岳鹏

摘 要：基于战略导向背景下的企业全面预算管理体系构建是企业经济发展的必经之路。本文就专门对企业全面预算管理体系的相关理论与具体运用过程进行了分析，并以某企业集团为例，探讨了其在该方面的体系构建与战略运用过程。

关键词：企业全面预算管理体系；战略导向；关系；编制规划

全面预算管理是当前企业最新型的管理办法，它已经被各大中型企业所广泛采用，构建了基于战略导向背景下的全面预算管理体系，为企业经济预算管理水平提升创造了有利空间条件，对企业内部管理优化起到一定促进作用。所以有必要对企业的全面预算管理体系构建与应用过程进行深度研究分析。

一、关于企业预算管理体系建设的文献综述

美国经济学家H.I.Ansoff曾经出版过一本叫做《从战略计划到战略管理》的经济图书，其中就论述了现代战略管理理论的形成过程。他认为传统管理会计受到当前市场需求与市场竞争变化的强烈冲击，它改变了企业作业成本制度与成本管理技术内容。而美国哈佛大学教授Cooper和Kaplan就认为作业成本应该成为作业预算动态计算操作所追求的最终结果。为此，他们也共同提出了平衡计分卡，这是当前企业所常用的一种基础编制预算模式，它从战略导向角度为企业的预算管理体系构建创造了前提条件。

反观国内，我国在改革开放以来一直深受西方先进管理理论影响，其中预算管理方法的应用与发展就代表着我国也希望借鉴更多先进西方理论，基于更为科学、深奥的角度去研究企业预算管理相关内容。像国内的庞颖、许美蓉等学者就认为企业应该扩大自身预算管理规模、丰富预算管理对象品种、优化预算管理生命周期，不断提高企业发展适应性，这样企业的预算管理体系才能健康稳定构建形成。当然也有学者（梁文涛、于增彪）认为决定企业预算编制起点的应该是产品或服务之间的供求关系，或者是企业所有制形式，而并非是产品本身的生命周期相关内容。目前，我国的企业预算管理研究已经逐渐深入，企业也希望通过摆脱传统预算管理体系来消除企业战略导向发展与预算管理二者之间的严重脱节现象问题，始终坚持企业全面预算战略管理导向基点，构建战略到当下的全面预算目标体系模型，深度介绍战略与全面预算二者之间关系，共同开启企业预算管理的新格局、新领域。

二、战略导向与全面预算管理的关系分析

企业全面预算管理比较了企业在各项经营活动中（一定时期内）所实施的预算内容，这其中就涵盖了预算编制内容，它也凸显了管理会计工作的关键内容。在当前现代化的企业经济管理过程中，全面预算管理固然重要，它必须基于战略指导为企业发展明确有效计划与方向，并参考企业的长期生存发展愿望制定管理计划，明确战略预算管理方向，并在预算管理实施过程中构建战略目标，将战略导向与全面预算管理二者完全结合起来，以期待达到较好的企业预算管理效果。在本文看来，战略导向与全面预算管理二者之间还存在以下三点关系。

1.战略是全面预算管理的重要导向

所谓战略导向作用，它所导向的正是全面预算管理工作方向。而战略本身则主要分析了企业自身的市场经营状况与发展状况，甚至还包括了行业特征。企业需要为自身发展制定一项长期规划，通过全面预算管理实现对企业资源的有机分配，所以全面预算管理的实施就应该结合企业战略规划展开，积极参考企业战略规划指导，再结合企业全面预算管理过程提出符合于战略导向的相关发展要求，最终促成企业战略目标的完美达成。在该过程中，可保证企业全面预算管理在企業经济发展进程中起到重要的支撑与保障功能作用。

2.预算管理为战略导向构建反馈与调整机制

预算管理与战略导向在企业中是相互作用的，预算管理本身也能为战略导向构建反馈与调整机制，它一方面实现了针对企业中各项资源的有效整合与配置，一方面也实现了对企业资源及任务内容的全面规划与分配，它确保了预算管理的合理性。在企业战略导向大背景下，企业的预算管理编制过程就专门负责反馈、调整企业经济工作相关信息内容，对某些不合理的导向内容及时进行分析并完成调整过程。

3.预算管理为企业提升战略管理能力

预算管理能够为企业提升战略管理能力，这是因为企业能借助全面预算管理对企业战略导向进行分析，再结合各项资源的整合与配置对企业未来发展进行有机内容规划与分配，全面预算、管理和编制企业经济内容，同时在反馈过程中指出某些不合理的导向内容，并及时作出调整。

三、战略导向下企业全面预算管理体系的运用简析

企业在战略导向下要合理运用全面预算管理体系，从管理层到员工层自上而下地参与、整理全面预算管理工作，并进行体系内容有机调整。管理层在预算实施过程中一定要起到重要的指导与监督作用，结合预算目标指导各部门工作内容，并监督实际的工作情况，将部门结构与部门工作内容联系起来，同时相应调整预算内容，保证预算任务具体落实到每一名员工身上，满足全员参与、全员头上有指标，结合预算管理与企业员工绩效考核对预算管理目标进行协调分析，再配合绩效考评促成企业全面预算管理工作的深度实施。在本文看来，要根据企业预算的实际目标来编制预算管理规划，它的具体工作内容就包含了以下三点。

1.预算编制准备

首先是预算编制准备工作，要结合大量前期准备工作对相关重要数据信息进行收集与整合。这些数据内容中就包含了经营数据、市场环境变化信息数据、行业发展信息数据、信息收集环节数据、企业当前阶段的发展数据等等，结合预算编制数据也能够为预算编制工作提供有效依据。

2.预算规划

在预算规划的详细阶段，要实施包括长期预算与短期预算两种预算过程。其中长期预算大约为6年周期，它是围绕企业的长期经营原则所展开的。长期预算更加系统，为企业系统经营管理奠定基础，而全面预算管理属于短期预算过程，它结合部门预算规划与具体的预算管理活动安排展开，主要是针对企业战略目标导向的短期发展过程。短期预算从整体活动管理与规划方面对企业进行细化管理，从不同角度为企业的经济管理提出不同看法，以实现企业目标的短期达成。

3.建立预算监控主体

预算监控主体的建立一定要完善到位，它代表了企业各个部门生产经营的各种细节内容，所以它要求企业中全体成员实现相互配合与监督。比如说企业的预算监控主体就应该是董事会、监事会以及审计部门，企业一定要联合预算执行监管工作单位来制定完善的监管条例，并定期对部门预算执行情况进行深度分析与审核。

四、案例简析

1.某集团基本概况

某集团是一家国内注册和运营企业，其旗下拥有20家一级利润管理中心，且拥有上市公司，截止到2018年末，该集团的总资产达到1000亿元人民币。2018年，该集团已经实现了跨越式发展，其利润增幅达到17.20%，是目前国内发展势头最为良好的大型集团之一。

2.某集团基于战略导向下的全面预算管理体系构建策略

某集团正式基于战略导向下积极发展、构建自身全面预算管理体系的，其具体做法就包括以下两点。

第一，企业基于6个子系统建立了6S管理体系结构，它们分别为战略规划体系、商业计划体系、业绩评估体系、管理报告体系、内部审计体系以及经理人考核体系，它们所构建的综合系統确保企业经济管理架构扁平化，可准确把握企业基层动态，促进企业战略管理能力的全面提升。在该企业的全面预算管理体系构建策略中就融入了平衡计分卡思想，同时围绕企业全面预算管理体系中的3个评价指标维度（财务、过程、整体）展开分析，对企业顾客满意度及员工学习指标进行量化评价分析。同时，该企业也基于电子平衡计分卡全面预算管理综合体系，在利润中心中推行基于战略导向的预算管理过程，将预算管理经营目标层层分解，并配合管理信息监测与战略执行力执行建立了企业的业绩绩效评价体系，实现了基于结果确定利润的中心奖惩机制。这一做法实现了企业员工薪酬与任免职责的免挂钩设计，主要以考核促进全面预算管理战略的有机执行过程。

第二，该集团建立了基于6S管理体系的系统化全面预算管理实施方案，希望通过6S体系的深入实施专注于每一个利润点的经营情况，实现企业中内部审计部门与全面预算管理的全面互动，实现对全面预算管理工作过程的有效规范。

五、总结

当前我国企业必须立足于国家经济发展现状，结合科学化思想建立现代化战略导向下的企业预算管理体系，从科学层面、策略层面与人事层面上建立综合全面预算管理体系，合理配置管理资源，实现针对企业经济体制的科学化管理。

参考文献：

[1]李国新.战略导向下企业预算管理体系的构建及其运用[J].企业改革与管理，2016（22）：25，51.

[2]张前，刘宇涵.论基于战略导向下企业全面预算管理体系的构建[J].商业经济，2016（4）：48-49.

[3]梁旺春.战略导向视角下的企业全面预算管理思考[J].中国乡镇企业会计，2018（6）：77-78.