摘 要：近年来，安徽省怀宁县电子商务发展势头强劲，积极打造“电商+扶贫”脱贫攻坚新模式，并荣获电子商务进农村示范县称号，其扶贫工作具有一定的代表性。以怀宁县为例，基于乡村振兴战略视角探析电商扶贫模式，总结电商扶贫的成功经验，以期为电商扶贫在全国的推广提供参考。

关键词：乡村振兴；电商；扶贫

党的十九大报告明确提出“实施乡村振兴战略”成为新时代我国农村工作的重点之一，而农村精准扶贫是落实乡村振兴战略的历史使命、责任与要求和阶段性工作任务的重大决策。随着2020年全面建成小康社会的深入推进，脱贫攻坚战已经打响，但我国面临的脱贫任务依然艰巨。当下电子商务发展迅猛，农村电商在农村经济发展和精准脱贫中的重要作用日益凸显，电商助力精准扶贫成为一条快速脱贫的有效途径。通过调研电商扶贫已取得一定成就的怀宁县，进一步研究如何把握好“互联网+”发展趋势，积极利用电商助力精准扶贫、实现乡村振兴，同时总结乡村振兴战略背景下电商扶贫的经验并提供相关建议，为加强互联网、电子商务与农业农村经济的深度融合提供理论参考，为电商扶贫在全国范围内推广提供借鉴意义。

一、问题的提出与文献综述

2015年1月，电商扶贫被国务院扶贫办列为精准扶贫十大工程之一。党的十八届五中全会提出“互联网+精准扶贫”，即电商扶贫，将其作为扶贫攻坚战的重要手段。2017年中央一号文件明确了支持涉农电子商务平台建设的政策。在乡村振兴战略大背景下，将电子商务应用于精准扶贫越来越受到国家的高度重视。

张夏恒（2018）研究认为，在现阶段我国扶贫工作已打响攻坚战，要辅助供应链理论、协同理论与生态系统理论，有效推进电子商务进农村，促进电商精准扶贫。李向阳（2017）认为电子商务为精准扶贫提供了新引擎，但电商扶贫在发展过程中依旧面临很多问题亟待解决。王鹤霏（2018）则对电商扶贫发展存在的诸多困难，针对性地提出建议，确保电商扶贫的可持续性，提倡做到“真脱贫、脱真贫”。

从目前国内现有的研究内容来看，我国很多学者都肯定了电子商务助力精准脱贫的积极作用，比较认同电子商务是未来我国精准扶贫的推动力，但是仍存在着很多例如农民思想落后、参与度不高、物流体系薄弱、电商人才匮乏、设施不完善等问题。由于目前对于结合国家战略部署，对某一地区电商脱贫绩效进行具体分析的研究较少，因此，对安徽省怀宁县电商扶贫模式进行具体研究，根据怀宁县的实际情况提出合理的建议，引导电子商务与精准扶贫更好的融合发展。

二、研究区域概况

怀宁县地处安徽西南部，长江下游北岸，区位优越，交通便捷，其综合经济实力和经济发展处于全省中上游水平。2017年，怀宁县社会消费品零售总额83.5亿元，增长12.7%，经济发展水平较高。其20个乡镇均有主导产业和特色产品，经济发展水平均衡，城乡居民消费能力较强，适宜电子商务的全方位发展。

截止到2018年9月，通过怀宁政府贫困户摸底大走访、贫困村现状大调研，仍有19个贫困村，全县共有10555户30564名贫困人口，贫困发生率为3.1%。对怀宁县而言，其脱贫任务仍然艰巨。但是，目前怀宁县20个乡镇均成立了电商扶贫工作队，开展乡镇电商推广、电商培训、台账建立、数据报送、入户帮扶、农产品发掘等工作。全县20个乡镇农村电商运营中心共结对帮扶673户贫困户，与60家有扶贫开发任务的产业基地签订了网销帮扶协议，间接带动帮扶1500余户。

三、怀宁县电商扶贫模式分析

1.电商先行试点，从无到有，以点带面，再推广经验发展

一方面与阿里巴巴集团、邮乐购、和沐生活等大型电商平台合作，另一方面也搭建本地微商平台。在工作中加强政府工作人员对村镇扶贫工作督导和指导，采取扶贫帮扶工作优先策略，走出了一条贫困地区“电商扶贫”的新路子。2017年6月，在其下辖乡建立了农村电商运营中心运营试点，依托“原味中国怀宁馆”徽商城平台，组建当地电商运营团队，角力农产品上行。挖掘、包装、网销贫困户的农产品，吸纳贫困户加入运营团队，提高当地贫困户的收入。现已将农村电商运营中心试点经验在全县所有乡镇铺开，助力全县贫困村和贫困户依托电子商务实现增收脱贫。

2.集合全县人力、组织资源，建成运营并发展本地化电商平台

组建乡镇电商精准扶贫工作队，扶贫工作队依托政府领导和组建的乡镇、贫困村电商运营公司开展电商精准扶贫工作，收集贫困户信息，引导贫困户进入电商行业，为贫困户提供电商培训，为全县电商精准扶贫的精准施策提供了人力资源保障和组织保障。同时建成怀宁本地微商城，即原味怀宁馆，微商城上架的商品优先考虑贫困村、贫困户的农产品。经过半年多的运营，微商城点燃了贫困户脱贫致富的火苗，且让贫困户实际获得收益，带动了贫困村、贫困户扩大农产品生产规模的想法。

3.支持发展第三方涉农电子商务平台

组建专业农产品运营团队，负责农产品发掘、故事策划、文案编写、图片处理、产品包装、活动组织、技术指导等工作。联合县农委开展农产品摸排梳理，搭建线上扶贫馆，对农产品进行专业营销策划、视觉文创、品牌故事培育、线上活动执行等，线上“原味中国怀宁馆”微商城系统，挖掘农产品100余种，采取全民微商个人分享模式来推动全县农产品上行、适时开展季节性农产品网上促销活动。并于下辖乡配置电商扶贫工作站，设置专职工作人员，切实将全县农产品实现上行和带动贫困户增收。

4.积极培育农村电商企业，鼓励农村电商创业

基于政策支持，引导农业企业、家庭农场、种植大户和有经商头脑的知识青年等开展农产品网上销售业务，支持涉农网商进一步转型发展。重点培育一批基础扎实，成长性好的乡镇、贫困村农村电子商务企业，发挥示范带动作用。通过“外引内培”，支持一批优秀电子商务服务企业为农村电子商务发展提供代运营、网店建设、营销推广、仓储物流、资金结算等专业化服務。同时依托农村电商服务站站长等人力资源，以大学生村官、返乡大学毕业生、返乡创业青年、部分个体经营户为重点，培育一批农村电子商务创业带头人和电商扶贫领路人。

四、提升怀宁县电商扶贫绩效的政策建议

1.加强政府宣传引导，营造浓厚电商氛围

政府部门应围绕追溯体系建设工作，及时总结好的经验做法，并将追溯体系建设目标任务纳入对乡镇的年度考核，充分利用各类媒体积极宣传追测体系建设的措施和效果，扩大社会影响力，全面激发全县电子商务的创新动力、创造潜力、创业活力，为电子商务的发展营造良好的社会舆论氛围。

2.完善基础设施建设，健全物流配送体系

建设县级现代化农产品冷链仓储中心，推动加强邮政、供销、商贸流通、交通、电商、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，鼓励多站合一、资源共享、市场化合作。鼓励包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体，在充分竞争的基础上，采取市场化的方式建立农村电子商务物流解决方案，着重解决从乡镇到村“最初一公里”的物流瓶颈问题，实现“乡乡有网点”，力争“村村通快递”。

3.开展电商精准培训，着力培养电商人才

整合现有培训资源，建立健全电商人才培养体系。支持对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等，进行电子商务政策、理论、运营、实操、电商创业等方面针对性的培训活动。实施创客培育计划和农村电商带头人培育计划，充实电商人才队伍，进一步夯实农村电商发展的人才基础，切实解决农村电商人才短板问题。

4.重点培育产业集群，鼓励开发特色产品

以怀宁特色产业蓝莓产业和纸塑产业为核心，培育电商产业集群，打造具有全国影响力的电商村。建设电商产业园区公共服务体系，形成产业协会类组织，发挥资源整合、互动分享、行业规范等效能。在三产服务区打造怀宁版的“梦想小镇”，整合创业孵化、资本、人才及项目等资源，加强网络品牌建设，借助电商公共服务体系，帮助有潜力有意愿的个体创业者提升运营能力，完成从个体网商到专业电商企业的演化。

参考文献：

[1]张夏恒.电子商务进农村推动精准扶贫的机理与路径[J].北京工业大学学报（社会科学版），2018，18（04）：26-32.

[2]王鹤霏.农村电商扶贫发展存在的主要问题及对策研究[J].经济纵横，2018（05）：102-106.

作者简介：谢亦欣（1998- ），女，汉族，安徽安庆人，安徽财经大學国际经济贸易学院，2016级本科生，国际经济与贸易专业