五是智库资政研究要再发力。习近平总书记指出，“党校要成为党和国家的重要智库”。市县党校在服务地区经济社会发展方面，具有其他研究机构所没有的优势，应当下大力气建成党委政府信赖依靠的“区域核心智库”。就县级党校来讲，一个县里也就只有党校有这个条件，你不做也就放弃了这个优势。市级层面的研究机构、高校多一些，但也不具备党校的优势，我们有学员的优势，这个是独一无二的。我们有系统的优势，可以“上接天线、下接地气”。因此，在智库资政建设方面还要进一步再发力，做大做强我们的优势，把这个难点工作变成亮点工作，把党校（行政学院）打造成党委政府“想得到”“信得过”“用得上”的好参谋、好助手。各级党校都要搭好平台，办好一份内参，打响一个品牌。要严把质量关，宁缺毋滥，避免应付、凑数、充数的研究报告，要把最过硬、最上乘的研究成果报给领导，力求一份报告产生一次回声，一份报告加深一份信任。同时，要善于联合攻关、协同研究，市县党校积极主动联合省级党校、高校、实际工作部门联合开展资政研究，开阔研究的视野、拓展研究的深度、提升研究的精准，切实把资政研究提升到一个新的高度。

记者：您提的这五个方面建议一定会对党校（行政学院）科研改革创新有所帮助。感谢侯校长接受我们的采访！

责任编辑：邓小龙