万策

农机维修管理工作的质量关系着农业机械的技术状况，也关系着农机户的切身利益，更关系着农机的安全运行。我国农业部农业机械化管理司在2006年重新起草了《农业机械维修管理规定》，用以规范农机维修管理工作，本文对农机维修管理工作相关问题进行探讨，希望对农机维修管理工作有所帮助。

我国为了规范农业机械维修管理工作，维护农机维修当事人的合法权益，实施了《农业机械维修管理规定》（以下简称《规定》），而《规定》对从事农业机械维修业务做出要求，必须事先取得《农业机械维修技术合格证》（以下简称《合格证》），才能申请营业执照后再营业。而核发《合格证》既要符合《中华人民共和国农业行业标准》，又必须符合《中华人民共和国行政许可法》的相关要求。为了按规定开展好农机维修管理工作，结合近年来农机维修管理工作的实际情况，切实加强对农机维修管理工作所涉及的相关问题进行思考，来进一步提高农机维修管理工作的质量。

1关于《农机维修技术合格证》的相关问题

1.1《合格证》设计过于简单且幅面过小。《合格证》仅是一张A4纸，没有装饰，也没有保护薄膜不利于保存和悬挂要求，可以采用金属薄板制作成框悬挂起来，既利于农机管理部门检查，又不怕风吹雨淋。对《合格证》正本，农业部、各省、直辖市可统一要求式样和规格，由核发单位注册印制，收取相关费用。也可由县级农业机械主管单位进行监督制作，由维修网点直接付费取证，使用副证，可做为年度审验记录用。

1.2《合格证》年度审验、丢失、损坏、变更等处置方法不明确。《规定》应该对此类问题有明确规定，或由省市级以上单位制定实施细则，明确《合格证》丢失、变更后的补发程度，进行明确规范化管理。

1.3《合格证》取得者如何保持规定不明确。建议对取得《合格证》的取得者的保持条件在《规定》中要有所明确规定，如技术人员的技术等级要求、维修设备及检测仪器和维修场所等规定等，都要列入年度审验登记管理，方便监督管理。《规定》还应该对不参加年度审验登记的，《合格证》自然失效有所标注;对年度审验不合格的可以限期整改，若还不合格，就要列入行政处罚。

2关于农业机械维修业开业技术标准的相关建议

2.1建议增设“修配加工”项目。修配加工主要运用于农村一般性的机械修配，它的维修范围主要针对农村机械修配加工、零活的加工定做等，只要有车床、电气焊设备、台钻、钳工工作台、金属切割机、普通拆装工具及游标卡尺、百分表等通用检测工具即可操作，而从业技术维修人员只要在维修网点条件的基础上，再拥有中级车工《职业资格证书》就具备执业资质。

2.2建议增设“农业机械配件销售”项目。“农业机械配件销售”项目的要求可以为从业技术维修人有中级以上农资营销员《职业资格证书》，具有质量检测工具;所销售的农机配件要符合《产品质量法》的相关要求，“执行标准”应具有中文的《质量检验合格证》，应标明厂址、厂名以及生产日期和使用说明等，销售店铺要有货架和柜台，使商品有摆放地点，店面整洁整齐，价格明确。

2.3建议增设“多项维修”项目。目前，很多维修网点所开展的业务基本是专项维修中的两项以上维修内容的组合。如：在从事电气焊维修时，还从事轮胎修补;从事农机电器维修的同时还进行水箱维修管理。维修项目没有主次之分，有活就干，而不是依据《规定》要求，应在《标准》中增设“多项维修”项目，就可以针对多项维修对其使用工具、从业人员资质有所要求。

2.4统一完善维修规章制度建议农业部或是垦区农机管理部门要统一完善维修规章制度、维修的质量标准以及操作规程，并从上到下统一完善落实，各维修网点要将规定上墙悬挂，方便执法部门监督检查，还可以随时提醒从业人员按标准、规定操作。

3关于《农业机械维修管理规定》的相关建议

3.1建议《规定》中要对从业人员的培训再教育有所要求。学习永远在路上，对于机械维修也是同样，建议每两年都要进行一次培训教育，这样可以提高维修技术人员的水平，还可以督促维修人员自觉加强自身维修业务的学习，满足维修行业发展的需要。

3.2建议《规定》中设置“过渡期”管理模式。因从业人员在考取等级资格证书时需要1至2年的时间，若硬件如设备、仪器、场所等已具备条件的维修点，可以实行“过渡期”式管理模式，在这个期限可以不核发《合格证》也不勒令其停产停业。

3.3建议垦区各级单位要结合本省的实际情况，制定农业機械维修管理考核办法，规范维修管理程序，对维修质量进行监督考核可以激励先进，影响后进。可以对办公自动化、工作着装、监察证及牌、职业技能培训人员的津贴补助标准、省级统一规定的职业技能鉴定考务人员的津贴补助标准、维修网点取得《合格证》标准、从业技术人员持证上岗情况、档案管理情况以及执业技术等级要求等都可以列入考核办法中。

4关于维修网点购置维修设施实施国家财政补贴的建议

4.1维修网点的从业维修人员大多是农民，尤其我国开展服务“三农”政策以来，农民是国家重点扶持群体，在农业机械维修行业也应进行国家政策倾斜，这样有利于农业机械维修管理工作的开展;尤其我国农业机械维修逐渐向区域行业协会管理模式发展，如果对维修点购置维修设备给予国家财政补贴的话，势必可以提高协会为会员单位提供服务的能力，也可以更多吸引人员参与到协会工作中来。

4.2维修网点购置维修设备实行国家财政补贴，可以鼓励各类农机维修站点进行设备更新改造、提高维修机械的利用率。可在对享受国家财政补贴政策中对能够享受补贴进行规定，如适宜维修站点设备更新改造的范围和设备名称等。

综上所述，农机维修管理工作涉及项目较多，从规范管理角度来说，制度是为项目服务的，为人服务的，在用制度管理人与事的同时，也要在制度上趋于人性化，使其更完善，更适宜农机维修管理工作的规范操作。

（作者单位：161621黑龙江省克山农场）