张丽丽 陈雯

课 题：本文为2018年度河北省机构编制委员会办公室课题，名称：京津冀协同发展背景下的高校编制管理的问题及对策研究，编号：ZJ2018086。

摘 要：近年来，随着高等教育普及化、大众化，生源数量急速增长，而相应的人员配置却不到位，最终影响了教育及相关管理成效，是當下高等教育发展必须要考虑的问题。在此过程中，人员编制管理作为高校人力资源配置优化并实现可持续发展的重要手段，其基于京津冀协同发展背景下的改革势在必行。本文以京津冀协同发展为课题背景，在对高校编制管理问题做出分析概述的基础上，着重就其相关发展对策进行了探究。

关键词：京津冀协同发展;高校编制管理;问题;对策

知识经济时代，人才是推动社会发展的恒动力，并在现代化竞争格局中占有十分重要的战略地位。京津冀协同发展重新谋划了区域发展布局，为高校人力资源配置优化提供了更加广阔的空间与良好的契机，要求进一步加强编制管理改革。时至今日，关于京津冀协同发展背景下的高校编制管理课题研究，备受关注和热议。

一、京津冀协同发展背景下的高校编制管理问题

京津冀协同发展作为习近平时期国家重要战略，推动了三个区域资源配置的再优化，是高等教育发展的绝好时机。同时，京津冀协同发展作为系统化工程，关涉到多个方面的动态变革，高校编制管理优化作为其中的重要内容，应当积极参与其中，为培育更高质量的人才做贡献。近年来，随着市场经济体制改革，社会竞争愈演愈烈，人才的战略地位越发突出，成为了当下行业产业发展的核心力量。而高校作为人才培育主阵地，为了迎合社会发展需求，逐步推向大众化、普及化发展，其规模建设不断扩张，人事编制管理的弊端越发显现，并引发了系列问题。综合来讲，京津冀协同发展背景下的高校编制问题集中表现在理念、项目、制度等三个方面。具体而言，部分高校对编制管理的认知不足，未有植入科学化、一体化理念，内部协调不到位，降低了此项工作实效。同时，高校对人员组织需求分析不够，岗位职责定位模糊，没有很好地匹配人力资源类型及数量，限制了人事编制内涵式发展。此外，高校编制管理制度保障体系的缺失客观存在，未有紧跟京津冀协同发展战略需求做出调整和优化，导致此项工作难以为继。

二、京津冀协同发展背景下的高校编制管理对策

京津冀协同发展背景下，高校人力资源配置优化提升到了一个新的阶段，影响了编制管理工作。高校编制管理作为一项系统化实践工程，所关涉到的利益要素众多，作者基于上述分析，结合实际情况，针对性地提出了以下几种发展对策，以供参考和借鉴。

（一）革新观念

思想观念作为行为实践的基础导向，其认知水平直接影响了高校编制管理实效，因此其相关建设十分重要和必要。在具体的践行过程中，高校应深刻认识到京津冀一体化所带来的机遇，坚持科学化、一体化理念导向，重视创新元素的导入，同时还需遵循全面性、系统性原则，强调对整个工作结构的重新布局，结合实际情况，作必要调整与优化，最终实现编制管理目标，为高等教育平稳发展奠定基础。除此之外，高校还需树立可持续发展理念，善于发现编制管理改革中出现的新问题，针对性地予以修正，紧紧依托“互联网+”技术应用，充分吸收京津冀地区优势特点，全方位整合发展资源，推动编制管理的规划规范，进而提升该项工作效率及质量，为推动京津冀一体化发展提供充足的人才资源支持。

（二）丰富项目

高校编制管理作为一项系统化工程，所关涉到的工作内容较为烦琐，尤其是随着高等教育普及化、大众化，更是对此提出了严峻挑战。京津冀协同发展背景下，人才的战略价值越发突出，而高校作为人才培育主阵地，应当明确自身目标定位，准确分析当下社会发展形势及对人才的要求，包括数量、质量以及类型等，从而科学地谋划编制管理工作。事实上，不同专业院校对工作队伍的要求存在差异，并设置相应的人员比例，可结合自身既有经验，通过调查研究，并辅以科学的技术手段测算，保证人员比例恰当。在此过程中，京津冀协同发展背景下，高等教育改革深化成为必然，不同阶段展现出了差异化发展需求，应认识到编制管理工作的动态性特点，及时调整项目内容，紧跟时代潮流，为后续教育工作开展提供便利。

（三）完善制度

常言道，无规矩不成方圆。任何时期的有效管理都脱离不开完善制度体系的支撑，是增强高校编制管理科学性、规范化的关重因素。新时期，高校应全方位解析京津冀协同发展的需求及要求，了解编制管理的基本特点，并结合实际工作需求，完善制度顶层设计，在不断地摸索与实践中予以细化。综合来讲，高等教育发展是一项体系化工程，编制管理更是牵涉到多方参与，不仅要考虑教学，还应包括行政，要善于探寻其内在变化规律，实现人力资源配置最优化，并基此制定科学的运行体制，建立合理的配套制度。京津冀协同发展背景下，各级高校还需加强彼此间的互动交流，共享有效经验，实现互利共赢，为国家人才战略实施做贡献。

结语

综上所述，京津冀协同发展背景下，现阶段的高校编制管理问题客观存在，集中表现在理念、项目以及制度等几个方面，应结合实际情况，精准定位需求，针对性地采取更多有效改革优化举措。与此同时，值得客观指出的是，京津冀协同发展背景下，高校编制管理作为一项系统化工程，应注重高校、政府以及社会的多重参与，从不同视角做出探究分析，制定更多有效解决方案，为高等教育健康、持续发展奠定基础。

参考文献：

[1] 徐  珂.高校编制管理的特点、问题及改革探讨[J].现代商贸工业，2019，40（04）：96-97.

[2] 李  洁.“双一流”建设背景下河北省地方高校编制管理存在的问题及对策研究[J].科技风，2018（35）：31-32.

[3] 范爱玲.京津冀协同发展框架下河北省高校人员编制供给侧创新改革研究[J].人才资源开发，2016（16）：33.