李改玲

摘 要：教育的质量直接影响我国社会经济的发展，是我国可持续发展的重要基础。随着我国对教育工作的重视，教育的资本投入已经在我国的基础资本投入中占据了重要的地位。因此，各个高校都建立了內部财务管理制度，科学的财务预算管理制度对教育资金的优化配比极为重要，也可以进一步提升教育资金使用率。目前，我国高校的财务管理工作对预算管理尚不完善，相关配套的规章制度不够健全。本文就如何以预算管理为中心构建高级中学财务管理内控制度进行简述。

关键词：预算管理；高级中学；财务管理；内控制度

预算管理工作是财务管理工作的重要组成部分，其包括预算编制和后期执行等重要部分，其也是高级中学开展各项财务工作的基本条件。在我国社会经济建设的不断推进下，为了能够满足各项教育教学的需要，各个高级学校不断创新以及改革各式教育教学的基础设施，稳步的提升学校教育教学的现代化水平。由于九年义务教育的原因，各个高校的所有费用大多是依靠财政划拨，因此教育经费就有所不足。鉴于这样的现状，要求高校要重视以及加强预算管理，从而提高财政资金的使用效率。

一、当前高级中学预算管理工作中的问题

（1）预算制定方式不科学。想要达到较高效率的预算工作，一定要进行科学的预算制定方式，从而为预算编制的时间奠定基础，制定合理科学的预算数据。虽然大部分学校都在积极的创新以及改革，致使预算工作的效率以及质量都有所提升。但就部分学校的现状以及工作过程中的实际问题而言，大部分高级中学的预算编制太过简单，而编制的方式方法没有科学依据，预算编制的具体内容不是很全面，这些不良因素都对预算工作的实际运行造成了较大的影响。

（2）预算准备不充分。预算编制是学校各项财务工作的起始点，在学校的整个预算体系中发挥着重要作用，因此要充分做好准备工作。学校应该给预算编制人员充足的时间，便于工作人员对各项收支可行性进行论证。但是，目前许多学校预算的编制时间都在一个月左右，导致不能对预算项目指标进行充分论证，预算编制缺乏可信度，使预算编制在执行初期就无法保证质量，预算的实施、监督和绩效评价也就更不必说了。

（3）预算工作实际执行不严谨。预算编制的科学合理能够对高校的正常运作造成深入的影响，因此高校在预算编制的执行阶段一定要进行严格的遵守与执行，与此同时还要与相关部门合作，从而接受其监管，保证预算工作的有效进行以及严格的遵守。就目前我国大部分高校而言，存在着一些学校因为种种人为以及非人为的因素而调整了预算方案，这样就间接地使预算的执行与预期情况不符。大部分高校因为没有完善预算管理的规章制度，使学校难以制定行之有效的预算方案。还有一些高校虽然重视预算的编制工作，但由于没有重视对预算运行情况和最准结果，欠缺相关的规章制度的约束，所以很多预算工作只是“纸上谈兵”。

二、完善以预算管理为中心的财务管理内控制度的具体措施

（1）加强预算管理体系的建立。建立完善的预算管理组织体系才可以进一步保证预算管理的顺利进行。高校应在学校内部建立相关的组织部门以及规章制度，从而进一步保证以及不断完善创新预算管理组织体系。普遍的情况下，预算管理是遵照统一领导分级管理的模式运行的，主要分为决策、管理和执行三大步骤。高级学校必须要建立预算管理的最高领导层，也就是预算管理委员会。这个委员会的主要成员是高校人事部门、教育科研部门以及后勤管理部门三大部门，它的主要职责就是负责审计学校中的全部预算。与此同时，监督所有预算的运行状况，对于部门中的所有工作人员进行有效的整合利用，进一步提高他们的工作效率，从而能够及时有效的对工作中出现的问题进行解决。

（2）培养预算观念，有效建立预算理念。随着我国社会经济的快速发展，进一步促进了高级学校的体制改革以及创新，就预算管理而言，我国专门制定了相关的《学校财务制度》，从而对高级学校的财务预算工作的意义以及目的都进行了全面的制定，从而使其进一步明确。与此同时，也对统一预算的编制原则以及对应的编制方式都具体的进行明确的制定，在日常的工作过程中把高效的预算管理工作和实际的收支状况互相结合，随后将其统一的交给预算相关部门进行管理。在我国的新预算法规中规定，高校预算审核一旦获得通过，必须要采用各种方式方法确保平衡，确保不出现赤字预算，从而提高资金的整体使用效率。

（3）提升预算编制的效率以及质量。在我国高校的财务预算管理工作的内容涉及到内部所有部门的权利以及职责安排，这也是高校保证所有经济活动的重要基础以及前提条件。因此，高校在日常的工作中应通过科学的方式分析预算运行的有效性，从而能够充足的施展高校财务预算管理工作的实用性以及有效性。高校在日常的财务工作中应摒弃传统的工作模式，严格遵循国家以及学校内部财政部门的规章制度，运用“零机预算法”进行预算编制，高校对内部每个部门的年度经济计划的制定要全方位的掌握以及了解。与此同时，对预算编制的全过程而言，高校也应该变成上下级相互联合决策的过程。学校各部门在向财务部门申请预算经费的时候，必须上报真实可靠的情况，保证预算工作的准确性与合理性。

三、结束语

综上所述，建立以预算管理为中心的高级中学财务管理制度对各个高校而言是极为重要的作用，其不仅能够保证高校内部各种经济活动有序的进行，还可以进一步提高高校财政工作的效率以及质量。

参考文献

[1]张欣. 试析如何以预算管理为中心构建高级中学财务管理内控制度[J]财会学习， 2017（20）：48-49.

[2]于凡. 浅谈如何完善预算部门财务管理内控制度[J]民营科技， 2016（10）：198-198.