【摘要】 1930年《出版法》一经颁布，当时的政府公报、机关报、法制报、教育报等迅速刊登，在全国范围内广泛传播。中国近现代报刊刊载了大量关于1930年《出版法》的史料，有的是新闻报道，有的是全文刊载，有的是条文解释，这些新闻报道和条文解释对1930年《出版法》的推广传播起到了关键作用。

【关  键  词】近现代报刊;1930年《出版法》; 传播

【作者单位】孙洁，云南大学历史与档案学院历史系。

【中图分类号】G215 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.07.023

报刊作为一种纸质媒介，是20世纪三四十年代中国最主要的传播媒介之一，主要以文字为主要传播手段，以纸张为载体，便于携带。较之于书籍，其出版周期短，内容衔接性较好，这些特点使其成为新媒体出现前大众的主要阅读方式之一。

报刊一般包括若干栏目，不同类型的报刊，栏目设置各不相同。一般综合性报刊的栏目分为新闻、广告、文论等，主要刊载国内外要闻、商品广告及评论文章或叙事文章，内容包罗万象，适合全民阅读。一般的报刊每期印刷少则几千份，多则几万份，有固定的受众群体。1930年《出版法》颁布后，当时的报刊纷纷报道，有的刊载《出版法》讨论通过、颁布的新闻，如《申报》《大公报》等;有的刊登《出版法》的全文，如各地的政府公报、机关报、教育报、文化报等;有的刊载《出版法》的条文解释，如《立法专刊》《立法院公报》等，这些新闻报道无疑对1930年《出版法》的传播起到了关键作用。下文对1930年《出版法》在近现代报刊中的新闻报道及广告刊登情况进行统计分析。

一、近现代报刊中关于1930年《出版法》的新闻报道

近现代报刊中关于1930年《出版法》的新闻报道及广告主要有介绍《出版法》讨论通过的新闻、《出版法》研究书籍出版的广告，以及《出版法》在学校、社会教育中作为教学内容的报道。如1930年11月27日《申报》“国内要电”刊发的《出版法已起草完毕》，介绍了1930年《出版法》由立法院法制委员会起草完毕，并于25日开临时会修正通过;1930年11月27日《大公报》刊登的《出版法起草完竣》，介绍了1930年《出版法》內容共计44条，由立法院大会讨论通过;1930年11月30日《大公报》刊发的《出版法及北宁债券条例亦通过》[1]，介绍了1930年《出版法》的章节目录;1931年2月2日《申报》刊发的《出版法由警司执行》，报道内政部将1930年《出版法》交警政司主管执行。这些新闻报道介绍了1930年《出版法》讨论通过的情况，以及具体由谁起草、谁执行等相关事宜。

1930年《出版法》颁布后，出现了很多研究文论，如《出版法研究》《出版法与读书会》《出版法释义》等，这些研究文论对1930年《出版法》进行了介绍和解释。近现代报刊中也出现了很多关于这些研究文论的出版广告，如1930年12月24日，《申报》刊载了青年周刊社发行的曾毓钊的《出版法研究》和铁肩的《出版法与读书会》图书评述广告，并介绍了这两本书的价格。1931年由世界书局出版的邵祖敏编著的《出版法释义》是对1930年《出版法》解释的书籍，共58页。该书论述了出版法的起源、出版法与著作权的关系、出版法与民法债编规定出版之差别[2]，并附有1930年《出版法》全文。此书广告在《申报》中出现多次，展示《出版法释义》的价格、出版商等信息。

近现代报刊中还有一些关于1930年《出版法》在社会、学校中作为教学内容的新闻报道及广告。如1933年11月2日《申报》第五版，介绍了《申报》新闻函授学校的招生简章中规定1930年《出版法》为必修科;1933年12月27日《申报》“教育消息”刊发的《〈申报〉新闻函授学校近讯课程内容一斑》，介绍了《申报》新闻函授学校第三届新生的授课情况，课程内容共有16種，其中就有1930年《出版法》;1933年2月22日《申报》新闻介绍了《申报》新闻函授学校第一届招生常识测验题中设置了关于1930年《出版法》的若干问题。在当时社会背景下，报刊作为主要的传播媒介，对1930年《出版法》的传播起到了重要作用。

二、近现代报刊中1930年《出版法》的全文刊登情况

1930年《出版法》制定发布后，各省市政府公报、法制报刊、教育报刊以及一般综合报刊都刊载了全文，如《福建省政府公报》《广东省政府公报》《河北省政府公报》《三民半月刊》《铁道公报》《中央周刊》《申报》等。这些报刊刊载1930年《出版法》全文的目的不尽相同：政府公报是为了组织全省学习《出版法》，规范全省出版状况;法制类、教育类报刊等通过刊发《出版法》全文，引导民众从法律、文化角度进行解读;一般综合性报刊刊载全文则是作为社会新闻大事件报道，以吸引观众的眼球。从统计数据来看，省市政府公报和各种专门报刊、综合报刊全文刊载1930年《出版法》的有几十种之多，主要集中在1930年《出版法》刚刚发布的时间段内，见表1。

三、近现代报刊中1930年《出版法》条文解释的刊载情况

1930年《出版法》颁布后，立法院针对民众提出的疑义和在具体施行操作中的相关问题进行了解释，这些解释相继在各种报刊中转载，让民众进一步了解1930年《出版法》的具体规定。立法院对1930年《出版法》的解释主要集中在1930年《出版法》发布后与各省政府出版业规定之间存在的差异，以及对1930年《出版法》具体条文的解释，如1931年《工商半月刊》第3卷第10期刊载的《立法院解释出版法疑义》对1930年《出版法》的若干条文进行了解释。由于各省政府在1930年《出版法》出台前制定了若干针对出版业的政策，所以出版社在1930年《出版法》出台后对其中若干条文存在疑义。如对1930年《出版法》第七条所称的登记方式存在疑义，即党务党义刊物是否均需在党部政府两方登记，以及对1930年《出版法》第十三条所指定的关于党义及党务事项记载的范围存在疑义。立法院给出了关于党务党义刊物需交由法制委员会审查，审查结果以报馆通讯社之立案与登记为准的解释[3]。

1931年《南京市政府公报》第93期刊载了《解释出版法第二十二条疑义案》，对1930年《出版法》第二十二条中的“不为第七条或第八条之声请登记，或就应登记之事项为不实之陈述，而发行新闻纸或杂志者，省政府或市政府得于其合法之声请登记前，停止该新闻纸或杂志之发行”[4]。解释为在认定报刊受到停止发行之处分时，如果可以就陈述不实之点加以更正，应准其恢复营业。

类似对《出版法》的解释还有很多，这些解释调和了1930年《出版法》与各省市出版业相关规定之间的矛盾，在一定程度上促进了民众对1930年《出版法》的了解，保障了1930年《出版法》的顺利实施。表2是部分近现代报刊中出现的对1930年《出版法》条文解释的刊载统计。

四、1930年《出版法》在近现代报刊中传播的特点

1930年《出版法》颁布后，在近现代报刊中得到了广泛的传播，各种新闻报道、广告传播、全文刊载、条文解释等对1930年《出版法》的传播起到了积极的作用。总而言之，1930年《出版法》在近现代报刊中的传播有以下几个特点。

1.传播覆盖面广

1930年《出版法》颁布后，全文迅速在全国上下广泛传播，《福建省政府公报》《广东省政府公报》《河北省政府公报》《四川省政府公报》《陕西省政府公报》《浙江省政府公报》《湖北教育厅公报》《贵州省政府公报》《天津市政府公告》《江西省政府公报》《成都市市政公报》《青岛市政府市政公报》《广州市政府市政公报》等都刊登了1930年《出版法》的全文，几乎覆盖全国各个省区。上海《申报》、天津《大公报》均对1930年《出版法》的通过和颁布情况进行了报道，江西、湖北、山东、山西、贵州等省的报刊也对1930年《出版法》的条文解释进行了转载。可见，1930年《出版法》的传播覆盖了全国大部分地区。

2.传播速度快

1930年《出版法》自1930年12月16日颁布实施后，迅速在全国各大报刊中刊登，几天内就传遍了全国各地。如1930年第651期《国民政府公报》、1930年第231期《行政院公报》、1930年第5卷第5期《三民半月刊》、1930年第131期《铁道公报》、1930年第4卷第1期《图书馆学季刊》、1930年第131期《中央周刊》、1930年12月30日《申报》等都对1930年《出版法》进行了全文刊载。1930年第26期《中央党务月刊》迅速刊登了《函各省市党部，解释出版法第十四条疑义》，甚至在1930年《出版法》起草过程中，《申报》《大公报》就对其進行了新闻报道，在20世纪三四十年代的中国，其传播速度可见一斑。

3.传播影响力大

近现代报刊对1930年《出版法》的传播主要有《国民政府公报》、《立法院公报》、各省市的政府公报以及有较大影响力的地方报刊。这些报刊具有较高权威性、受众基数大的特点，从而使1930年《出版法》在传播过程中迅速被全国大众和出版从业者知晓。如《申报》刊登了《出版法》颁布的消息后，迅速在上海一带乃至周边地区传播开来。各省市政府公报对《出版法》的传播也起到了积极作用，提升了1930年《出版法》的影响力。

如今，距1930年《出版法》颁布已经过去了近90年，在这90年里，陆续出现了很多关于1930年《出版法》的研究文论，近现代报刊中刊载的这些关于1930年《出版法》的新闻报道、广告、条文解释等，无疑为这些研究文论提供了大量的原始资料。

|参考文献|

[1]邵祖敏. 出版法释义[M]. 上海：上海世界书局，1931.

[2]谷冰. 中国出版法和德国新闻法之比较[N]. 国闻周报，1930（7）.

[3]费哲民. 各国出版法概论[M]. 中国新书月报，1932（7）.

[4]出版法与言论自由[N]. 国闻周报，1932（9）.

[5]关于出版法[N]. 民间周报，1933（3）.