罗志荣

2018年9月21日，中共中央政治局召开会议（以下简称《会议》），审议《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）和《2018～2022年全国干部教育培训规划》。《会议》要求，要加强对党员领导干部的培训，提高抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。继后不久，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》并发出通知（以下简称《通知》），要求各地区各部门认真遵照执行。《通知》强调并创新提出：“重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。”

伟人毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》中深刻指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。” 实践证明，干部尤其是党员领导干部的政治成熟度决定了党的路线、方针、政策执行的力度、深度、广度和时效度。《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习宣传、贯彻落实也是如此。在推进新时代党的建设新的伟大工程过程中，党员领导干部政治成熟的重要标志之一，就是学深悟透笃行《条例》，高度重视并且善于抓紧抓实抓好党支部。

领导干部政治成熟的含义、内容与表现

所谓成熟，一般泛指生物体发育到完备的阶段，或者事物发展到完善的程度。以此论之，领导干部的政治成熟是指其在政治意识、方向、立场、自信、站位、操守、担当、素养、智慧、能力和专业本领等综合素质发展到完善的程度。那种把投机钻营、圆滑世故、“会来事”等当作政治成熟的观点和做法是完全错误的。《红楼梦》讲的“世事洞明皆学问，人情练达即文章”的处世方法，虽然也具有社会成熟的意味，但与政治成熟有根本區别，不可混为一谈。

领导干部的政治成熟有着丰富的内容或表现。对此，毛泽东曾经有过很多深刻精彩的论述。如：他曾经将领导者的政治成熟简括为做好两件事，指出：“领导的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”所谓出主意，就是作决策、定战略、做计划等；所谓用干部，就是选贤任能。又如，他将干部的理论素养作为领导干部甚至党在政治上成熟的重要内容，提出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量。”又如，他将正确的政策与策略作为政治成熟的重要内容，强调：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”再如，他将坚持真理改正错误作为干部政治成熟的内容，指出：“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。”“只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。”他还将领导方法、思想作风等纳入干部政治成熟的内容，要求领导干部“要学会弹钢琴”、十个指头都动作，要求全党在胜利面前要保持清醒头脑，要经受住执政的考验，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”；等等。

在中国特色社会主义新时代，一般而言，政治成熟的干部都是好干部。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会上提出了好干部20字标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。既是好干部的标准，也是党员领导干部政治成熟的重要标志。对国企而言，习近平总书记提出的 “对党忠诚，勇于创新，治企有方，兴企有为，清正廉洁”的20字要求，既是国企党员领导干部的标准，也是国企党员领导干部政治成熟的重要标志。在党的十九大报告中，习近平总书记提出了“既要政治过硬，也要本领高强”的要求。这个要求既是针对全党的，更是针对党员领导干部的。作为国有企业的领导干部来说，政治过硬是灵魂、是方向，必须保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场，增强政治意识，把好政治方向，在大是大非面前保持政治定力，沿着正确的政治路线前行；本领高强是基础、是保证，必须增强包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领八个方面的本领，避免因本领不够、本领恐慌、本领落后造成不会作为、不敢作为、胡乱作为的情况发生。这也是作为经济领域执政骨干的国企党员领导干部政治成熟的根本标志。

国企党员领导干部政治成熟的主要内容或表现，也可简括为：政治过硬、本领高强，清正廉洁、作风优良，勇谋兼备、方法科学。只有这样，才能面对责任不推诿、面对成绩不骄傲、面对挫折不灰心、面对诱惑不动摇、面对歪风不手软、面对危险不退缩、面对挑战不回避，关键时刻靠得住、信得过、顶得上、成得事。

党支部建设是新的伟大工程的基础建设

党支部是我们党全部工作和全部战斗力的基础，党支部的凝聚力和战斗力，直接决定党的凝聚力和战斗力。习近平总书记强调：“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢，地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。”

历史的经验弥足珍贵。一部中国共产党诞生、发展、壮大的历史，就是一部建立党支部、巩固党支部、依靠党支部、建强党支部、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发展史。我们党历来重视党支部建设，始终把党支部建设作为组织体系建设的基础和关键。早在1922年党的二大党章就有了“支部”的概念，随着党员人数的增加，相继经历“组”和“小组”的变化；1925年党的四大将党的基层组织由党的“小组”改为党的“支部”，并提出了“支部书记”的概念；1926年，党中央提出“一切工作归支部”的重要思想；1927年9月，毛泽东率领秋收起义部队到达江西省永新县三湾村进行了著名的“三湾改编”，首次提出了“支部建在连上”的伟大构想，并由此奠定了建党建军的重大原则和“党指挥枪”的组织根基。1928年，党的六大提出“没有支部生活便没有党内生活的基础，也就没有无产阶级党的基础”的重要论断；毛泽东在《井冈山的斗争》分析说：“红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上是一个重要原因。” 1945年党的七大系统总结形成了党支部“战斗堡垒”作用的战略思想。至此，发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用成为我党基层党建的经典范式，并一以贯之地坚持发展至今。

党支部是党的组织体系中最基础的组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党支部建设处于党的建设基础地位。 我们党始终坚持马克思主义建党理论和指导原则，在革命、建设和改革开放中，不断加强和改进党支部建设，让党支部在基层工作中唱主角，发挥党支部的主体作用，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，不断巩固党的组织基础，从而才使我们党由小变大、由弱变强。对于今天拥有8 900多万名党员、450多万个基层党组织的中国共产党而言，如何加强党的组织体系建设，建强党支部，筑牢战斗堡垒，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，把每个党支部都建成学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强组织者、有力推动者、模范实践者，着力解决一些基层党组织淡化、弱化、虚化、边缘化的问题，全面提升基层党支部的组织力，为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强组织保证，《条例》的制定和实施具有十分重要的意义。

实践证明，围绕建强党支部，发挥好党支部主体作用和基本功能，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，党的基层组织才能坚强有力，党的执政基础才能坚如磐石。在任何时候，党支部建设都不能放松、党支部力量都不能涣散、党支部作用都不能弱化。面对纷繁复杂的国内形势和世界百年未有之大变局，只有基础牢了，党的执政地位才会稳固持久；只有基层强了，党的执政能力才会强盛不衰。

以政治成熟姿态抓好国企党支部工作和党支部建设

重视善抓国有企业党支部工作和党支部建设并且本领高超，是国企党员领导干部政治成熟即政治过硬、本领高强，清正廉洁、作风优良，勇谋兼备、方法科学的内在要求和重要表现。

党员领导干部政治过硬的内在要求和重要表现。《会议》强调“要把抓好党支部作为管党治党的基本任务，党委（党组）书记要亲力亲为，深入支部抓支部，加强党支部标准化、规范化建设。要把抓好党支部作为检验党建工作成效的基本标准，考核评价党建工作”。《通知》指出：“当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。”强调“各级党委（党组）要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动《条例》落到实处、见到实效”。《条例》要求“各级党委（党组）应当把党支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导，切实履行主体责任”。政治过硬必须令行禁止，党员领导干部要带头把《会议》《通知》《条例》宣传学习好、贯彻落实好。

党员领导干部本领高强的内在要求和重要表现。《条例》规定：“各级党委（党组）书记应当带头建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验。”“抓党支部建设情况应当列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。对抓党支部建设不力、各项工作不落实的，上级党委及其组织部门应当进行约谈。对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。要加强对党员领导干部的培训，把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，提高各级领导班子抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。要加强监督检查，对贯彻落实《条例》不力的严肃追责问责”“党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活”“党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委（党组）书记每年至少讲1次党课”。虽然党委书记是第一责任人，但身负“一岗双责”的领导班子成员和党员领导干部也責无旁贷。不仅如此，重视善抓党支部工作和党支部建设，也是党员领导干部提高学习本领、政治领导本领、群众工作本领、狠抓落实本领等的重要内容、表现与有效途径。

党员领导干部作风优良的内在要求和重要表现。理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评是我们党的三大优良作风。好的领导干部坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是。好的决策符合客观实际和群众需要；而实际在基层、群众在基层。古人云：“知经失者在诸子，知政失者在草根。”一件事办得好不好，好事是否办实，实事是否办好，关键在基层、看基层。因此，重视善抓党支部工作和党支部建设的领导干部，深信没有调查就没有发言权的真理，绝不会成天待在办公室里听汇报、拍脑袋作决策，凭主观臆断行事，而是会经常深入党支部抓党支部工作与党支部建设，向基层组织一线深潜，向广大的党员和群众作调查研究，以提高决策的民主性、科学性和实践操作性，充分发挥党支部自我教育、自我净化、自我提高的政治作用，从而有针对性地着力解决一些党员理想信念模糊动摇，党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、消极懈怠，道德行为不端等突出问题。

党员领导干部方法科学的内在要求和重要表现。毛泽东教导我们：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”坚持以人民为中心的思想，体现在领导方法和工作方法上，就是坚持走群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是我们党的根本观点和路线，也是根本领导方法和工作方法。密切联系群众，是指党的各级组织和党员干部要与群众结合在一起，一刻也不脱离群众。重视善抓党支部工作和党支部建设，是党员领导干部了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的重要途径，也是他们发扬人民民主、接受人民监督的重要渠道，更是广泛倾听群众的愿望、呼声、期盼、意见建议，集中群众经验和智慧的重要路径。正像世界管理大师德鲁克所说，不管信息发达到何种程度，什么也代替不了管理者“御驾亲征”。领导不仅要听汇报，还要直达终端、亲临一线现场，让“听得见炮声的人”决策或参与决策，才会使领导出的主意、作的决策、定的战略更有预见性、科学性，也才更能为群众所接受、所执行。

天下大事必作于精细，伟大工程必强于根基。党员领导干部以成熟的政治姿态重视并善抓党支部工作和党支部建设，必将推动党的全面领导、全面从严治党要求和党的全部工作畅通到基层、落实在基层，从而勃发党的生机与活力，开创党建工作的新局面。