张东晓

近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，确定将2019年作为“基层减负年”，剑指党性不纯、政绩观错位、文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频和过度留痕等突出问题，释放了坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的鲜明信号。

文山会海现象在有的单位还非常突出，公文堆成山，种类繁杂样数多，阅办无穷无尽;会议瀚如海，东征西战连轴转，恨无分身之术。以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，以讲话贯彻讲话，文来文去何时了，会上会下怎了得？由此导致一些干部“5+2”“白加黑”，在文山会海中熬白了头，累坏了身，理想、斗志和激情逐渐削减消退，不仅造成人力、物力和财力的极大浪费，还严重影响落实成效，延误工作推进，阻碍社会发展，影响人们的幸福感获得感安全感，群众对此深恶痛绝。

文山会海，实质就是用形式主义解决形式主义，表态多、调门高，行动少、落实差，不顾实际、脱离群众，官僚作风严重，看似落实“两个维护”，实则损害“两个维护”，也是一种不讲政治。究其原因，有的领导能力弱，不善于统班子带队伍、抓建设搞发展，通过文山会海掩饰自己的素质短板;有的工作生活不能“自理”，再简单的会议讲话也必须让人准备稿子;有的怕担责任，不动脑子，不顾实情，只要上级发的通知都照搬照抄往下转，层层加码;有的严于律“他”、宽以待“己”，酷爱“臭豆腐”，对形式主义官僚主义说起来臭、吃起来香，口头喊着改作风，实际行动带坏头，助推文山会海陋习波涛滚滚。

文风会风是一个单位的作风标签。文山会海作为形式主义顽症的重要体现，积弊极深、危害严重、顽固复杂，犹如不死的“小强”，总是久除不尽;犹如离离的“野草”，常常死灰复燃。因此，削文山、填会海要有硬招、狠招和实招，发扬钉钉子精神，用好组合重拳，深挖病灶，铲除其根、消除其害。

坚持以上率下，提升政治站位。习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，既是心系基层、关爱群众的深厚情怀，更是对各级党员干部的政治要求。要强化务实思维，教育引导党员干部改进学风文风会风，真正把心思和精力用在干事业上，察实情、出实招、办實事、求实效。要强化为民情怀，树立群众至上观念，把破除文山会海、为基层减负，作为当前重要政治任务来抓。

坚持完善规章，促进刚性落实。小智治事，大智治制，制度建设具有管全局、管根本、管方向、管长远的作用。要通过细化规定发文原则、范围和标准，多会合并统一管，科学统筹，严格报审，真正有机整合、结合和融合，让文风会风清新起来。比如长沙市委办公厅、市政府办公厅建立清单管理制度，建立全年重要文件、重要会议、重要活动3项清单，从源头持久性严控“文山会海”，就是很好的创新实践。

坚持利剑高悬，严肃进行问责。各级党组织和纪检机关要带头打好形式主义官僚主义攻坚战，紧盯突出问题，该曝光的曝光，该处理的处理，点名道姓，严惩不贷，绝不姑息，形成有力震慑。同时，把握“三个区分开来”，坚持严管与厚爱相结合，为担当者担当，为负责者负责，激励广大党员干部拼搏进取、奋发有为。

坚持反面警示，深化以案促改。各级党组织认真履行全面从严管党治党的主体责任，聚焦突出问题，紧盯关键节点，精选文山会海方面造成不良影响的典型反面例子，筹建案例库，深入剖析检查，集中警示教育，持续以案促学、以案促改、以案促建，真正让形式主义官僚主义销声匿迹、无处遁形。