陈婧 洪燕云 李欣 陈浩冉

本文以常州“运河五号”创意街区为研究对象，通过SWOT分析法，系统分析了常州“运河五号”创意街区文化与旅游融合发展的优势、劣势、机遇和威胁，对此进行分析有利于认清“运河五号”创意街区发展面临的形势，认清存在的问题与不足。

引言

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。没有文化的旅游是浅显的、空洞的旅游，没有旅游的文化是难以创造完整价值链的文化。文化与旅游相生共兴、相辅相成。新时代下，文化与旅游融合推动下，常州运河五号历史文化街区迎来了新的发展契机。

一、“运河五号”创意街区文化与旅游融合发展的SWOT分析

（一）优势分析

1.丰富的历史资源

“运河五号”创意街区虽然只有短短80年的历史，但是却见证了工业的兴衰。晚清时期的中国工业之父盛宣怀与民国时期的纺织工业巨子刘国钧都是常州工业发展的里程碑式人物。运河五号历史文化街区以前称作恒源畅。运河边的这片厂房经历了70多年的兴衰变迁，而今，创意精神为其注入新的动力。当地圍绕“运河文化、工业遗存、创意产业”三大主题，将其改造为聚集各类文化创意人才与产业的文化创意街区。

具有特色的“运河五号”创意街区资源潜力巨大，而文化内涵是旅游开发的必要条件，所以历史文化街区的发展必须将文化与旅游相融合。常州“运河五号”创意街区具备文旅融合发展的运作条件，且目标明确、主体性强，而目标明确可以使文旅融合发展更有针对性，可以使人们对发展过程中可能遇到的问题更有针对性地进行解决，以“运河五号”创意街区为主要开发对象的文化与旅游的融合发展，是推动常州历史文化街区文化与旅游融合发展的重要基石。

2.传统的建筑空间格局

部分小巷的街道还保存有原始风貌，这些建筑的形式、空间、立面和细部装饰都是商业化城市所缺乏的，具有很高的文化旅游价值。街区内的明清建筑布局灵活、自由，道路迂回曲折，表现了其优雅的生活氛围;坡屋顶高低错落、相互穿插，形成了丰富的群体轮廓：多进式院落民居内部空间或明或暗、或大或小，增加了空间层次，烘托了宁静的环境氛围。

3.便捷的交通

258路公交车在运河五号北门设有“运河五号”站。258路从南大街（闹市商业街）起发，经怀德桥、南运桥、西仓桥和运河五号。另外，常州三河三园亲水工程西运河延伸段（古运河水上游）设有运河五号游船观光码头（建设中）。人们可乘坐游船沿古运河，穿越市中心直达红梅公园、东坡公园等旅游景点。同时，乘6、55路公交车在常柴技校站下车后，步行约250 m也可到达“运河五号”创意街区。

（二）劣势分析

1.文化保护形式单一，政府疏于管理

“运河五号”创意街区要发挥旅游景区的自身特点，让旅游产品呈现出多样性，吸引更多的游客;同时，要使其具有观赏、娱乐、参与和互动相互贯通的整体效果。从目前的现状看，“运河五号”创意街区的各小景点不能实现融汇贯通，形式较为单一，主要以单纯的观赏为主，为游客提供的游玩项目极少。可见，旅游资源的开发缺少当地居民的融入，致使到此处游玩的游客不能与当地居民形成互动;旅游业绩有望提升。

2.文旅发展载体薄弱

“运河五号”创意街区拥有独特的古运河文化资源。社会各界对“运河五号”创意街区的关注度都在不断提高，且常州市政府给予其鼎力支持。目前，“运河五号”创意街区已开始进行文旅融合、形成自己的特色，然后不可否认的是，虽然其有一定的基础，但是目前仍然处在初步发展阶段。“运河五号”存在的主要问题有：一是实体化的文化资源规模偏小，其发展水平相对于周边城市历史文化街区而言，处于劣势地位;二是文化资源发展不平衡，行业发展差异明显，管理体制不健全，且由于产业意识淡薄而忽视了文化产品的商品性;三是特色产业开发深度不足、技术含量不高，导致难以形成产业集群效应;四是“运河五号”创意街区旅游产业发展缺乏资金，投资渠道单一，且市场发育不足，文旅消费有限。

3.缺少旅游文化专业人才

“运河五号”创意街区文化与旅游的融合发展，具有典型的专业性，因此，吸引一定的专业人才加入迫在眉睫。这些专业人才不仅要对“运河五号”创意街区的底蕴具备一定的认知能力，而且还要懂得文化旅游产业的经营管理。从目前来看，常州市在旅游文化专业人才建设上面仍然存在问题。

（三）机会分析

1.政府扶持力度加大，“十三五”规划的推动

国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见（国发〔2014〕39号）》明确提出要“把长江沿线培育成为国际黄金旅游带”。在此背景下，我市必须利用好长江经济带建设的机遇，推动我市成为长江国际黄金旅游带的重要旅游节点、特色旅游目的地。而“运河五号”创意街区文化与旅游的融合发展，正好符合我市需要。

2.文化与旅游的需求日益旺盛

在“全域旅游”的口号提出之后，一种新型的旅游模式正在逐渐形成。在这其中，出于对历史文化、宗教习俗探索的好奇，很多人喜欢上了文化旅游。而非物质文化遗产，作为一种无形的文化资源，在现代旅游的发展中的价值日益显现。近年来，文化与旅游融合发展的历史文化街区，因其蕴藏的深厚文化底蕴，而使旅游者在体验异域文化的过程中得到了相应的满足。因此，全面把握并开发非物质文化遗产旅游，能够有效地促进旅游城市的经济增长。

3.良好的历史机遇

“一带一路”倡议、长江经济带建设、“全域旅游”等的施行，让处于长三角腹地的常州迎来了旅游综合性发展的黄金期。作为一种高层次的旅游，文化旅游凭借自身独特的运河文化特点，一定会获得蓬勃的发展。“运河五号”创意街区拥有独特的运河文化、潜在的旅游市场，“运河五号”创意街区文化与旅游的融合发展将会使“运河五号”焕发新的生命力。

4.区域旅游合作的加强

我市应以“接轨沪宁、牵手苏锡、推动跨江联动与长三角一体化发展，融入国内外旅游大市场”为总体思路，以旅游为媒介和桥梁，远交近联，以“诚信、互利、合作、共赢”为宗旨，加强区域旅游合作，推进区域旅游一体化发展，借助区域旅游整合力量提升我市旅游的影响力，推动旅游业的大发展。

（四）威胁分析

1.区域旅游竞争加剧

我市旅游业发展面临周边地区城市强有力的竞争压力，文化与旅游融合发展水平与无锡市的差距仍然较大，领先扬州、镇江的优势已不明显，呈现“标兵渐远、追兵超越”之势。无锡市的清名桥历史文化街区、南长街、南下塘街、惠山历史文化街区和荡口古镇等是成熟的文化与旅游融合的典型。且扬州的南河下历史文化街区、东关街和镇江西津渡的发展也日益完善。我市市内“运河五号”创意街区文化资源开发强度较高，未开发旅游资源存量少。面对旅游资源同质化越来越越严重的状况，我市“运河五号”创意街区急需采取相应的措施。

2.法律法规建设不完善，缺乏有效的保护机制

2018年3月，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，文化部与国家旅游局合并，组建文化和旅游部。目前，一些细小环节还未落实，如资金、人才等无法实现共享，难以最大限度地开发其潜力;文化与旅游的融合还有部分未能完善;在创意方面，工作人员缺乏专业知识，没有深入了解文化发展的条件，导致文化的产业定位、发展方向、建设重点等问题存在一定的冲突。

3.教育水平欠缺，保护意识薄弱

民众保护意识的强弱主要由受教育水平的高低决定。不同文化程度的游客对“运河五号”的保护意识不一样。我国尚处于社会主义初级阶段，民众的受教育水平不太高，所以居民参与文化景观保护的热情不高，往往只有少数受过高等知识教育的居民，愿意参与到文化景观的保护活动中来。前来“运河五号”旅游的游客有一半以上是未受过高等教育的，而他们缺少保护“运河五号”创意街区的思想。

4.修缮中原真性的缺失

古建筑的伪造一直都是历史文化街区和众多有名的古镇所共有的问题，原始的建筑被破坏，修缮工艺的失传，种种问题导致开发者不得不在一定程度上进行伪造。历史文化街区开发过程中最不应该进行破坏性的开发，因为这种开发带来的影响是毁灭性的。据笔者实地考察，“运河五号”创意街区的旧有民宅已经丧失其存在的良好环境，绝大多数民宅已经外观破烂、年久失修，极个别民宅甚至出现了大门紧锁、人去楼空的荒凉景象。

二、“运河五号”创意街区文化与旅游融合发展对策

（一）加强政府职能管理

1.政府颁布相应的政策

政策法规就是各行各业的指路标，旅游行业也不例外。“运河五号”创意街区历史文化街区，作为常州市政府管辖的一个免费对外公开的旅游景区，内含众多历史文化旅游景点，文化建筑急需保护。

2.政府增加财政的投入

“运河五号”创意街区作为一个免费的对外公开的景区，不像其他营利性景区一样，可以收取门票作为修缮的费用。政府定期给予“运河五号”创意街区历史文化街区财政补贴，可以有效保证景区内历史文化旅游景点能够及时得到修缮。

3.把文化景观保护情况纳入地方政府的绩效考核中

笔者认为创新管理制度的重点是把保护情况纳入地方政府的绩效考核。在现阶段，政府仍然是景区文化与旅游融合发展的主导力量，他们决定了保护方向、保护政策、保护方式等重大问题。因此，把保护情况纳入地方政府的绩效考核，能够引起地方政府的警惕，使其更用心地保护历史文化，促进文化与旅游更好地融合发展。

（二）保留景观的原真性，避免发展中的破坏

1.保持景区的原真性，减少伪造景观

笔者认为，历史才是“运河五号”创意街区旅游文化的灵魂。所以在文化景观的保護中，应当尽量减少伪造景观，反对肆意大拆大建，在修复的过程中，用料必须严格选用传统材料，如清水制造的红砖和青砖等。此外，还要保证景观的整体统一性，让“运河五号”创意街区历史文化街区呈现出古香古色的原有景象。

2.小规模渐进式开发

“运河五号”创意街区历史文化街区文化与旅游融合发展过程中，要做到循序渐进，不能强力推进，坚决杜绝破坏性开发活动，因为破坏性开发活动是毁灭旅游景区发展前景的自毁行为。

3.运用现代科技保护“运河五号”创意街区景观

伴随着科技的发展，科学技术手段日新月异。传统的保护方式已经远远落后于现代科学技术的保护方式。“运河五号”创意街区的文化景观保护同样也可以运用新的科技手段，例如，可以添加VR技术的运用，让游客带上VR眼镜设备，就可以在古街上感受古代商市云集、行人商人来来往往的氛围。

（三）打造“运河五号”创意街区特色，树立“运河五号”创意街区品牌

1.融入常州本地特色文化

坐落于“运河五号”创意街区的每一处旅游景点，其自身的文化特色要与当地的周边环境相匹配，并且能够发挥出自身的优势。将节庆文化、嫁娶文化、饮食文化等常州的特色文化，融入到“运河五号”创意街区的旅游景点中去，赋予“运河五号”创意街区旅游景点独特的魅力，可以让“运河五号”创意街区在区域旅游资源同质化的浪潮中脱颖而出，拓宽“运河五号”创意街区旅游市场。

2.正确定位，加强宣传

良好的品牌意识对一个企业来说具有不可预想的价值，它是产品实现品牌价值的有效途径，是引领企业走向成功的关键。以苏州平江路历史文化街区为例，其凭借其丰富的历史遗迹和人文景观，已经在形成了“都市水巷”韵味的体验性旅游氛围。提高品牌意识、加强品牌建设是企业产品走向成功的必然要求。

（四）提升居民的保护意识

保护“运河五号”创意街区的实施方法应该是多元化的，应该以政府的号召的指导准则，让社会各界都参与到保护中来，努力增强城镇居民的参与意识，共同为保护文化景观而奋斗。志愿者协会是一个可以让居民有自我认同感和归属感的组织，当地可以成立志愿者协会，并鼓励各地居民踊跃参加;定期开展培训和值班活动，让居民切身参与到保护活动中。通过这种方式，让居民在愉快的氛围中保护“运河五号”创意街区。

（五）加快引进和培养人才

当地应制定相对优越的政策吸引那些具有核心创新意识的高素质人才，特别是那些具有发展眼光的人才前来就业。需要注意的是，吸引人才是一方面，而留住人才是更为重要的一方面，所以在吸引人才来之后，要为他们创造优越的创新创意平台，让他们有施展才华的机会;同时制定全面合理的人才晋升机制，以及有效的激励制度，从容保证不仅引得来，而且留得住人才，这样文化与旅游融合以及后续的发展才会有源源不断的动力。另外，可以多多举行有关创新创意类的活动、比赛，不仅可以发现人才、吸引人才，还能够给这些坚持创新的人才以鼓励;培养具有多种能力的实用性人才，并且可以通过政企合作培育更多创意创新人才，还可以择优让一部分人才先出国进行学习深造，让其学习、引进国外那种紧跟潮流、富有创意的文化理念。

（作者单位：江苏理工学院）