4月的朝鲜，乍暖还寒。对于朝鲜而言，因为朝鲜最重要节日太阳节的存在，这是个特殊的月份。

这两年的4月，更见证了朝鲜最重要的国家决策和战略转向。

去年4月，朝鲜劳动党中央七届三中全会提出将集中全部力量发展经济。今年4月，在朝鲜第14届最高人民会议第一次会议上，金正恩再度被推选为朝鲜国务委员会委员长，他的“第二期领导班底”也正式登台。

这一年里，朝鲜在经济发展的布局逻辑被认为是“两条线”：一条是自力更生，另一条是要试图打破国际制裁，并根据外部环境的变化不断进行平衡。

2019年4月，受朝鲜记者同盟中央委员会的邀请，《中国新闻周刊》 继2018年8月之后再度到朝鲜进行采访。从首都平壤，到朝鲜重点开发的元山-金刚山旅游区，再到位于中朝边境的新义州特区，我们专访朝鲜高层官员，走访工厂、医院、学校等，明显感受到朝鲜的“纠结与坚定”：朝鲜发展经济的决心是坚定的，也坦言制裁存在诸多方面的影响;但与此同时，他们也表示绝不会屈从于“敌人的任何强压和威胁”。

从2018年起，朝鲜半岛局势进入缓和态势，但不确定性因素和安全层面的风险并没有消减。从这个意義上来说，朝鲜经济发展的布局，只能是如何让目前的体系能够更好地运转，而不是去改变它。