胡贤明

怀宁县辖20个乡镇，243个村（居），66.06万农业人口，耕地面积66.02万亩，2018年底，全县农机总动力达到60.97万千瓦，拥有大中型拖拉机1069台、联合收割机433台、插秧机504台，机动植保机械1252台，植保无人机100余台、粮食烘干机280台套，2018年在省、市农机主管部门的指导下，经过全县农机人员的共同努力，怀宁县“平安农机”示范创建活动有序有效开展，为农机安全生产打下了坚实基础，2018年被农业农村部、应急管理部命名为全国“平安农机”示范县。

一要发挥基层政府推進“平安农机”示范创建主导作用

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的不断发展和城市化、工业化建设进程的不断加快，人们物质生活水平和生活质量不断提高的同时，对于粮食作物的需求量和质量标准也在不断提高。近几年在国家农机补贴政策的支持下，农机装备也得到进一步优化，农机拥有量不断增长，农机安全隐患也随之增大，农机的安全生产问题日益突出，加强农机的安全生产工作成为了现阶段基层政府部门不可忽略一项主要工作。

县政府作为“平安农机”创建活动的组织者和引导者，要充分发挥其主导作用，建立乡镇、村、农机合作社（农机大户）监管体系，确保“平安农机”创建工作的顺利开展，通过开展全国平安农机示范县创建活动使广大人民群众安全意识进一步提高，有效控制农机事故的发生，农机安全生产形势得到根本好转。

二要完善农机安全生产责任制

各乡镇政府、各有关部门应建立安全生产防控监管网络体系建设及生产责任制，且，纳入县政府年度安全工作考核的内容之一，实行目标管理，按照“谁主管、谁负责”，“分级管理、条块结合”的要求，做到级级有人管，事事有人做。要层层签订农机安全生产责任状，进一步压实工作责任，严格目标考核，确保农机安全生产监管落实到位。

三要强化部门相互配合

县应急管理部门要积极发挥综合监管职能，周密安排，将农机安全列入综合性安全生产工作的内容之一;县农机管理部门要加强农机驾驶（操作）人员的管理，严把拖拉机、联合收割机入户、年检、驾驶证年审及驾驶人培训关口;公安、交通管理部门应互相配合，支持农机主管部门的工作，加强预防拖拉机，农用运输机械事故发生，妥善处理事故，保证社会稳定。

四要加大“隐患排查治理”的工作力度

作为“平安农机”示范创建活动的重要举措之一，农机安全隐患排查治理工作对农机安全长效机制的构建具有重要影响，但从目前来看，在进行创建过程中，某些工作由于受传统农机管理模式根深蒂固的影响，在进行农机安全排查作业过程中，未能本着“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”的总体要求，导致排查不到位，不仅未能取得预期的效果，还极大地导致人力、物力、财力的浪费，故而为从根本上规避上述问题的发生，在农机安全隐患排查中，必须做到以下几点，即：

其一，加大对“隐患排查治理”的宣传力度，提高农机操作者的安全意识和责任意识。在进行“隐患排查治理”的宣传过程中，宣传教育工作者需始终坚持着“安全第一、预防为主、综合治理”的宣传原则，即在实际进行宣传过程中，通过采取了“四进、三结合”的方式进行广泛且深入地宣传，通常来讲，“四进”指的是进社区、进农户、进学校、进重点部位，“三结合”即坚持现场宣讲和集中培训相结合、正面引导和警示教育相结合、以农机监理为主与多部门配合相结合，通过上述宣传方式，从而不断地提高农机操作者的安全责任意识。

其二，加大排查力度，确保排查的科学性、合理性和有效性。近年来，随着我国城市化、工业化建设进程的不断加快，农机的普遍应用在一定程度上不仅极大地提高了农业的生产质量和生产效率，同时在提高国民经济进一步发展中也发挥了重要作用，故此为响应“平安农机”的创建活动，基层政府和相关职能部门需加大对农机的普查力度，摸清现有农业机械存量及存在的安全问题，通过普查排查，对现有农机保有量进行了登记注册，加大对农机安全教育和培训的力度，完善农机安全监管机制，从而极大地避免了后续安全事故的发生频率。

五要构建农机安全长效机制

“平安农机”示范创建不是一撮而就，而是需要一个长期过程，从目前来看，怀宁县在进行示范创建活动中，农机安全生产制度建设薄弱是影响平安农机示范建设活动顺利开展的重要影响因素，因此为从根本上有效地解决上述问题，农机管理部门和相关主管部门需要加强制度建设，将农机安全列入综合性安全生产工作的内容之一，督促乡镇政府和责任人切实加强对农机安全生产工作的领导，督促、检查农机安全工作落实情况，切实建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全管理体系，构建“平安农机”示范创建长效机制。目前我县“平安农机”创建已通过国家验收，但创建工作还没有实现全覆盖，还需进一步加大创建力度，完善制度建设，切实将创建工作持久推进，惠及全县百姓。

综上所述，伴随经济全球化和一体化建设进程的不断加快，为从根本上满足当前社会发展以及人们正常生活对于粮食作为的需求，通过创建“平安农机”活动，构建农机安全长效机制成为了现阶段基层政府和相关农机监管部门的核心发展方向，即从某方面来讲，这种示范活动的创建，不仅有力地推动了农机安全的规范化管理，同时还有效地提高了农机的综合利用率和社会经济效益，为全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。

（作者单位：246111安徽省安庆市怀宁县三桥镇农业站）