裴佩

每天吃完晚饭，青白江区大同镇新峰社区的官婆婆总会带着孙儿到小区的小游园里散步，“以前这里是一片杂草，现在按我们的需求把它改造成一个小游园之后，大人小孩都愿意到这里来玩耍，比以前安逸多了”。4月2日，官婆婆对记者说。

在青白江区，像新峰社区这样共商社区发展、共建美好家园，讓居民参与社区发展治理的“亲民化”举措并不鲜见。为充分调动居民参与社区发展治理的积极性，青白江区结合实际，探索推行“一户三票”工作法，取得良好社会效果，也得到了广大居民群众的认同。

?问需求，群众积极参与

“我们的党群服务中心行政色彩有点浓，总有点政府机关的感觉”“现在信息这么发达，社区服务老百姓，要加快应用现代信息技术才行”“要提高老百姓的满意度，首先要提高参与度，老百姓不参与，怎么会满意”……2018年5月的一天，虽是周末，但凤祥社区“谈谈坊”里十分热闹。原来，20多个社区“达人”聚集在此，正在积极讨论凤祥社区党群服务中心该改造成什么样子，居民需要哪些功能。

基于居民的声音，也为了让党群服务中心“亲民化”改造项目能真正聚焦居民需求、撬动居民自治，凤祥社区“两委”摒弃过去“决策+宣传”的传统方式，提出了“社区家园一起建，邻里空间大家管”的工作思路，按照“一户一票”的方式，派出工作人员、“网格员”及院落组长、“楼栋长”挨家挨户上门征求意见并发放调查表，对居民的需求展开了近一个月的调查。

起初，居民们对党群服务中心的改造颇有微词，甚至误解为“重新装修办公室”。于是，凤祥社区先召集居民代表讨论工作目标，明确提出去掉办公室、增加公共空间、丰富服务功能、延长开放时间等计划，得到了居民的初步理解。5月下旬，凤祥社区党委又邀请教师、医生、退休干部等社区“达人”组建社区智囊团，以“周末沙龙”等方式，集中讨论并初步梳理出11类有关社区党群服务中心“亲民化”改造的需求。

“我们以居民的多样化需求为导向，回应民意，汇聚人心，把服务群众、造福居民作为社区工作的出发点和落脚点，让群众真正参与到社区治理的每一个环节。”凤祥社区党委书记刘正德说。

?问项目，优化便民服务

需求清晰了，如何形成项目来实施改造？

凤祥社区的智囊团“达人”们和专业设计人员又一次坐在了一起，针对这些愿望和建议，讨论形成策划项目。“比如老年人需要有喝水休息的地方，实施项目就有采购饮水机、休闲桌椅和在中心设置茶水间等休闲区域;年轻人想有上网、读书、遛娃的场所，就催生了网络书吧、亲子空间这些项目……”刘正德介绍说。

这样一来，问答题便变成了选择题。哪些是应优先实施的项目？项目又该如何建？于是，凤祥社区“两委”再次通过“一户一票”问项目来征求居民意见，选定这一阶段要实施的项目清单，明确项目周期和实施要求。很快，功能布局图、局部效果图、功能说明、使用要求、服务内容一一呈现在凤祥社区的2号楼大会议室。

“凤祥社区邀请居民代表召开了三次‘发布会， 社区党委书记刘正德亲自解读方案、听取意见，得到了更多支持和鼓励。”6月30日，在10来名社区居民代表的见证下，凤祥社区党委书记办公室和便民服务中心隔墙正式拆除，社区党群服务中心向“社区邻里家”的全面改造宣告开工。

像凤祥社区这样问需求、问项目，坚持“群众的事情群众做主”的还有大弯街道化工路社区。大弯街道化工路社区由原川化、川化机等国企老旧家属区组成，小区里60岁以上的老人居多。2018年7月，化工路社区在14个居民小组、22个居民院落、2000余户居民中开展了实施需求的征集工作。在前期“一户一票”问需求梳理确定的“迎新春活动”“老人集体生日会”等9个“拟实施项目”基础上，社区又对这些项目开展了“一户一表问先后”征求居民意见，最后确定“老人集体生日会”“迎新春”“元宵节活动”等为优先实施项目。

化工路社区党委书记钟会萍介绍，“随后，社区通过张贴公告、发布微信信息等多种渠道向社会‘广而告之，并由‘议事会成员‘居民代表‘人大代表等组成的‘项目评审会以现场点评、现场打分、现场公布的形式‘全公开‘全透明操作。同时，社区‘监委会对‘中标社会组织所实施项目进行‘事前、事中、事后全过程监督，以确保实施项目的质量”。

?问成效，增强居民满意度

从去年12月以来 ，化工路社区已陆续开展了多场“老人集体生日会”以及“迎新春元宵节活动”，受到居民的广泛好评。“城乡社区发展治理专项保障资金”项目通过受众群众问卷打分，居民满意率高达93%以上。“活动促进了辖区居民‘守望相助的邻里情，切实增强了居民朋友的‘幸福感、获得感。”钟会萍感慨道。

实际上，无论是“亲民化”改造还是社区居民养老帮扶，每一个项目的启动，社区居民都非常关注。凤祥社区在进行党群服务中心“亲民化”改造过程中，晚饭后常有社区的居民散步路过顺便“视察”进度。特别是参与过项目讨论的一些人，还会跟社区的干部开玩笑：“什么时候可以去喝杯茶哦？”

为回应群众对项目实施的热情关注，凤祥社区党委书记刘正德每周会向居民小组长通报项目进度，还搬出一块大黑板张贴展示项目图片，帮助居民了解和监督，形成了持续的“社区热点”。项目完工之后，社区还通过“一户一票”问成效的方式，再一次了解居民的满意度。

就这样，改空间、拆隔离、变风格，打破传统柜台办事模式，凤祥社区党群活动服务中心在短时间内完成了蜕变。“拆掉服务窗口柜台后，圆形桌椅、舒适沙发、整齐的图书报刊、社区居民DIY的手工艺摆件等，给人‘家一般的温馨感觉，安逸得很。”凤祥社区刘美凤看到社区党群服务中心的新变化，她打心眼里觉得满意。大弯街道化工路社区的居民张俊禄也有类似感受：“自党群服务中心传统的服务窗口柜台拆掉后，在服务中心的圆桌前喝着茶、聊着天就能把事儿给办了，感觉关系更亲密了。”（供图/青白江区委组织部）（责编/刘艳梅）

记者手记

“一户三票”工作法是青白江区对“社区公共事务协商自治” 的探索和尝试。变“管大家”为“大家管，”工作法在践行党的群众路线、创新利益联结机制、提升基层治理满意度等方面发挥了积极作用。这一切都源于青白江区乃至成都市坚持以居民需求为中心、以问题为导向，强化城乡社区治理与居民自治融合，通过不断鼓励居民参与到“亲民化”建设各个环节，逐步搭建起社区协商合作共治平台，将社区发展治理向纵深推进，营造出了共建、共治、共享的良好氛围。