万真 李燕 赵永娜

摘 要：伴随“一带一路”战略推进，云南省西医专业留学生人数逐年增加，基于SWOT-PEST矩阵，分析云南省西医专业留学生招生存在的优势、劣势、机会与威胁，并就新形势下的招生策略优化进行探讨。

关键词：SWOT-PEST;云南;西医专业;留学生招生策略

2017年来华留学生人数已达48.92万人，作为“一带一路”战略的重要支点， 云南省2017年留学生人数达到18778人，位列全国前十。目前，南亚、东南亚地区学生为云南西医专业留学生主体，且呈现人数逐年增加的态势。

一、SWOT模型和PEST模型的含义及应用

SWOT模型中包含Strength——优势，Weakness——劣势， Opportunity——机会，Threat——威胁。PEST模型中包含Political——政治，Economic——經济，Social——社会文化，Technological——技术。SWOT模型和PEST模型的矩阵结合，即在分析优势、劣势、机会、威胁的情况下，将政治、经济、社会文化、科技因素与之组合，有助于全面、深入地对研究对象进行分析。

二、基于SWOT-PEST模型的云南省西医专业留学生招生现状分析

（一）优势分析

1.政治优势

在国家战略的推进下，云南省来华留学的国际合作增加，政策环境优化。《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》和《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出“要优先发展教育事业，支持云南高校与东南亚、南亚国家开展教育交流与合作;要加快发展医疗卫生事业，依托省级重点医院，把昆明建设成为面向东南亚、南亚的国际医疗和技术、人才交流区域中心”，要求“发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心”。

2.经济优势

一方面，云南省在经贸领域与周边国家开展了广泛深入的交流合作，成功举办五届“中国-南亚博览会”，增强了云南在南亚东南亚地区的聚合力和影响力。另一方面，云南省较我国中东部发达地区留学成本较低。

3.社会文化优势

第一，云南省与南亚、东南亚等多个国家和民族存在民族学上的胞亲关系。文化、节日、习俗、语言等方面的相似性使之更容易产生文化认同感与亲切感。第二，云南饮食习惯上偏重酸辣，与南亚、东南亚多数国家类似。

4.技术优势

云南比邻老挝、越南、缅甸，北上连接丝绸之路经济带，南下连接海上丝绸之路，是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省，省会昆明是亚洲5小时航空圈的中心。伴随交通技术发展，增加了学生来滇留学的可及性。

（二）劣势分析

1.政治劣势

伴随“一带一路”战略的推进，云南获得较多的国家支持，但在留学生教育方面却仍然缺乏相关细化政策，在对留学生“数量”提出要求的同时，缺乏“质量”监控、品牌活动打造等配套政策。

2.经济劣势

云南经济发展落后，2018年，人均GDP排名以4.1万元位列全国倒数第二。地区经济发展水平作为吸引留学生的重要因素之一制约着云南省来华医学留学生的招生规模。

3.社会文化劣势

云南教育发展落后，医学教育资源明显缺乏，留学生教育与管理人员的数量和综合素质还不足以满足留学生规模逐渐扩大的需求，只有少数高校能够培养医学专业留学生，且各自为政，在开展留学生招生、教学、管理时缺乏宏观调控和协调机制，缺乏教育国际化意识，难以形成合力。

4.技术劣势

云南医疗技术与发达地区相比较为落后，医学教育包括理论学习和临床实习，临床实习的效果取决于各临床教学单位的医疗技术水平， 2018全国医院100强中云南只有昆明医科大学第一附属医院一所医院上榜。

（三）机会分析

1.政治机会

伴随“一带一路”战略和“桥头堡建设”的契机，教育、医疗对外开放方面的政策逐渐出台，面向南亚、东南亚的辐射中心定位为云南省来华医学留学生招生提供了政策机会。

2.经济机会

2018年，云南GDP增速为8.9%，排名全国第三，经济势头良好。同时，云南地处中国经济圈、东南亚经济圈和南亚经济圈的结合部，由于双边贸易或项目援助的关系，企业针对项目所在国提供企业奖学金，企业奖学金资助力度大，申请程序简单，对学生来华留学有很大吸引力。

3.社会文化机会

“一带一路”沿线国家多为经济欠发达国家，各国医疗产业及医学教育合作处于初级阶段，在大健康的背景下医学院校可以积极开展产学研合作，从扩大医学留学生招生为切入点，通过医学教育、医疗合作逐步打造高水平的医疗人才交流互助平台。

4.技术机会

中国老挝合作建立医院、泰国曼谷医院入驻昆明、中国云南-南亚东南亚国家医院院长论坛在云南连续举办、以“提升昆明中心城市品质，深化医药卫生体制改革，服务桥头堡建设，造福人民群众健康”为目标的云南省阜外心血管病医院的成立等，国内外先进医院“走进来”的技术支持，结合中国优质医疗服务资源的“送出去”，云南省来华医学留学生教育招生获得技术机会。

（四）威胁分析

1.政治威胁

尽管国际教育政策开始向落后地区倾斜，但由于缺乏针对性的措施，医学院校尤其是边疆地区医学院校留学生规模一直难以扩大。以政府奖学金招收为例，相较于其他学科，医学教育的培养难度更大，学生人数更少，在同等政策支持下就存在留学生招生规模受限等情况。

2.经济威胁

奖学金是吸引留学生来华的重要因素。发达地区高校教学金种类丰富，包括政府、企业、高校本身的支持等。与发达地区相比，云南省奖学金名额少且来源有限。云南的医学院校作为专业院校，受到的经济威胁更为明显。

3.社会文化威胁

伴随留学政策完善，云南地理优势弱化，而“一带一路”沿线和西南国际大通道建设中的西南教育强省，如重庆、四川等的社会文化优势凸显，将会将逐步对云南省教育国际化形成威胁。

4.技术威胁

在经管等领域，远程海外教学等新兴方式开始快速发展。医学教育具有特殊性，操作与实验等重要面授环节不可或缺，难以开展远程教育，需要探索如何在新的技术革新下开展海外教育。

三、基于SWOT-PEST矩阵的云南省医学专业留学生招生策略探讨

基于SWOT-PEST模型对云南省西医专业留学生招生现状进行的分析，形成S-O策略、W-O策略、S-T策略、W-T策略。

（一）S-O策略：重点关注并积极发展，争取突破性的进展

第一，围绕国家战略开展医学留学生招生工作，重点面向南亚、东南亚。第二，积极发展经济，利用各类经济贸易展开展留学生教育宣传，争取企业、周边国家政府等各类组织的奖学金支持。第三，扩大国际交流与国内合作，加强优质医疗资源的“走进来，送出去”，积极开展医学教育推介。第四，积极利用文化、风俗共通处，开展针对性医学培训，如地方病防治，艾滋病防控等。第五，继续依靠国际大通道优势，提升竞争力。

（二）W-O策略：积极扭转劣势因素，把握机会因素，做出战略性调整

第一，积极争取政策支持，争取从国家、地方、高校层面多向推动医学留学生招生优化。第二，积极发展留学生教育，开展国际教育产学研合作，提升高校教育国际化意识，提高留管人员专业素质。第三，加大引进国内外先进医疗技术，提升医疗技术水平和医学教育能力。

（三）S-T策略：避免招生方式、专业单一，拓宽招生渠道

第一，扩大与兄弟院校的交流合作，从临床医学留学生培养逐渐发展为口腔医学、药学、公共卫生、卫生管理、法医学等医疗卫生多学科留学生培养，积极争取政策支持，爭取从国家、地方、高校层面多向推动医学留学生招生优化。第二，从相对单一的留学生奖学金资助方式向多渠道奖学金支持发展。第三，从单一的面授形式开展医学留学生教育发展为网络办学、境外办学、边境办学等多形式。

（四）W-T策略：做好防御措施，避免带来重大消极影响

第一，避免留学生招生“输血”形式长期存在，接受“输血”式扶植同时积极开展“造血”式发展。第二，注重国际教育学内涵式发展，避免形式化、避免跟风，确保拥有核心竞争力。第三，积极开展基础设施建设，保持并突出区位优势。

参考文献：

[1] 徐志杰、徐青松.“互联网+医疗”应用于“医养结合”的服务战略与保障路径——基于SWOT-PEST的模型分析[J].专题论坛，2016，25（5）：28-33