范登义

【摘 要】本文通过对领导干部政德建设的背景动因、现状做法、实际成效、经验不足等问题进行深入分析，结合理论为加强政德建设的实践提出建设性意见。主要内容包括五个方面即“政德建设概念、中外官员政德建设的历史考察、政德建设的现状分析、政德建设的具体内容（政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德）、加强政德建设的主要途径。

【关键词】领导干部；政德；建设；思考

2018年3月10日上午，习近平总书记在参加重庆代表团审议时强调，领导干部要讲政德。科学认识和把握政德建设的规律，探索新时期领导干部政德建设的内容和途径，对于巩固党的执政地位，提高党的执政能力和建设高素质执政骨干队伍，具有重大的实践意义。

一、政德建设的重要性

政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。习近平总书记的讲话为党员干部锤炼党性、干事创业廓清了方向路径。官员作为一个独立的、拥有自己职业道德的个体，不单要具备官员所特有的职业道德，总之，加强政德建设不但可以提高领导干部的职业精神和道德操守，还可以进一步巩固我党的执政地位。

二、政德建设概念

所谓政德，就是领导干部在政治生活、公共管理以及个人日常生活中应当遵守的道德准则和行为规范，是领导干部群体应当具备的职业精神和道德操守。从理论角度上说，政德属于行政伦理学的范畴，所谓行政伦理学，其实是一门研究公共行政生活中产生的伦理问题和道德现象的应用学科，话句话说，就是一系列帮助行政人员和行政机关在面对内外部压力和困境时明确该如何采取负责任的行动，并能应对后现代背景下的新挑战和新问题的学说。总的来说，对政德这一方面的研究可以促进和丰富行政伦理学的内容，增补行政伦理学的知识体系，从而进一步加强其对和谐社会和社会道德建设的指导作用，夯实以德治国的理论基础。

三、中外官员政德建设的历史考察

目前，领导干部政德建设作为执政党建设的重要内容，已引起了众多理论学者和专家的重视和关注。众多理论工作者从学科建设和现实需要等角度出发展开研究，取得了一系列丰硕成果，相关的著作和论文数量也众多。总体来看，其理论成果主要有：

1.中国历史上官员政德建设的思想

官员政德建设的思想可以说是传统道德的灵魂，历朝历代对于官员的政德建设都进行了大量的研究，历史地考察中国历史上官员政德建设，学习和借鉴其思想精华，深刻总结其成败得失和经验教训，对于我们今天领导干部政德建设的研究有着重要的意义。

2.国外官员政德建设的思想

由于国情的不同，国外的官员政德建设较多强调以法制为手段的外部控制，通过法制手段进行官员政德建设。大部分国家都制定有专门的法律，例如德国的《官员法》、新西兰的《公务员行为准则》、韩国的《公职人员伦理法》等。这些国外官员政德建设的实例，给我们今天的领导干部建设尤其是从政道德法和相应法律的制定提供了重要的实践经验。

3.马克思主义政党关于领导干部政党建设的思想

马克思、恩格斯、毛泽东、邓小平等，对于领导干部政德建设中的重要作用均有重要论述。党的十九大报告指出：“加强思想道德建设。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。”习近平总书记指出，领导干部加强自律的关键是“增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩”。

四、加强政德建设的主要途径

1、加强党政干部理想信念教育

随着改革的深入，我国经济结构和社会生活的各个方面都发生复杂而深刻的变化。在面对经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化的情况下，人们在价值取向，道德观念等方面也面临着多种选择。一方面与社会主义市场经济相符合的公平竞争意识、等价交换观念得到增强，另一方面，重物质轻精神、金钱至上，人际关系物化的倾向进一步呈现出来。而在这种新形势下，现阶段党政干部政德建设面临着许多新问题。要以坚定党政干部理想信念，强化党政干部全心全意为人民服务、执政为民理念，增强党政干部廉洁奉公意识为重点，进一步加强党政干部政德建设，提高党政干部思想道德素质。

2.提高党政干部政德修养

道德规范是一种内在约束，只有将社会主义道德要求内化为党政干部的自省意识，才能发挥道德的约束作用。为此，需寻求多方法、多途径提高党政干部道德修养。在工作中要特别重视加强对党政干部进行马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的教育，积极引导党政干部学习、把握和遵守新时期党政干部从政所应具备的道德知识和道德规范；充分利用网络、报刊、电视等舆论阵地，大力宣传先进典型，形成一个良好的积极向上的社会道德氛围。

3.坚持“自律”和“他律”相结合

所谓道德“自律”，即一个人主动或自觉遵守道德，其特征是从道德义务向道德良心的转变，并在任何情况下都能保持慎独。综观腐败现象的产生，法律不完善、机制不健全固然是其主要原因，但一些党政干部自律意识差，道德水准低下，则是一个更为直接的原因。因此，党政干部能否正确地行使权力，党的执政能力是否强劲有力，不仅有赖于健全的法制，而且也有赖于党政干部的自觉、自律。为此，各级党政干部应按照胡锦涛总书记提出的“要常怀律己之心”的要求，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，在工作岗位上以身作则，树立好的榜样。自重，就是自我珍重，保持人格的尊严，注意自己的言行，珍惜自己的名誉。

4.处理好三个关系，是加强党政干部政德建设的关键

一是要处理好权力和权位的关系。要使党政干部懂得权位是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，切实珍惜人民赋予的权力，正确使用好手中的权力多为人民群众谋利益，决不能以权谋私。二是要处理好“做官”与“做人”的关系。我们的党政干部不论职位高低，都是人民的一分子，在人格上与普通老百姓没有高低和贵贱之别。所以“做官”必须先从“做人”开始。领导干部如果“人”都做不好，他就绝对做不好“官”。三是要处理好廉政和勤政的关系。廉洁奉公是党政干部取信于民的重要基础。党政干部必须洁身自好，不以权谋私，保持一身正气；在其位、谋其政，不为金钱酒色所惑，不依靠权势贪、占、奢、淫，不为名利地位所迷，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在实践中真正代表最广大人民的根本利益。