杨德群

水资源是人类赖以生存的重要资源，农村饮水安全工程是一项非常重要的民生工程，它既关系到农民的经济的持续发展，更是关系到人民生命安全、生产质量。目前，我国农村饮水安全工程中存很多不容忽视的问题，严重影响农民的生产生活，为此本文主要分析了农村饮水安全工程建设中的问题，并对此提出相应措施，供同行业参考。

农村饮水安全工程作为新农村建设过程中重要的一部分，其安全问题已经上升为社会和谐建设的重要问题。当今时代，国家政府十分关注农村建设和农民的切身利益，在农村建立高效的饮水安全机制是维护社会稳定，保障农村居民饮水安全的重要决策。目前，怎样提高农村饮水安全工程，是国家一级地方管理者所共同关注的问题。

1.农村饮水安全工程建设存在的问题

1.1管理机制不完善

农村饮水安全工程建设由发改委、水利局、卫计委等多个部门共同完成，目前，在工程建设当中，往往存在重复建设，责任不明、效率低下等现象，造成资金与资源的严浪费。另外，需要加强农村饮水工程安全建设的质量，如果质量出现问题，会导致各个部门职能无法发挥，严重影响工程进度。农村饮水安全工程建设是一项涉及多個环节、技术性、科学性比较强的工作，只有各个环节、各个部门协调一致，才能促进农村饮水安全工程建设。

1.2水源收到污染，补给不足

近十几年以来，由于水源受到污染水质逐年变差，地下水位严重下降，地下水供给不足。水源是饮水工程的源头，如果水源一旦受到污染将会影响到整个工程饮水质量。造成水源污染原因是多方面的，最直接的因素就是地下水的无序开采及超采，导致地下隔水层破坏形成含水层互串造成水质变差，而地下水的超采致使地下水径流的混乱改变地下水的流态，造成地下水水质达不到饮水水质安全要求，一旦农民饮水安全得不到有效保障，就会制约当地人们的农业生产和生活水平的提高，并且会加大贫富差距不能促进社会和谐发展。

1.3缺乏专业的农村饮水安全工程管理人员

目前我国农村饮水安全工程建设不够普遍，主要是农村范围广、工程建设资金不足，另外部分农牧民由于贫困缺乏饮水安全意识，饮水安全工程监理工作还是仅仅拘泥于形式，无法从根本上保证饮水安全工程的质量。另外，部分管理人员缺乏专业的学习和培训，知识层面不够全面深入，执行力偏低等，不能够全面有效的进行相关工作，从而无法保障农村饮水安全工程的管理工作顺利开展。

2.提高农村饮水安全工程建设有效措施

2.1建立健全饮水工程管理机制

建立健全饮水安全工程管理机制，运用科学的技术和方法完善饮水安全管理监测系统，建立健全法律法规，科学决策，大众参与;明确监测机构和人员的主要职能和任务。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、终身追责”的环境监管机制，划分网格、责任到人、明确任务，形成“各级党委政府组织实施、水务部门统一协调、相关部门各负其责、全社会广泛参与”的饮水工程安全监管大格局。

2.2积极创新管理改革措施，探求长效管理机制

结合县农村供水管理总站的饮水安全工程管理现状，积极改革创新，探求长效管理机制。比如，建立专业管理的专管模式、用水协会管理模式。第一，专业管理专管模式。是针对集中供水工程从源头到龙头设置专门机构来对其进行专业化管理，从而形成工程建设与经营管理一体化模式。第二，用水协会管理模式。具体来说就是对单村供水工程实施农村用水协会管理模式。单村饮水安全工程建成后通过村民代表选举继而产生农村用水协会，以此来承担相应的工程管理运行工作。

2.3严格水质监测，确保饮水安全

饮用水安全控制的关键环节是水质监测，只有水质监测的数据准确，才能保证水资源的安全。在样品的采集过程中要注意采用富有鲜明特点的采集布局，保证采集的样品具有多样性，同时采集水质样品的数量应该保证在可控制的范围内，不需要过多也不能太少。监测样品的采集要把握好采集的深度，应力求水质样品监测数据真实可靠，在不同区域进行水质样品采集时应该进行科学合理的分区处理，将各个片区的水样品分别进行采集并对其进行分类，以确保监测样品之间不相互影响。

2.4专业化岗位业务培训

农村饮水安全工程管理水平的高低，主要取决于其中的人员素质水平，为了加强饮水安全工程质量控制，必须加强人员的教育和培训，不断提高工作人员素质：①为专业的部门配备专业的技术人员，比如，水质监测实验室配备具有资格的专业人员，以确保监测项目的准确性;②各类专业人员都能适时接受技能培训和教育，以提高专业素养、适应专项工作的需要;③将各个专业人员放到最合适的岗位，提升参与度以及责任感，在激励制度下，保证最大限度发挥其积极性和创造性。

总之，农村饮水安全工程不仅仅对农业与农村的可持续发展影响深远，而且阻碍我国全面小康社会建设目标的推进与实现。因此为了促进我国特色社会主义生态文明建设必须全方位科学规划与协调配合，最大程度上推动农村饮水安全工程问题的治理工作，为美丽乡村建设奠定扎实的基础。

（作者单位：842100新疆新和县农村饮水安全工程管理站）