吴贻伙

她，曾在医疗卫生系统工作40年，曾经奋战在抗击非典第一线;曾经大刀阔斧、锐意改革，推动儿童医院发展步入快车道，并获得“全国巾帼建功标兵”“全国优秀医院院长”“全国卫生系统先进个人”等荣誉称号。可惜的是，她却在退休不到半年，因涉嫌受贿被立案调查。

4月10日，由安徽省淮北市检察院提起公诉的安徽省儿童医院原党委书记、院长金玉莲受贿一案，在淮北市中级法院一审公开开庭审理，法院采纳了检察机关提出的适用普通程序简化审理和认罪认罚从宽制度建议，当庭以受贿罪判处金玉莲有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元。金玉莲当庭表示不上诉。据了解，这也是安徽省检察机关首例适用认罪认罚从宽制度办理的职务犯罪案件。

医院大楼改扩建竟然“量身定做”

今年67岁的金玉莲出生于安徽省宁国县（现已经改为县级市），工作也起步于宁国，20世纪90年代中期曾任宁国县卫生局长，后调任安徽省妇幼保健所副所长、省立儿童医院副院长、省结核病防治研究所所长、省肺科医院院长，2007年4月开始任安徽省立儿童医院院长、党委书记，直至2018年4月退休。安徽省立儿童医院是直属于原安徽省卫计委的一家事业单位，2013年10月更名为安徽省儿童医院（以下统称“省儿童医院”）。

金玉莲受贿的问题全部发生在她担任省儿童医院院长、党委书记期间。经检察机关起诉，一审法院认定，金玉莲在前后11年的时间里，利用职务上的便利，先后多次收受15人贿送的现金、购物卡计人民币1161万余元、欧元4000元。梳理金玉莲15起受贿事实发现，其贿款主要来自于医院工程项目建设、医疗设备采购及药品销售、职务晋升三个方面的行贿人。

刘玲系合肥某消防器材有限公司法定代表人，2009年的时候，经朋友介绍，她认识了金玉莲。因为同为女性，刘玲经常约金玉莲一起做美容、洗脚、喝茶、吃饭，关系逐渐熟络起来。交往过一段时间后，金玉莲了解到刘玲做过建筑工程，同时还觉得这人比较低调，做事情稳妥、可靠、信得过。

2011年，省儿童医院老住院部大楼要进行改扩建。一次在做美容的时候，聊天中，金玉莲告诉了刘玲这个消息。刘玲随即就问金玉莲，自己能不能参与这个工程。金玉莲说：“你哪有这个资质啊。”刘玲忙答道：“我自己有一套工程施工的班组，做事情都是很负责的，设备、技术也很好，你可以考虑一下。如果我们能顺利拿下这个项目，以后我会感谢你的。”听了这话，金玉莲没有反对，说：“那你要找一个资质好的公司去参与投标。”刘玲保证说：“请金院长放心，我会操作好的。”

过了几天，金玉莲将省儿童医院工程建设负责人介绍给刘玲认识，双方经过一番沟通，事情进展顺利。在金玉莲的帮助下，通过量身定做标书、透露标底等方式，刘玲挂靠的安徽一家知名建筑公司顺利中标，承建省儿童医院老住院部大楼改扩建工程。2013年5月，金玉莲接受刘玲的请托，又通过同样的方式，帮助她挂靠的另一家公司中标承建省儿童医院感染病区大楼工程。

这两项工程中标价合计1.2亿多元，实际结算价达1.7亿多元，扣除各种费用，刘玲赚钱不少。为了表示感谢，刘玲按照工程款5%左右的比例，通过转账和现金的方式，共送给金玉莲778万元。

转账时为了做得隐蔽，刘玲通过几个账号之间的倒腾，先后分三次将550万元转至金玉莲指定的账户上。2017年11月的一天，刘玲从家中拿出198万元的备用金，装进一个灰色的拉杆箱里，直接送到了金玉莲家中。有一次，金玉莲和刘玲聊天时，说到非洲的钻石很好，称她有朋友在非洲，如果刘玲想买非洲钻石的话，可以让她朋友代购。刘玲当即表示自己不要，要拿钱给金玉莲买钻石，金玉莲听后，只是笑了笑。此后没几天，刘玲约金玉莲一起做美容，在送其回家时，刘玲将一个装有30万元现金的手提包交给金玉莲，说这里有30万元，你拿着去买钻石。金玉莲客气了一下，也就收下了。

此外，金玉莲还在省儿童医院大楼内部的供氧系统改造、智能化系统、洁净手术部净化系统等工程项目方面为他人提供帮助，先后收受各行贿人所送贿款共计100多万元。

把标废了也要“招”到你

金玉莲执掌省儿童医院，同时兼任该院医疗设备、卫生材料招标采购领导小组组长、药事委员会主任委员、医学装备管理委员会主任委员等职务期间，无论是工程项目建设，还是医疗设备和药品采购，只要她打了招呼、表了态有倾向性的，投标者差不多都能如愿以偿。也正是因为拥有这样的“权威”，让金玉莲有了巨大的寻租空间。金玉莲被查处后，安徽省卫生健康委员会在剖析此案时认为，金玉莲违纪违法行为触目惊心，造成的负面影响十分恶劣。

文建設是安徽某医院投资管理有限公司的总经理，在自己单干创业前，他先后做过北京两家制药和医疗用品公司的销售代表。2008年，因为三聚氰胺毒奶粉事件，文建设认识了金玉莲。当时省儿童医院收治的部分孩子被发现患有肾结石，急需一台儿童医用专业碎石机。恰好文建设代理这一产品，省儿童医院设备科有关人员主动联系到文建设，并把他带到金玉莲办公室。经过洽谈，金玉莲认为文建设代理的设备价格合理、技术上能够满足要求，更重要的是，医院对设备的需求很急迫，文建设又能够及时供货，所以当即就决定购买他代理的产品。

文建设解了省儿童医院的燃眉之急，这让金玉莲很满意。不过后来，文建设虽然多次想约金玉莲见面，但都被她以没有时间为由拒绝了。金玉莲考虑的是，只和他见过一面，又不是很熟。2009年3月，文建设再次邀约，金玉莲终于答应并在一个茶楼和他见面。这次见面，文建设送给金玉莲5万元，一来为购买碎石机的事表示感谢，二来希望她能继续关照自己的生意。金玉莲略作推辞，收下了这5万元。

2010年上半年，省儿童医院急需招标采购一批儿童用病床，文建设得知后，到金玉莲办公室找她，提出想做这个设备采购的项目。金玉莲表示同意，但嘱咐文建设一定要确保及时供货，不能影响新外科大楼的使用。为了这件事，金玉莲还专门给省儿童医院有关部门负责人打了招呼。然而最后开标的时候，文建设却没有中标。因为已提前向厂家预订了病床，且支付了预付款，这让文建设很着急，于是又找到金玉莲，请她一定帮忙想办法解决。金玉莲很恼火，质问文建设是怎么报价的，怎么事先不通气、不沟通好。文建设又是解释又是道歉。骂归骂，金玉莲后来还是安排设备科科长以中标公司提供的样品床不符合要求为由，废除了招标结果，并让文建设比照前面中标企业的价格重新做了报价，同时，用医院的自有资金临时采购了文建设预订好的儿童病床。为了这笔业务，文建设后来送给金玉莲10万元。

在金玉莲的关照下，文建设之后又相继中标了数字化移动式X线摄影系统、彩色多普勒超声诊断系统、手术床、无影灯、吊塔等设备的采购项目以及老住院部大楼供氧系统改造项目，并在具体提供帮助前后给金玉莲送去感谢的钱。法院认定，2009年至2015年，金玉莲在家中等地点多次共计收受文建设贿送的85万元人民币和4000欧元。

省儿童医院设有药事委员会，凡药品采购事项都要经过这个委员会研究。据有关人员回忆，只要会上金玉莲表态提出准备采购哪家公司的药品，其他参会人员都会同意她的提议。2009年到2015年期间，省儿童医院使用的药品“喜炎平”，都是从金玉莲提议的两家公司先后购进的，而代理这两家公司“喜炎平”的人叫高飞权。高飞权有多大能耐，换了家公司供应同样的药品，竟然仍然能被选中？原来，他已陆陆续续“打点”给金玉莲25万元。据高飞权说，2008年以来，他共向省儿童医院销售包括“喜炎平”在内的药品和耗材达4600多万元。

一审法院认定，仅在医疗设备和药品采购上金玉莲为他人提供帮助，就收受贿赂达200多万元。

首次适用认罪认罚从宽制度

金玉莲涉嫌受贿一案由安徽省监察委员会调查终结，并移送安徽省检察院审查起诉。2019年1月29日，安徽省检察院指定淮北市检察院进行审查起诉。淮北市检察院检察长唐保银承办了此案。面对19本案卷卷宗、15起犯罪指控、1100余万元涉案事实，他在一个半月的期限内，即完成了审查案件、换押提审、沟通协调等工作，并在确保案件质量的前提下，及时将该案提起公诉。

唐保银在审查起诉时注意到，2018年9月6日，安徽省监察委对金玉莲采取留置措施。审查调查期间，金玉莲主动交代了监察机关尚未掌握的收受刘玲等9人980多万元的财物问题，对监察机关已掌握的收受文建设等6人100多万元的财物问题也予以坦白。同年12月，金玉莲退缴了全部1100多万元的违法违纪所得。“90%都是我自己讲的，因为我觉得我有必要跟组织坦白。（讲了，）我也就释然了。”金玉莲说。

另外，在安徽省检察院审查逮捕和淮北市检察院审查起诉期间，金玉莲均作如实供述，并真诚悔过、自愿认罪认罚。

金玉莲忏悔道，自己在安徽省儿童医院院长这个位子上，是常在河边走，对于有些商人，自己的内心是不想跟这些人接触，但是在跟他们接触过程中，自己的这个弦绷得不紧，放松了学习，失去了对权力的敬畏、对法律的敬畏。

“愿意认错认罪认罚，对我的任何处罚我都接受。”金玉莲说。

《刑事诉讼法》第15条规定：“犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。”

基于金玉莲的表现，检察院考虑可对其适用认罪认罚从宽制度，遂在多次提审讯問金玉莲时，注意加强释法说理，告知权利义务，保障其知悉并自愿适用认罪认罚从宽制度。针对金玉莲与同监室人员相比较后的心理落差，唐保银耐心解释法律规定、罚金刑适用及刑罚执行等从宽规定，消除其心结，最终金玉莲自愿签署了《认罪认罚具结书》。

在此期间，唐保银还多次向安徽省检察院、省监委会汇报，征得同意和争取支持。同时就案件适用认罪认罚从宽制度、普通程序简化审理和量刑建议等问题，及时与淮北市中级法院进行了深入细致的沟通协商，较好地发挥了办案检察官的主导作用。

在上述工作基础上，唐保银郑重地在起诉书上写道：“建议判处被告人金玉莲有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元，并建议适用普通程序简化审理。”

唐保银说，对她适用认罪认罚从宽，一方面是考虑了比较重大的从轻的情节，绝大多数都是她自己主动交代、主动坦白的，虽然不是自首，但是坦白里从宽的幅度比较大。另一方面， 她认罪态度一直比较好，没有反复现象，这些都是她悔罪的表现。

“依据法律规定，受贿数额特别巨大的，应处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。经综合考虑被告人金玉莲犯罪事实、情节、社会危害程度以及认罪态度、悔罪表现，以起点刑有期徒刑10年，罚金50万元作为量刑建议，在不突破法律底线的情况下，给予其最大限度的从轻处罚，体现了法律的尺度。”

2019年4月10日，金玉莲受贿一案在淮北市中级法院开庭审理。庭审中，唐保银及其办案组简化出示了本案的全部证据，被告人金玉莲及其辩护律师对起诉书指控的犯罪事实、出示的全部证据材料均无异议。法庭对此予以确认，并采纳检察机关的量刑建议当庭作了宣判。金玉莲也当庭表示服判不上诉。

安徽省检察院有关部门负责人表示，作为安徽省首例职务犯罪认罪认罚案件，金玉莲案的办理是一个有益尝试和对法律的有效落实，既节约了司法资源，又提升了司法效能，达到了政治效果、法律效果和社会效果的三者统一。（文中涉案人员除被告人皆为化名）