摘要：在中国近代史上，中国的政党制度经历了民国初年的多党制和国民党的一党制。由于缺乏相应的经济基础、阶级基础和社会基础，多党制以失败告终;由于國民党蒋介石集团实行一党专制独裁，遭到了共产党、各民主党派和全国人民的一致反对，一党制也宣告破产。在长期的新民主主义革命斗争中，中国共产党把马克思主义政党理论和统一战线理论同我国具体实际相结合，同各民主党派团结合作，共同建设新民主主义国家，最终形成了具有中国特色的共产党领导的多党合作和政治协商制度。

关键词：中国共产党;多党合作;政治协商;历史必然性

一、近代中国政党制度的演变

（一）民国初年多党制的尝试及其失败

中国民主革命的伟大先行者孙中山先生，领导辛亥革命推翻了清朝封建统治，建立了中华民国。中华民国成立后，仿效西方国家实行议会政治和多党制，于是在中国掀起了一次建立政党的高潮。

有了政党，就有党争。当时的资产阶级党人都能正确认识并接受政党竞争，且都采取积极和肯定的态度对待多党竞争。中国社会党、中华进步党等小党也旋即掀起了竞选浪潮。当时，以资产阶级革命家宋教仁为主要代表的国民党参加竞选，国民党在参、众两院共获392席，占议席的45% ，而共和党、民主党、统一党三党议席总数为223席。但是1913年3月宋教仁准备北上组阁时，在上海车站被袁世凯派人暗杀。随后，袁世凯竟复辟帝制。就这样，中国第一次实行西方议会民主制和多党政治的尝试以失败而告终。

历史表明，西方的多党制在中国是行不通的。当时中国没有实行多党制的经济基础、阶级基础和社会基础。

（二）一党制的专制独裁统治被淘汰

1921年，在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中，中国共产党应运而生。从此中国革命进入了崭新的发展阶段。中国共产党成立后不久，就提出建立民主联合战线，促成了第一次国共合作。但由于国民党反动派背叛革命，第一次国共合作破裂。1927年4月18日南京国民政府建立后，蒋介石建立了代表大地主、大资产阶级的一党专制制度，独揽国家一切权力，推行“一个党、一个主义、一个领袖”，极力排斥工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级，并对中国共产党和各民主党派实行排斥、迫害和镇压政策。

抗日战争爆发后，迫于国内外压力，国民党政府表面上允许中国共产党和其他党派存在，但仍顽固坚持一党专政。蒋介石的独裁统治遭到了共产党、各民主党派和全国人民的一致反对。

二、多党合作和政治协商制度的确立和发展

（一）多党合作和政治协商制度是中共和民主党派长期团结合作的结果

各民主党派主要是在抗日战争中建立的，它们的政治纲领主要是反帝爱国和要求民主，这同共产党新民主主义阶段的纲领是基本一致的。中共领导人周恩来、董必武等经常同民主党派人士以及其他民主人士接触，就国内国际问题交换意见，商量有关事宜。各民主党派从成立时起，就在共产党统一战线政策的影响下，同共产党建立了不同程度的合作关系。

抗日战争胜利后，1946年，国共两党举行了和谈，并召开了国民党、共产党以及各民主党派参加的关于抗战后的和平建国大业的政治协商会议，各民主党派作为“第三方面”，主要是和共产党一起反对国民党反动派的内战、独裁政策，为争取和平、民主而共同奋斗。在国民党反动派悍然撕毁政协决议、发动全面内战时，各民主党派和共产党站在一起，严正声明不承认国民党的独裁政策。1948年初，在人民解放战争转入战略反攻并不断取得胜利的形势下，各民主党派同共产党一道为推翻国民党的反动统治而斗争。

新中国成立前夕，各民主党派纷纷响应中共关于召开新政协、成立民主联合政府的“五一号召”，突破国民党的层层封锁，陆续进入解放区。同年9月，各民主党派和无党派民主人士同共产党一道参加了中国人民政治协商会议，参与制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》，参加了中央人民政府并担任要职。中国人民政治协商会议的召开，标志着共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。

（二）新中国成立后多党合作和政治协商制度的发展

新中国成立以后中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到进一步巩固和发展。当时，有的民主党派认为民主革命完成了，没有必要继续存在下去，可以宣布解散。针对这种情况，中共中央及时做工作，支持民主党派和无党派人士继续发挥作用，表现出极高的政治智慧和政治远见。

党的十一届三中全会以后，经过拨乱反正，胡耀邦同志代表党中央对民主党派和中国共产党的关系作出了“肝胆相照、荣辱与共”的新判断。他说：“在新的历史时期中，我们一定要同党外朋友真正建立起肝胆相照、荣辱与共的关系。”

改革开放以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势得到进一步发挥。以江泽民同志为核心的中国共产党第三代中央领导集体，深刻总结苏联解体、东欧剧变的惨痛教训，强调中国的政局要稳定，首先要稳定多党合作这个格局，明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。

习近平总书记代表第十八届中央委员会向党的十九大做报告中谈到：“必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义协商民主”，“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共、支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。”

参考文献：

[1] 《对“长期共存，互相监督”、“肝胆相照，荣辱与共”方针的几点认识》，孙起孟，《人民日报》1982年10月4日.

作者简介：

胡建学（1994-），男，山东东营人，青岛科技大学马克思主义学院硕士研究生。