基层财政局预算管理强化策略分析

2019-06-11胡冰

行政事业资产与财务 2019年7期

胡冰

摘要：本文主要针对基层财政局加强预算管理展开深入研究，先阐述了基层财政局预算管理工作的实施，然后论述了预算管理存在的问题，比如预算工作管理的动态性缺失、预算编制不完善、预算执行力差、监督力度不足等，最后重点提出了相应的完善策略，比如提高预算工作的实效性、完善预算编制、落实预算执行、加大监督力度等，促进基层财政局预算管理工作的顺利进行，实现财政资金高效利用和整合，促进更好、更快地发展和进步。

关键词：基层财政局;预算管理;策略

财政局属于重要的政府部门，在基层财政局日常运行过程中，要想确保资金安全高效运行，必须要高度重视预算管理的实施，这已经成为基层财政局的共识。通过加强预算管理，不断提高财政资金利用效率，避免出现不必要的浪费和流失现象，规范资金支出，从而确保预算管理水平的稳步提升。

一、基层财政局预算管理工作实施的作用

基层财政局工作中，预算管理工作是重中之重。在经济不断发展过程中，预算管理工作出现了较多风险，基层财政局必须要密切关注经济发展环境，不断进行调整和完善，以便预算管理工作与新经济环境相适应。

基层财政局积极开展预算管理，其优势主要体现在：首先，加强预算管理，可以有效落实我国相关经济政策。我国相关预算方案的实施，必须要获得人民代表大会的审批，所以必须要提高对预算管理工作的重视，严格监督和管理相关工作的实施情况。其次，预算管理工作有利于实现地方财政廉政建设目标。通过预算管理工作的开展，可以避免出现贪腐行为，比如乱收费、小金库等，再配套出台相关政策法规进行有效制约和规范，可以有效规范地方政府财政的收入，将党风廉政建设落实到位，而且还可以不断提高资金支出流程的清晰度和透明度，确保资金使用效率的稳步提升。最后，加强预算管理工作有利于促进我国经济健康发展和进步。高度重视各级地方财政局的预算管理工作，对国家财政管理水平的提升具有极大的促进作用，促进经济发展和社会进步。

二、基层财政局预算管理中存在的不足之处

1.预算工作管理的动态性严重缺失

基层政府的财政情况具有极大的变动性，极容易随着经济发展趋势的变化而出现变化，所以具有高度的动态性。因此，对于基层财政局预算管理工作人员来说，必须要不断提高实时信息采集能力，并深入分析当前财政发展情况，以此有效预测未来发展趋势。但是在实际工作中，一些工作人员没有对预算管理的动态性给予高度重视，一定程度上很难保证分析和预测结果的时效性，进而很难落实好宏观經济政策。

2.预算编制较不完善

首先，预算收入统计较不完整，比如国有资产处置资金缺乏规范性，没有按照相关法律法规流程，进而导致徇私舞弊、腐败现象的出现。其次，政府采购预算编制内容比较混淆，编制时没有细化财政资金的采购情况，而且采购人员的权责也尚未落实到位，再加上缺少清晰、明确的采购程序，很难规范采购行为。最后，预算编制的信息化水平有待提升，尚未构建完善的定额体系，一些财政局预算管理仍然采用传统人工方式，很难提高预算工作的有效性。同时，支出项目也没有在具体项目和单位中明确细化，仅仅对资金支出情况进行了阐述，很难确保资金的高效利用。

3.预算执行力度不足

首先，一些基层财政局在预算执行过程中，具有极大的盲目性和随意性，违法做法经常出现，比如随意付款、虚增收入以及超预算支出等。其次，支出约束力度不足，预算追加频率比较高，甚至一些单位的支出与预算严重不符，公用经费支出较大。再次，结转规模比较大，一些项目在长期延后的影响下一定程度上导致结转较大，而且一些采购项目拖延了较长时间，进而造成项目结转规模越来越大。

4.监督力度不强

首先，一些基层财政局缺少完善的绩效考评机制，具体项目的资金落实情况不理想，科学化的考评体系严重缺失，针对资金随意使用现象，没有进行量化考评。其次，预算执行的监督力度不强，很难实现同级监督，没有严格审核财务流程，很难实现及时发现问题并解决问题。最后，预算的清晰度和透明度难以保证，对于公众来说，并不了解政府部门等诸多项目实施情况，比如技术研发资金的使用情况，进而极容易导致资金滥用现象的出现。

三、基层财政局预算管理的完善策略

1.提高预算工作的实效性

首先，对于基层财政局预算管理人员来说，必须要认识到经济环境不是一成不变的，其变动性较为显著，所以不能使用单一化的预算管理模板，要从当前经济环境出发，不断创新和调整工作方式方法，确保相关制度可以与既定要求相符合。同时，在信息和数据收集过程中，也要体现时效性特点，及时获取第一手资料，而且要结合时间顺序，绘制动态性的趋势图，促进数据信息处理工作的顺利进行，为预算管理工作的开展创造有利条件。

2.完善预算编制

基层财政局要从自身实际情况出发，贯彻落实好收支平衡原则，加强绩效管理，积极开展预算编制管理工作。其中，针对预算收支的测算方法，要不断创新、与时俱进，与时代发展需求相适应。在预算管理工作中，基础工作的开展至关重要，收集准确的第一手资料，并将部门的项目支出落实到各个项目中去，如果是基层单位，还要进行二次分配，为预算编制工作的开展提供保障。同时，还要明确项目实施方式和实施周期，不断提高项目的科学化水平，实现预算支出的合理分配，进而确保资金支出效率的提升。此外，还要对预算编制进行细化，财务数据也要在具体项目使用情况中体现出来，进一步细化专项资金和转移支付，特别要加强项目预算支出。要提高预算科学化水平，还要避免出现预算重叠现象，将项目周期进行明确，以免在执行过程中出现问题。

3.强化预算执行力度

对于执行过程来说，是基层财政局预算管理的一大重要影响因素，一些部门注重预算管理体系的构建，但是由于执行力度不足，导致预算管理的实施效果并不理想。

首先，必须要加大预算执行力度，严格审核资金的使用用途，如果存在随意变更和追加行为，必须要及时进行申报，并落实到具体责任人，实时追踪和监督资金使用情况。此外，还要严格管理好暂付款，从实际情况出发，对暂付款规模进行合理化控制。

其次，在预算执行过程中，还要加大约束力度，强化硬化约束，不能轻易对重大预算进行变动、调整，如果需要调整，要严格遵守相关程序，支出必须要在预算事项中体现出来。同时，还要积极开展预算执行分析工作，加强预算动态管理系统的构建，并加大预算执行分析力度，做到及时发现问题并解决问题。

最后，加快奖惩机制的构建，加大问责力度。如果发现问题，要及时采取措施进行管理。此外，在预算执行过程中，如果出现徇私舞弊行为，要加大惩处力度，必要时移交司法机关处理。

4.加大监督力度

首先，要树立全员监督意识，将群众监督力量充分发挥出来，实施多元化监督模式，要赋予群众问责权力，从而实现全员监督目标。要开辟员工反馈渠道，加强有奖举报机制的构建，规范领导部门权力的使用，以防出现滥用权力现象。

其次，针对相关数据信息，要通过网络查询方式进行适度公开，以便群众对预算编制情况、执行情况等充分了解，实现阳光下的權力运行目标，不断增强资金使用来源、去向的公开性和透明性。

再次，要加强绩效管理，确保良好的监督效果，对于绩效考评，要体现在编制全过程的方方面面，深入分析绩效管理情况，以免与既定目标偏离。

最后，还要不断提高信息化管理水平，并借助内部控制制度的实施，促进监督体系的顺利执行。

四、结束语

综上所述，基层财政局加强预算管理势在必行，不断提高预算管理水平，实现财政资金的高效利用，缓解政府财政压力，提升公众满意度。