余娜

“作为一名社区志愿者，我在外面看到有需要做的事就主动做了。”一上午，顶着烈日清理了不少街道“牛皮癣”、整理好共享单车的刘玉玲，匆匆赶来成都天府新区华阳街道安公社区党群服务中心时，满脸通红、汗流浃背。

“自己的家园自己好好爱惜，才不辜负我们‘中国最美志愿服务社区的美誉嘛。” 摘下帽子顺手抹掉额头汗珠的刘玉玲，尽管已经57岁了，却充满活力，“别看我现在这么热心做志愿服务，几年前，我对社区开展的工作可完全没兴趣，甚至有抵触情绪。那时社区存在不少商品房开发遗留问题、老旧院落和安置小区管理难等矛盾隐患，始终缺乏凝聚力，居民们如同一盘散沙”。

短短几年，是什么促使刘玉玲思想的转变，又是什么促使社区解决矛盾隐患并获得“中国最美志愿服务社区”的殊荣？4月8日，记者进行了实地探访。

? 优化职能，完善党建引领的组织体系

“2017年夏天，我们组织拍摄社区宣传片，通知居民前来参加，没想到第二天就来了2000多名群众义务帮忙。近年来，社区无论大小事，群众参与度显著提高。”安公社区党委书记张彪认为，社区党组织作为最基础的群众工作单元，只有不断提升组织力，才能凝聚群众、服务群众、教育群众、引领群众，实现基层基础稳固和社区共建、共治、共享。

2015年安公社区成立后，在天府新区成都党工委党群工作部和华阳街道党工委的指导下，社区党委坚持以提升组织力为重点，通过创新实施凝聚党员线、健全自治线、发展志愿线、壮大社团线、延伸服务线“五线工作法”，引领居民群众广泛参与社区发展治理。通过实践探索，社区优化完善了“社区党委+四类党支部+特色党小组+党员示范岗”的组织体系，按需设置社区教育、小区自治、公共管理、公共服务四大专委会，多层次孵化培育社会组织、自组织和群团组织，全覆盖推行“积分管理+订单服务”的志愿服务模式。

根据“五线工作法”，安公社区建立了科学的组织动员体系。“社区通过一个个党组织、自治组织、志愿者组织、社团组织和服务网络，把辖区的每个居民、每个家庭牢牢凝聚在一起，相互帮助、相互服务。你看，社区约有1.2万名常住人口，其中就有1200名志愿者，随时为居民提供志愿服务。” 张彪笑着说，安公社区充分发挥党组织核心作用，通过提升组织力凝聚动员群众，共同营造出了全民共建、共享的社区发展治理良好态势，大家都以住在安公社区为荣。

? 创新机制  有效开展公共服务

1月23日凌晨4：21，值班社工刘巧林接到呼救电话，家住金城花园的杨爷爷突发疾病，呼吸困难、神志模糊。因为没有跟子女同住，老伴儿张婆婆惊慌失措之余想起平日社区工作人员的叮嘱，连忙按下社区免费发放的智能养老手环SOS键。了解情况后，刘巧林立即帮忙拨打了120，还马上通知“楼栋长”、物管公司，并向社区居委会报备。凌晨4：35，120急救人员抵达，“楼栋长”和物管工作人员把老人护送到医院，老人转危为安。

“社区以创新服务机制为重点，增强了人民群众的获得感。”华阳街道党工委相关负责人介绍说，安公社区扶持了一大批优质公共服务项目，除了用好成都市划拨的“城乡社区发展治理专项保障资金”和“城乡社区发展治理专项激励资金”以外，更多的是撬动社会力量实现“自我造血”和广泛参与，真正实现服务全覆盖。同时以“全民享受服务，全民提供服务”为宗旨，实现服务资源对接、服务项目申领、惠民活动报名等功能，让社会为群众提供服务，让群众为群众提供服务，不断凝聚党心民心。

杨爷爷家的智能养老手环正是去年重阳节安公社区通过社会募捐筹集到14万元购买的。手环上集成了实时定位、一键呼救、监听脉搏等功能，以保障老人们的安全和健康。社区70岁及以上的老人都免费领到了智能养老手环。“除此之外，社区还开办了老年食堂，每天中午为老年人提供四荤四素的丰富午餐。”社区工作人员告诉记者，还有志愿者为身体不好的老人提供送餐服务。

? 发动群众  科學实施公共管理

走进安公社区锦华苑三期，榕树下功能丰富的玻璃房是小区自建的活动室，朵朵花儿绽放在小区业主认领的50多个小花园里。

“别看我们这个老小区现在这么干净漂亮，以前可糟透了！”小区业委会主任赵明武说，“过去，废弃家具、修剪下来的树枝等垃圾乱堆，长期无人清理，业主喊物管清运，喊都喊不动”。

此前因为物业公司管理不善，锦华苑三期问题颇多。在社区“两委”的指导下，小区居民开始实行自治自管，小区公共事务运行和环境卫生等各个方面都发生了巨变。“我们实行自治自管后，用公共收益改善了车位、修建了居民活动室。前年，除去公共设施设备维修等花费，还用剩余资金给业主发了红包呢。”赵明武说，尤其是小区建成了成都市首个社区有机物生态循环利用中心之后，更加整洁美丽，“如今，餐厨垃圾和园林垃圾可以不出小区，就地变成有机肥料，由居民认领放回到土壤中反哺花草树木”。

锦华苑三期重新焕发活力的背后，正是安公社区通过提升组织力，凝聚动员群众的结果。社区通过党组织引领带动居民自治组织、群团社团组织、社会服务组织、商业商会组织等开展工作，实现“有人群的地方就有组织”，全面增强了社区党委凝聚群众、协调利益、化解矛盾的能力。通过创新实施社区服务群落建设、智慧社区服务平台、全媒体信息输送模式等，让党的声音、党的关怀进入千家万户，赢得了人民群众的广泛拥护。

（责编/冯雅可）

记者手记

在成都天府新区，党建引领城乡社区发展治理工作正在有序推进。作为国家级新区，成都天府新区在构建新体制、新形态、新机制、新生活、新方式等具有特殊优势的现代化国际化治理体系中，提升社区党组织组织力形势紧迫、意义重大。安公社区的实践成果，有力诠释了成都天府新区乃至成都市在党建引领城乡社区发展治理工作中，着力提升社区党组织的“聚合功能”，强化了对辖区各类组织的领导，同时，也增强了基层党组织的影响力、服务力和凝聚力。