自长洲船闸过闸量达到亿吨之后，西江干线成为了名副其实的与长江航运干线并驾齐驱的亿吨黄金水道。

随之而来的，是水域安全与水环境安全的巨大压力。就目前来看，西江流域尚未有统一的应急救援体系，专业救援装备、队伍的缺失，也使得应急处置能力与风险防范需求的矛盾日益突出。

西江流域生态安全敲警钟

2018年，西江流域发生多起船舶非法倾倒危险废弃物事件，海事部门全程跟踪，最终将近万吨危险废弃物遣返至来源地广东。

这类水域生态安全案件，敲响了西江流域的安全警钟。2016至2018年，仅在梧州辖区就发生各类水污染案件6起，另有1起船舶载运400余吨生活垃圾倾倒。

再者，西江流域的危险货物泄露污染水域的静态风险持续升高。一方面存在载运危险品船舶动态风险。近三年来，西江广西境内船载危险品货物吞吐量超过400万吨，运输过程中一旦发生船舶碰撞、沉没等事故，水域受污染的几率非常大。另一方面西江流域还存在危险品装卸作业静态风险。目前西江干线南宁、梧州、贵港市已建码头超过300个，其中危险品码头11个，库容量达20万吨。2018年，仅梧州港危险品码头开展装卸作业1329次，危险货物吞吐量达60万吨，潜在的溢油、危险品不慎洒漏风险也在不断递增。据梧州海事局局长郭耀雄介绍，西江事故的高发地，就是广西与广东交界的地方，高发期就是每年的汛期和枯水期。以广西海事目前的监管力量，尚且无法满足监管要求。

西江流域迫切需要安全畅通

水上交通以其运量大、成本低、适应性强等优势在交通运输中占有十分重要的地位，但目前西江流域水上安全风险居高不下制约了安全畅通和高效运输。

一则水上险情事故多发。近三年，西江沿线港口进出船舶每年增幅在15%左右，梧州航段日均船舶流量达400艘次，最高峰可达700艘次；西江干线南宁、梧州、贵港发生各类水上险情事故185起、死亡21人，其中10起船舶碰撞公路、铁路桥梁事故，给船舶航行安全、人命财产安全和群众出行造成了极大影响。二是引发群体性事件的风险客观存在。受救援装备设施等应急能力不足因素影响，长洲水利枢纽近年来发生船舶滞航事件13起，最多时滞航船舶达1584艘，影响时间最长超过1个月。大量船舶在锚地积压，极易发生船舶走锚、碰撞、火灾事故以及船舶溢油、船舶违规排放等次生、连锁反应。

西江应急救援中心已具备良好基础

西江流域应急救援中心应充分考虑覆盖面和联动性，既能上下覆盖，又能最大限度满足流域应急救援对时效性的要求，在梧州市建立應急救援中心，不仅符合“源头防控、中枢管控”的要求，而且具备良好的基础条件。

梧州区位优势明显。由于地处两广水路交界、西江中游，位珠江—西江经济带核心区段，汇集了广西全境937条河流中的784条，上接贵港、南宁，下连粤港澳大湾区城市肇庆、佛山、广州，能最大程度发挥“源头防控、中枢管控”作用。

梧州的航运优势也很明显。目前，梧州正在全力打造西江航运枢纽和船舶调度中心，长洲水利枢纽和西江船闸调度中心设置在梧州上游约12公里处，可调度广西境内的全部船闸。梧州内河水路出口港澳货物占广西三分之一。

再者，梧州具有广西唯一开展船舶油污接收处置业务的民营企业，具有广西领先的智慧海事监管系统和经验丰富的现场应急指挥人才队伍，具有优良的岸线和水域资源。

应急救援中心能服务珠江—西江经济带和粤港澳大湾区建设

建设西江流域应急救援中心，既是流域和区域用水安全的重要保障，又能提升两广江海联运，更好地服务珠江—西江经济带和粤港澳大湾区建设。

西江作为珠江流域的第一大河流，占珠江流域总量的80%，西江水源水常年处于GB3838—2002《地表水环境质量标准》中的II类水平，是理想饮用水源，是沿线城市主要饮用水源，同时也是珠海、澳门一带的主要淡水来源，几乎担负着广西沿江地区和整个珠三角地区群众的生活、生产用水需要。

如果能快速有效处理水上突发事件，疏通咽喉要道，将有助于减少船舶积压滞航，减少船舶运营周期与成本，加快上下游货流集散效率和口岸货物周转通关效率，扩大沿江经济带的整体效能，为国家战略深入实施提供良好的营商环境。

在梧州建设西江应急救援中心可填补流域没有综合应急救援中心的空白，有利于构建流域应急救援人才的孵化摇篮、应急救援装备的储调基地、应急救援智库的开发平台，为流域和区域城市发展提供良好外部环境和有效专业支撑，更好地促进流域生态文明建设，更好地服务国家战略实施。