摘 要：当前，我国正处于全面深化改革过程中的多边贸易加快发展的阶段。我国发展多边贸易也面临重重阻碍，例如全球贸易保护主义思想抬头、多边贸易规则谈判困难重重等。作为世界第一大出口国和第二大经济体，我国在全球多边贸易体制中的影响力显著增强，积极参与国际多边贸易规则的构建已经成为了全面深化改革和加快发展的战略需要。新的历史时期，我国要始终坚定支持多边贸易发展、要努力推动多边贸易机制改革以及要围绕构建人类命运共同体促进多边贸易发展。

关键词：多边贸易；贸易规则；贸易机制改革

多边贸易体制为二战后的世界经济发展营造了开放、包容、平等、稳定的贸易环境，为全球贸易的快速增长提供了制度保障。但是，随着世界政治经济格局的深刻变化，多边贸易体制也面临着严峻的挑战和危机。加快以发展为中心，坚持相互尊重、平等互利的多边贸易原则，保障发展中国家合理表达诉求的多边贸易体制改革，是保持世界经济长期健康发展的重要保障。

一、我国多边贸易的发展历程

多边贸易最早起源于17世纪后期的英国，在第二次世界大战结束后，美国依靠其强大的经济实力和国际影响力，开始在全球范围内推动国际贸易“自由化”，提出了建立国际贸易组织的建议。1948年，由美、英等23个国家共同签订的《关税及贸易总协定》生效。1955年，世界贸易组织正式成立。据統计，此后的五十年里，世界货物贸易额增长了18倍。回顾我国的改革开放与多边贸易发展，大体经历了三个阶段。

1.改革开放初期的多边贸易起步阶段

在改革开放初期，我国先后实施了下放外贸经营权、工贸结合、设立特区和沿海开放城市等一系列促进多边贸易发展的政策，制定了《中外合资经营企业法》等相关法律法规，改变了原有的经贸管理体制，市场因素开始发挥在经济发展中的促进作用。同时，我国开始通过参加联合国贸易发展大会等国际经贸活动，积极接触《关税及贸易总协定》等贸易规则，主动学习多边贸易相关理论和政策，吸收借鉴多边贸易体制下的经济贸易发展经验来加快国内的改革开放步伐。在改革开放中，开始构建以汇率、出口补贴和税收等政策作为杠杆的市场化调控体系，出台了吸引外资的鼓励政策，扩大了改革开放的深度和广度，主动融入到亚洲区域的产业分工布局之中，向世界释放出了庞大的市场需求信号，外向型的多边贸易发展格局初步形成。

2.社会主义市场经济形成中的多边贸易融合阶段

围绕扩大多边贸易，先后出台了取消进口调节税、大幅降低关税、废除出口外汇留成等一系列政策。而随着上海浦东新区的设立，许多世界著名跨国公司开始涌入我国。世界贸易组织成立后，我国从复关谈判转为加入世贸组织谈判，贸易自由化成为世界公认的发展趋势。2000年以后，进一步修订了《外资企业法》和《中外合资经营企业法》，大幅提高了与多边贸易体制的相容性，并于2001年我国正式成为世贸组织成员国。入世后，我国经历了十年的多边贸易体制过渡期，实施了取消农业税、放宽非公有制经济的市场准入、汇率制度改革等一系列加快建立社会主义市场经济体制的改革，修订了《对外贸易法》、《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》、《著作权法》、《商标法》和《专利法》等多项法律制度，基本形成了与世贸组织规则相一致的涉外法律体系。同时，不断推进贸易自由化，取消了进口配额和进口许可证等制度，开放了涉及银行、保险、电信、分销等9项100多个分部门的服务贸易领域。并于2002年成为《政府采购协定》观察员国，制定实施了《政府采购法》。对外贸易经营权全面放开，外贸市场主体更加多元化，在市场化的多边贸易体制改革中取得了丰硕成果。到了2012年，我国在降税方面全面完成了入世承诺，关税税率是发展中国家的最低水平，比欧盟国家的平均水平还要低。从改革开放的角度，入世是里程碑式的事件，刚入世的10年里，我国积极适应多边贸易规则，在改革开放进程中不断进行自我完善，取得了举世瞩目的经济社会发展成就。

3.全面深化改革过程中的多边贸易加快发展阶段

2013年， 我国颁布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，成立了中共中央全面深化改革领导小组，负责改革的顶层设计，开启了全面深化改革的新篇章。截至2017年底，先后出台了1500多项重大改革措施，从政治、经济、社会、文化和生态文明建设等五个方面全面推进。同时，我国正通过“一带一路”建设，设立上海自由贸易区和海南自由贸易港等方式，加快推动多边贸易的发展。而随着一些新兴经济体国家在国际多边贸易中地位的提升，原有主导多边贸易规则的发达国家开始谋求区域性、双边或单边的贸易发展，国际多边贸易体制面临着巨大挑战，国际社会普遍对我国参与多边贸易体制改革充满了期待。

二、我国多边贸易体制发展面临的危机

经过改革开放四十年的发展，我国成为全球经济增长速度最快、吸引外资最多的发展中国家，是世界第一大出口国和第二大经济体，在全球多边贸易体制中的影响力显著增强，积极参与国际多边贸易规则的构建成为全面深化改革和加快发展的战略需要。但是随着全球政治经济格局的变化，多边贸易体制也面临着危机和挑战。

1.全球贸易保护主义思想抬头

1994年生效的北美自由贸易协定，带动了区域贸易和双边贸易发展，也引发了新一轮贸易保护。特别是2008年全球金融危机后，暴露了发达国家因传统产业转移形成的空心化和长期积累的社会矛盾，一些发达国家开始转向单边或区域贸易，进一步加剧了贸易保护主义的发展。据统计，到2015年，全球签订的区域贸易协定超过260个，大部分国家参加了区域性贸易协定，这给多边贸易体系带来了巨大冲击。

2.多边贸易规则谈判困难重重

在《关税及贸易总协定》框架下，围绕多边贸易规则发展，世界各国进行了多轮谈判。世贸组织成立后，为进一步完善多边贸易体制，打造公平的贸易环境，建立全球统一的多边贸易规则，于2001年在卡塔尔多哈启动了历史上议题和参与国家最多的“多哈回合”谈判。但是，在农业政策问题上，发达国家和发展中国家始终难以达成一致，“多哈回合”谈判陷入僵局。由于多边贸易规则制定速度过慢，无法同时满足全球化发展下的各国利益诉求，在一些领域存在缺位现象。2018年，在巴布亚新几内亚召开的APEC峰会，也因为各经济体国家对世贸组织改革的意见不一致，没能发表领导人宣言。多边贸易规则谈判进展缓慢，导致多边机制权威下降，国际经济秩序面临严峻挑战。

3.区域贸易发展限制了多边贸易

虽然区域贸易能够在短期弥补多边贸易体制发展中的不足，但也在一定程度上损害了多边贸易体制的基础。区域贸易成员间的关税优惠降低了贸易交往成本，增加了贸易量，形成了参与成员受益，被排除在外国家利益受损的局面。区域贸易间各自签订的协议，规则繁杂，利益交织，其排他性虽然没有违背世贸组织规则，但区域贸易的快速发展削弱了多边贸易的最惠国待遇原则。

三、我国在多边贸易发展中的应对

多边贸易始终是全球贸易治理的重点，是世界经济发展的重要保障。在加快构建全球多边贸易均衡化共同发展的背景下，我国要继续深化改革开放，坚定维护多边贸易体系，发出中国声音，贡献中国智慧，倡导建立相互尊重、平等互利，保障全体国家利益和诉求的多边贸易规则。

1.要始终坚定支持多边贸易发展

改革开放为世界多边贸易发展开放了中国市场，多边贸易体制也为中国经济市场化提供了保障。改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，不断扩大对外开放领域，主动融入全球经济市场，逐渐发展成为世界第二大经济体。多边贸易体制坚持“非歧视性”的多边贸易谈判原则，强调公平竞争，平等地给予所有贸易伙伴“最惠国待遇”。主张通过谈判来减少贸易争端，限制各国随意增加关税或发放出口补贴等政策行为，鼓励各国发展经济和进行贸易改革，给予欠发达国家一定的改革调整时间和特殊权利，致力于构建更加自由平等的全球贸易发展体系，已经成为全球最深远、最重要的经济合作体制，在打破贸易壁垒，建立贸易规则，促进世界经济发展等方面做出了积极贡献。多边贸易在世界各国有着普遍认可，我国要继续支持和坚定维护多边贸易体系，在各类国际场合表达加快全球多边贸易发展的决心。通过举办APEC会议、中非论坛、金砖国家会议等国际会事，传播我国的多边贸易发展理念， 凝聚国际共识。要加强同欧盟等发达经济体的磋商和联系，防范出现发达国家退出多边贸易体系的情况发生。

2.要努力推动多边贸易机制改革

针对现行多边贸易规则滞后于全球经济发展的问题，我国要坚持协商一致的原则，推动多边贸易机制的优化改革。通过在各成员国间创造平等、公平的磋商机会，确保发达成员和发展中成员的民主参与、正当决策，实现各成员国的利益诉求均衡化、权利义务对等化。在协商一致原则下，适当简化决策方式和决策过程。通过全体成员国投票或公投的方式，加快多边贸易机制改革的落地。要积极维护多边贸易谈判的合理合法性，多邊谈判是加快多边贸易发展的最有效方式。要同各成员国一道，采取开放和鼓励的态度积极参与多边谈判，确保各成员国普遍的最惠国待遇和多边贸易规则适用，用中国行动推动多边贸易发展。

3.要围绕构建人类命运共同体促进多边贸易发展

我国正通过一系列全面深化改革举措，坚持平等互利、合作共赢的对外开放原则，以负责任大国的姿态，围绕构建人类命运共同体，主动开放，深化多边承诺，让世界共享中国的改革开放成果，为全球贸易体系建设贡献中国力量和中国智慧，积极推动国际多边贸易的健康持续发展。因此，我国在参与多边贸易和区域贸易过程中，要始终坚持共商、共建、共享的原则，秉持开放、透明、包容的理念，严格遵守多边贸易规则，围绕深化多边贸易发展提供中国方案，分享中国经验，带动发展中国家共同参与多边贸易体制，避免全球贸易体系碎片化。如通过“一带一路”建设，加快弥补沿线国家基础设施短板，解决发展资金不足问题，加强亚欧国家间的经济、文化交流，带动相关国家的经济贸易发展，引导其积极参与到多边贸易建设中，提高贸易能力，实现世界经济整体的持续健康发展。

参考文献：

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[4]屠新泉，娄承蓉.改革开放40年：中国与多边贸易体制关系的演变[J].东南学术，2018（05）.

作者简介：林俊（1979.11- ），男，汉族，江苏无锡人，博士，无锡科技职业学院，副教授，研究方向：开放型经济