张含之 王辰宇 倪子涛 吕周天

摘要：本文通过问卷调查对三亚市候鸟老人的基本現状、需求及问题进行调查，结果表明候鸟老人大多身体健康且有较强的支付能力，对医疗、生活质量、文体方面的需求旺盛。通过社区走访发现部分候鸟老人对于自我实现的需求，愿意为三亚市社会经济发展建言献策。因而建立以政府为主导的，连接企业、志愿团体及候鸟老人的公益性服务平台十分必要。

关键词：候鸟老人；养老服务；三亚市

三亚丰富的自然环境和宜人的气候为三亚成为高包容的城市打下了良好的基础。近年来，越来越多的“候鸟”将三亚当成了自己的第二个家，在安享晚年的同时，积极参加到三亚的城市建设中，为三亚的发展积极贡献，例如国家海洋局海水淡化研究所研究员罗九如，清华大学教授钱振为，中国民航大学教授张其昌等。这些“候鸟”专家教授在来过冬的同时积极为三亚精品城市建设建言献策。同时，三亚市政府积极贯彻落实全省社会文明大行动会议精神，积极树立社会主义核心价值观以及弘扬社会正能量，积极制定相关政策为“候鸟”打造舒适环境。项目组通过对三亚市候鸟老人进行问卷调查，以及对候鸟社区建设比较完善的卓达社区进行实地访谈，得出以下结论：

1.问卷调查

项目组在候鸟老人集中区域商品街、三亚湾、大东海等地发放问卷，问卷问题主要涉及基本情况、原住地及居留时间、收入水平及养老费用来源、消费支出及结构、养老问题及需求等五个方面。问卷发放情况： 发放问卷260份，回收260份，有效问卷259份。以下是问卷调查情况：

1.1 基本情况

本次问卷有效问卷259份，其中女性140人，男性119人，比例分别为54.05%和45.95%。其中，50-60岁中，女性比例高于男性，这可能是由于男女退休年龄的差异所导致。60-70岁中，男性比例略高于女性。而70岁以上，女性也高于男性，老年女性的身体健康状况、平均寿命普遍优于男性。

1.2居留时间及原住地

在居留时间方面，1个月以下的占9.27%，半年以上的占15.44%，75.29%的候鸟老人在三亚居留时间在1-6个月之间，这也符合候鸟老人季节性流动的特性，大部分候鸟老人在三亚居留时间从北方初冬开始到来年开春。

在调查候鸟老人原住地情况时，发现在三亚的候鸟老人中来自东北三省的最多，占全部调查总量的34.37%，紧随其后的是京津冀地区，占28.18%，此外河南、山东、内蒙古等地也是候鸟老人的重要原住地，而其他省份占据了22.39的比重。一半以上的候鸟老人在三亚购买了住房，租房养老占23.17%，居住在老年公寓的老人占18.92%，而选择酒店及其他方式的只占4.63%。

1.3收入水平及来源

大部分候鸟老人的收入在2000-6000之间。而在收入来源方面，55.44%的候鸟老人拥有退休金，66.41%的候鸟老人有子女的定期支持，此外有近4%的候鸟人才再就业、再上岗，在三亚发挥余热。

1.4消费支出

在消费支出方面，月消费2000-4000元的候鸟群体占46.33%，2000元以下占7.72%，8000元以上占3.86%，表明，候鸟群体消费能力仍需加强。

1.5问题及需求

在调查候鸟老人在三亚养老时遇到的问题时，问卷设置了6个问题：1）医疗水平低；2）养老服务不到位；3）社会融入难；4）基础设施建设不完善；5）物价水平高；6）其他问题。

结果显示，候鸟老人重点关注依次从高到低的是：物价水平高（62.16%）、医疗水平低（46.72%）、基础设施不完善（37.07%）、养老服务不到位（21.24%）、社会融入难（10.81%）。而在其他选项中，被调查者主要集中在房屋难租、孤单、安全感缺失、出行不便、医疗报销等方面。在需求方面，问卷设置了开放性问题，被调查者主要希望：1）提供更多形式的文娱活动；2）候鸟租房问题；3）抑制票价、物价等方面，特别是春节期间；4）医疗设施、医疗报销的问题。

通过随机问卷调查及走访卓达社区候鸟老人，本文发现：1）三亚候鸟老人，年龄大多在60岁-70岁之间，身体健康。2）大多候鸟老人收入稳定，支付能力相对较强。3）医疗问题、物价水平是候鸟老人们关心的两大主要问题，对文体活动、政治归属需求也较为强烈。此外，大多数候鸟老人在三亚期间无子女陪伴，大采取分散养老的，生活圈子较小，主要集中在亲朋好友，以及社区周边，很少能享受到政府、企业、志愿者协会提供的养老服务。基于上述调查及分析，建立政府主导，建立公益性服务平台链接企业、公益组织及候鸟老人，为候鸟老人提供精准化、靶向式的服务，让在三亚的候鸟老人更有城市归属感。

2. 社区访谈

候鸟老人的大量涌入，一方面大大促进了三亚市社会经济发展，也存在养老服务不到位等问题。因此，调查小组选取三亚市吉阳区卓达社区为访谈对象，通过对社区实地调研和访谈，对我市候鸟老人进行详细了解。以下是该社区的访谈情况：

2.1卓达社区“候鸟老人”基本情况

卓达社区于2013年5月8日正式挂牌成立，社区总面积705亩，分为5个小区，5个居民小组，总户数7569户，总人口约9680人（其中常住户籍人口约1800人，流动人口约8000人），主要由流动人口、创业人士、公务员家庭等人员组成，其中有相当一部分是退休的老干部、老党员。

该社区针对“候鸟老人”居住地点分散、平均年龄较大的实际情况，2015年12月在该社区卓达社养中心设立了“候鸟党员服务站”，并于2017年4月19日成立“卓达候鸟党支部”，使社区候鸟老人管理走上新台阶。社区工作人员首先通过《候鸟党员花名册》将该社区候鸟党员进行初步登记在册，建立包括家庭状况、流动地点、从业状况及联系方式等信息的详细档案，便于掌握“候鸟党员”情况。目前已转组织关系的候鸟党员4名，登记在册的候鸟党员31名，该社区当前自愿参加流动党员志愿者服务候鸟党员27名。

2.2卓达社区“候鸟党支部”建设情况

社区工作人员介绍社区认真响应市委市政府号召，以“候鸟党支部”为表率，积极组织候鸟特色活动，促进社区“候鸟老人”建设，主要有以下几个方面：一是组织“候鸟老人”读书活动，该社区积极组织读书活动，在“卓达候鸟党支部”里放置各类学习读本、订阅《人民日报》等报纸杂志，并为候鸟老人配置了电脑，方便候鸟党员通过各种灵活多样的形式进行集中学习教育。其次，发挥现代党员干部远程教育平台作用，通过党员点播或者定期播放党员学习讲座、科教片、养生纪录片等节目丰富候鸟党员学习生活，将党的相关精神、政策理论等知识及时传达给候鸟党员学习，做好党员学习互动带入。二是通过候鸟党员的带领，为社区老年团体组建京剧班、合唱团、模特队、健身队、舞蹈队等文体团队，同时，围绕社区工作，结合重大节日、庆典广泛开展文艺会演、书画展览、运动竞赛等等群众喜闻乐见的大型特色文化活动。此外。还通过组织新春茶话会等座谈方式，请候鸟党员结合自身经历和专长分享交流服务地方经济社会发展的心得体会，充分听取候鸟党员的意见的建议，充分发挥他们的政治优势、经验优势和威望优势，带动其他候鸟群众力量。

3.结论及建议

根据本次问卷调查及社区走访对三亚市“候鸟老人”平台搭建提出以下三点建议：

3.1由政府及相关部门牵头，通过对候鸟老人的摸底调查情况，选取一部分有各方面的经营管理人才和专业技术人才，听取他们对养老服务的意见，搭建服务平台。在服务平台上，“候鸟老人”可以轻易联系上各方，随时对自己所出现的问题进行交流和寻求帮助。

3.2通过建立健全候鸟管理机制，充分发挥候鸟党员的先进作用，做好候鸟老人信息采集工作，利用服务平台整合“候鸟型”人才资源，不断提升服务水平，同时为“候鸟老人”服务的发展提供强大的智力保障和人才支持。

3.3实现候鸟群体自主管理，候鸟群体无论是遇到日常生活需求，还是邻里矛盾均可以通过搭建的平台寻求帮助，由候鸟党员发挥党员带头作用调解纠纷、解决困难，实现候鸟群体的自我管理、自助服务。

指导教师：方翼飛 陈晓昕

参考文献：

[1]黄诚.候鸟老人养老服务需求特征研究——基于对海南三亚的问卷调查分析[J].中国市场，2015（21）：99-101.

[2]黎莉，王珏，陈棠.从旅游业角度看海南“候鸟式”养老的发展[J].地域研究与开发，2015，34（01）：100-104.