米绪

1948年9月28日，济南特别市公安局组建成立。600余公安，清理战争遗迹、打击敌特、登记户籍……创立了接管大城市的济南模式，在没有硝烟的战场取得了一个接一个的胜利，为顺利接收上海和其他城市公安工作起到了重要作用。

600余公安接管济南

1948年9月，省公安总局局长李士英带领600余名公安干警进入市区，接管国民党警察局。

1948年4月，潍县解放。潍县的接管经验为济南的接管提供了有益的借鉴。随后，华东局在青州成立了济南联合筹备处，对外称青州建设研究会，主要任务是制定接管政策，培训接管干部。

他们住在益都一个天主教堂里， 对济南市的国民党军队、特务机关、警察、政府机构、工商业者、市区街道等，都做了详细的调查整理，以“青州研究会”之名，印刷成十几本书，如《济南概况》等，供干部学习参考。

参加接管济南的人员共8000余人，自1948年7月下旬在青州开始集中，到9月上旬在张店集中完毕。

老干警杨学坤回忆，当时学习的内容主要是济南公安各种业务，包括交通、消防、侦查、 治安各个方面，在那里编了队，公安分局各股、市局各科人员都分配好了。这样就分东西两路往济南进发。

1948年9月23日，济南战役尚未结束，接管人员即随着攻城部队冒着炮火分东西两路陆续进入市区，在军管会的统一领导下，对济南市开始了全面接管。杨学坤参加西路从昌乐往济南跑，因为白天飞机炸得非常厉害，只能晚上步行。

当时，根据华东局的要求，进城后有两大任务：一是保护粮食、煤炭；二是维持好社会治安。

处理战后的隐藏特务、散兵游勇，以及维护社会治安，是意料之中的。没预料到的是大粪、垃圾、大量尸体也成了问题。街上有五六千具尸体，又在热天，臭得很；围困攻打的时间长，家家户户的厕所都积满粪便。

李士英有两个月吃住都在办公室，随时处理突发状况。当然，成果也是相当喜人的：

国民党省党部的书记长庞竞塘在鲁南山区被捕获；司令王耀武在寿光县被活捉；国民党警察局长刘钦礼在黄河北买了辆牛车，化装后赶着牛车向天津方向逃跑。在市里，捉到了国民党省党部中统省室主任董叔明；在省政府传达室下面，搞到埋藏的中统通讯员以上全部人员名单；还搞到了好几箱子三青团全部人员名单。

根据资料，济南特别市公安局成立后主要面临6项工作，分别是：清除战争遗迹，公安干警在全市掩埋尸体5000多具，清除垃圾30000多吨，平毁各类工事400余座，抢修了水电、路灯，疏通了道路交通；抓捕敌特：抓获各类特务骨干分子200余名，摧毁了济南特务反动党团和特务组织；打击刑事犯罪：组建了刑警队，先后破获系列大案要案，同时开展了收容散兵游勇、遣返乞丐游民工作，治理社会治安；建立户籍登记制度：颁布《户籍迁移暂行规定》，在全市开展户籍登记工作，通過户籍普查清查出国民党反动党团特务分子、地主恶霸、流氓分子6100余名，收缴武器弹药以及其他物资8000余件，培养治安积极分子7200余名；加强特种行业治安管理：对近千家特种行业如旅馆、刻字店、印刷所、影剧院进行调查登记并统一整顿管理；培养青年干部：开办了山东警官学校，后改为华东警官学校。

1949年7月，济南首任公安局长李士英南下，成为上海的首任警察局长。之前，李士英把山东省公安总局和济南市公安局的干部分作两套班子配备，一套准备南下。接收上海和其他城市公安工作时，济南的经验起了很大作用。

首任国家安全部部长在济南肃特和镇反

1948年，解放济南后的一个多月，凌云被任命为济南特别市公安局副局长兼督察室主任。局长李士英调走后，凌云接任局长。凌云1952年到公安部工作，后任国家安全部部长。

在老同事的回忆中，凌云很能干，文笔出众，头脑清楚，做事认真，凡是他经手的事都清晰明了，有条不紊。

济南市原公安局长陈琪当时刚参加工作，他对凌云局长的第一印象：30岁左右，脸庞白净，金丝眼镜，帅气威严，南方口音，声音宏亮，很有震撼力。在二处（经济保卫处）老干警梁正魁的回忆中，凌局长决策果断，有知识有文化，水平很高，乘坐一部黑色轿车，配有武装警卫员贴身警卫，有威风凛凛之感。

回忆在济南解放初期的工作，凌云认为主要抓了肃特和镇反。肃特，既要查捕跑了的藏起来的特务，还要对付新派来的特务，并要利用这个机会将我们的情报人员派出去。破获“鲁西反共救国自卫军一、二、三纵队”大案，就是派侦查员王明打入了敌特内部，凶险尤甚小说。

10月上旬，军管会和济南市委连续两次召开有关部门参加的会议，决定对各地派驻济南的情报、保卫组织和人员实行统一领导，由济南市公安局以军管会工作队的名义协调各方面的工作。

当时处决犯人以军事法庭的名义执行，实际上还是公安局的事。第一次杀人是在体育场召开的万人大会，就是由凌云以军事法庭庭长或是以审判长的名义宣布的。

震惊全市的济南公安“4·1”镇压反革命运动开展于1951年。其中罪大恶极，不杀不足以平民愤的首恶分子，依法判处死刑，执行枪决。

打入敌军内部，“鲁西反共救国军”覆灭

1948年，济南解放以后，已逃跑到广州的国民党山东省主席李玉堂派遣特务赵杰三、陈希城、邵兰田潜来山东，组建“山东绥靖总部鲁西人民反共自卫救国军”。这个所谓的“自卫军”共七个纵队，一个指挥部。

他们活动于济南、青岛、徐州等地，网罗国民党特务、散兵游勇、土匪头子等建立反革命武装，刻制关防，印刷委任状，先后发展、任命匪特分子80余名，积极搜罗武器，筹措经费，与台湾特务机关谋取联系，伺机进行武装暴乱。

老干警王明假装自己曾是国军四十四师的团长，打入敌人内部。邵兰田表面上相信，却一再考验。他的副官长刘冠军常化装成小贩蹲在茶庄附近监视王明。有一天，刘冠军还突然闯到茶庄楼上威胁王明说：“我与公安局有联系，发现你在搞反革命活动，我向公安局报告去！”王明反应很快，装起“熊”来了，赶忙赔礼道歉： “你决不能这样做！你要是这样，实际上是害了你自己。”

王明在敌人内部，不断地设计将骨干“送”到我公安部门。还截获了特务在鲁西的情报：三个独立团，几个营，共有一千多支枪。

在青岛，趁着邵兰田单独出去联系潜伏电台，王明鼓动土匪们去逛青岛樱花会。他掏钱雇了十八辆黄包车，从樱花会到万国墓，转了一大圈。青岛市公安局趁机把这些家伙一个个全拍了下来。

从青岛回来后，王明又建议把所有的同党集中认识一下，以方便联系，让公安部门一下子掌握了所有的情况。1950年4月29日，济南、青岛、淄博、兖州、郑州，凡是有这伙匪特的地方，都同时破案。抓获匪首赵杰三、陈希城、邵兰田及骨干分子82名，依法判处死刑12名，其他罪犯视其罪恶轻重及坦白悔罪程度，分别作了判处。

“武工队”进城当刑警，“燕子李三”落网

济南解放初期，社会治安秩序很乱，土匪活动猖獗，杀人、抢劫案件接连发生。

老侦查员杨学坤回忆，他当时在十一分局即现在的天桥分局工作，一次夜间在成丰桥北巡逻，看见一个人走得很急，让他站住他不站住，一个同事就开了枪。走近一看发现此人手正伸向腰部欲掏枪。而西郊一个民警在夜间巡逻时则不幸被枪杀。

1948年8月14日夜，伪兵、土匪魏存芝、李广义伙同王善存、高记生等5名罪犯，跟踪一商船逆水而上，趁夜深之际，劫去北海币四百万、火柴13箱、染料34桶等货物，然后用刀斧、木棍活活将船主船员9人打死，将船破坏，连人一起沉入河中。解放后，船民接连在黄河上发现尸体，非常恐慌。济南市公安局很快将7名犯罪分子全部侦缉归案，稳定了民心。

当然，最为轰动的是“燕子李三”的落网。

解放前，桂树槐在华东局社会部武工队工作，1948年济南解放时随李士英局长一起进的济南，被分配在刑警队工作。当时刑警队是以武工队为主，并录用了部分旧警人员。

1948年底，济南经三路纬四路庆丰金店被抢，经理的父亲吴本一被杀害。土匪作案时用白毛巾包着头、围着嘴，从楼上窗子进屋，进屋后就把店里人用枪逼着赶到床上，用被子把人捂起来，并威胁说：“谁动就打死你这些小舅子。”然后逼着老头交出了钥匙，老头不交，就被开枪打死了。接着，翻出钥匙，开柜抢了金银和钞票。抢到东西后，又在店里吃饭喝茶，最后还解了大便。整个过程中，不住地去看那些用被子捂着的人。当时这些人吓得光打哆嗦不敢动。罪犯一直呆到早晨六点左右，才开门大摇大摆地走了。走前，还在玻璃板上用毛笔写了“正大光明刘基作”七个大字。

录用的旧警人员介绍说，1949年前济南有个名叫刘基的大盗匪，现在不知哪里去了。经调查发现，刘基现押在看守所，不可能作案，但可能与刘基有关系。刘基提供：此事可能是李圣武干的，因为李圣武和他有仇。

经侦查发现，李圣武在南关舜井街与他表兄合伙开了个粮油栈，他就住在这个粮油栈里。1949年1月15日，公安干警发现李圣武进入南门里元顺油粮店。刑警陈凯、高剑秋等将他一举擒获。在押往市公安局的途中，遇上欢庆春节的锣鼓秧歌队，他跳上一坍塌房屋前的土堆，抽出藏在内衣的手枪开枪，趁夜色混乱而脱逃。

后来群众反映，李圣武发了大财，在国民党军官的尸体上翻出了不少的钱，借给了国民党游击队的一个团长顾盛三做买卖。顾证实李圣武确实借给他北海币两千万元贩卖黑枣，现在黑枣已运到了徐州信康货栈；并供出在徐州曾见过李圣武，他已改名叫汪道顺，但不知他的住址。结果，在徐州找了十几天也没有发现李圣武的行踪，公安干警就只好暂时回到了济南。

隔了几天，李圣武从徐州给顾盛三来了信，说他最近到蚌埠做买卖去了，现在又回到了徐州。于是，济南公安二到徐州。徐州最近连续发生了三起抢劫金楼的案件，罪犯作案的手段和特点与李圣武完全一样。这时，顾盛三也在一条船上发现了李圣武，问他住在哪里，他说不一定。干警们找了几天，在一妓女张玉兰家发现了他。济南公安和徐州公安当天深夜就把张玉兰的住处包围起来了。第二天早上，两位公安人员以查户口的名义进屋抓他。开始，公安人员先查了别人家的户口，李圣武听到查户口，便有了提防，就起床把枪顶上了子弹，避在门口看了一阵，准备反抗。后来见只有两位干警，而且都没有带枪，还拿着户口簿，这才放心地把枪藏在门后的炉子底下，又回床上躺下了。

干警走进张玉兰家，一看床上躺着的人很像李圣武，就边问边靠近他。完全靠近后，两个人趁其不备一下子将他按在床上，戴上了手铐。当时，他嚷嚷：“我是做买卖的，你们逮我干什么？”在他身上搜出了一张路条，是他偷顾盛三的，名字改成了顾盛五。从门后的炉子底下，还搜出上了顶膛火的加拿大手枪一支，子弹24发。

开始他拒不承认叫李圣武，仍说叫汪道顺。后来干警问他：“你不是能飞吗？”他这才供认叫李圣武。李圣武说：“国民党的时候，花上钱，能买命。如今，共产党不兴这一套，花钱也没用。”经查证，李圣武共杀人10名，盗窃作案35起。

1949年10月27日晨6时半，李圣武被绑赴刑场，在十二马路北卡子外执行枪决。处决惯匪李圣武的布告张贴后，全市人民拥挤争看。街头巷尾在议论：“过去，国民党治不了他，抓住又说他‘飞了；如今，共产党不怕邪，动真格的，到底把这家伙抓住了，枪毙了，给老百姓除了一害！”

抓获“皇帝”“君魁”“主席”12名，142种反动会道门覆灭

当时，全国反动会道门约有300多种，济南有142种。其中有现实反革命活动的24 种，设有佛堂口300多处，有道首和办道人员4959名，道徒25700余名。

济南解放以后，我公安干警在6种反动会道门中，就发现了“皇帝”“君魁”“主席”12名。他们制作蟒袍玉带，官服朝靴，私刻印章，封官加委，并搜集武器，伺机暴动。比如，天花道道首黄笃平于1949年组织天花道，自封“皇帝”，制作官服朝靴，组织武装，阴谋暴动。一心天道龙华圣教会首要分子石东林，自封“皇帝”，暗设了宫殿。到处散布谣言，蛊惑人心，密谋在1950年秋进行暴乱。并规定“八月十五月光明，鸡叫一声天下明”为暴乱的口号，阴谋复辟。

反动会道门还说什么“交功德钱，好比做生意，出钱多，得利就多，谁捐的多，谁的功德大，死后升天，不见阎王，不变牛马、不下苦海、不上刀山、不下十八層地狱”等，不少道众轻信谣言，倾家荡产。还有些道首通过吸收入道，邪术医病，摇卦卜事，选“娘娘”等手段，奸污妇女，霸占女道徒。反动会道门“皇极收无道”，道首胡陈氏，自称“老祖”，又称“后清皇帝”，她煽动说：“武装会道门不久就起来，先攻下济南，再攻北京。”

1950年4月，济南开展了取缔反动会道门的斗争，共依法逮捕处理反动道首和有罪恶的办道人员1387名，判处死刑立即执行的120名。查到清抄佛坛堂口313处。从各种反动会道门内查抄缴获黄金360两，银元6203块，长短枪13支，子弹459发，大刀长矛55把，人民币5704元，道产房屋837间，反动符书170330册及其他罪证一大宗。

1951年5月17日，在人民公园举行了镇压反革命和取缔反动会道门大型展览会，重点展出了反革命阴谋活动及罪证，其中有他们阴谋暴乱的“军事计划”“政权组织编制”“行动纲领”；有欺诈愚弄群众的各种“坛训”“仙丹”“符法 咒语”；有日本侵略者、国民党反动派所购之纪念章、委任状和会道门首恶通敌叛国的供状，以及枪支弹药；有反动道首妄图登基做“皇帝”用的龙袍凤冠。在展览会期间，就有512名道徒当场声明退道，表示同会道门一 刀两断。