王雪飞

【摘 要】国家对于环境问题的关注度呈逐渐上升的趋势，发展绿色经济，实现可持续发展是当前国家的重点任务。本文主要论述了绿色经济和可持续发展的相关理论，并对当前绿色经济和可持续发展中遇到的问题进行了分析，并提出了几点绿色经济和可持续发展的对策。

【关键词】绿色经济；可持续发展；战略对策

【中图分类号】F752 【文献标识码】A

绿色经济是以市场为导向、以产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济的发展是全球的一个热点问题，联合国环境署建议把大量资金投到新的绿色产业，用于既发展经济，还能够改变我们地球面临的气候变化等重大的环境问题。习总书记在党的十九大报告中也明确指出，要实现区域发展的协调性，进一步实现全面协调和可持续发展。对于当前我国发展来说，最大的矛盾是经济和自然资源稀缺以及生态理念落后的问题。随着自然资源的短缺，在经济发展中实行绿色经济是当前发展的趋势，也是实现可持续发展的重要手段。

一、绿色经济和可持续发展的相关理论

（一）概念分析

绿色经济这一概念是在1989年首次提出的，发展绿色经济的目的是为了加强对生态环境的保护，随着经济的发展，绿色经济的概念也有了一定的变动，不再单纯的强效生态环境，而是将生态、经济和社会三个系统结合到一起。

在1987年《我们共同的未来》这一报告中首次提出可持续发展的定义，在不损害下一代人需求的基础上，满足当代人的需求。可持续发展的基本理念，表明了“效率、数量和质量”的绿色运行。

（二）绿色经济是可持续发展的重要战略

十八大提出将生态文明纳入到重要的战略位置，十八届五中全会提出绿色发展将成为我国经济发展的重要途径，十九大报告指出，需要加快可持续发展，建立完善的绿色经济发展体系。这些举措可以看出发展绿色经济已迫在眉睫。想要实现可持续发展，发展绿色经济是其必然选择。绿色经济追求生态和经济的协调发展，是适应当前人类社会的主要经济形式，大力发展绿色经济是推动我国经济转型，调整经济结构的重要举措。

二、绿色经济发展现状分析

（一）人们对绿色经济发展理念的认识不足

当前没有对于绿色经济发展理念没有正确的认识，一方面，在生产方式上缺乏通过自身的实践把生态保护内化为自我约束意识，生产方式依旧简单粗放，例如当前大多数城市的单位GDP能耗以及单位工业增加值的污染排放量依然较大。另一方面，对绿色经济的理论认识仍然不够全面，认为绿色发展仅仅是经济与生态的协调发展，但是在这二者协调发展的过程中试图从规模上对污染排放进行总量控制的尝试，这就造成二者之间的矛盾演化，缺乏第三方的调控手段。殊不知社会系统的和谐也是遏制生态压力扩大，提升经济效率的关键，总的来说对人文社会的关注度不高。

（二）缺乏健全的环境补偿机制

尽管一直以来国家都非常重视绿色经济的发展，并将生态文明建设放到重要的战略位置当中，但是经济发展和生态环境的统一发展是一个长期的、曲折的和复杂的过程，其中在生态保护上，与生态保护相关的经济政策以及环境补偿机制依然不够完善。例如关于环保财政支出比例不高，对于高污染企业的惩罚力度不强硬，对涉及的生态利益分配不均等，这些都在一定程度上阻碍了绿色经济的发展。在这样的背景下，则需要健全环境补偿机制，重构经济发展与生态保护之间矛盾关系的协调和补偿机制。

（三）经济新常态下面临新的挑战

随着外界经济环境的变化，我国经济发展也呈现出新的发展趋势，在这一背景下，绿色经济发展也将面临新的挑战。一方面，在经济新常态下发展绿色经济，政府、企业以及个人三者之间仍然没有形成良性的互动，以政府引导、社会公众参与的这样自上而下交互机制并没有真正建立起来。另一方面，基于中国自改革开放以来经济发展的特殊性，在现代化发展进程中，高污染与高能耗的产业依然占据重要比例，这种能耗型产业结构想要得到根本性的改变需要漫长的过程。虽然近年来在政策上中央和地方陆续采取了许多鼓励性和保障性的措施，但只是停留在处理资源损耗与环境污染等问题上，对于绿色产业的扶持以及绿色技术的创新能力依然投入不足。

三、基于绿色经济背景下，实现可持续发展的对策

（一）强化绿色经济发展理念

发展绿色经济，首先要人们对绿色经济有一个正确的认识，在发展绿色经济的过程中只有人人坚持绿色经济的发展理念，才能更好的推广绿色经济，实现可持续发展的需求。绿色经济的发展需要转变生产理念以及生活方式，以此在社会领域转变控制和减少碳排放。对于致力于保持经济高增长的发展中国家来说，建设绿色低碳的经济社会需要一个漫长而艰巨的过程。绿色经济不仅仅涉及经济领域更涉及到社会领域，其发展需要全社会转变生活方式。因此，应基于十九大报告中提出的推动生态文明体制改革这样的战略高度，使得绿色低碳的生活理念成为社会公众的主流共识，一起致力于发展绿色经济。在乡村可以基于其生态优势，将其转化为绿色发展优势，发展绿色产业，建设“一村一品、一村一”景的美丽特色村庄。在城市，可以通过鼓励发展公共交通、构建公共自行车的交通体系，形成低碳环保的出行方式，以此推动城乡的可持续发展。

（二）优化能源结构，实行清洁发展

优化能源结构，实现清洁低碳发展，是推动能源革命的本质要求，也是我国经济社会转型发展的迫切需要。“能源结构向绿色低碳转型，特别是向高比例的可再生能源发展，是中国能源革命的核心。”能源转型不仅可以改善环境质量、应对气候变化，也可以培育新的动能、新的增长点，实现经济社会可持续发展。本世纪以来我国能耗强度下降，主要高耗能行业的能效提高，但仍然有很大的节能潜力。作为用能大国，中国的能源转型首先要强调节能提效。

党的十九大报告提出，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。近年来，我国能源结构逐步优化，但能源供应和消费以煤为主的格局依然延续。最近三年我国煤炭年消耗量已经进入下降阶段，这是经济发展新常态下产业结构调整的必然结果，也是大气污染治理的必然要求。大力发展可再生能源，是推动能源结构优化的重要手段。2017年底，我国可再生能源發电装机达到6.5亿千瓦，同比增长14%，风电和光伏发电发展迅猛。

推动绿色能源发展需要社会形成合力，要以经济手段为主、配合有效政策支持绿色能源发展，在整个产业链、供应链、消费链上，通过经济手段推动千千万万的生产经营主体和社会成员节能降耗、减排治污，使大家形成促进绿色能源生产和消费的合力。

（三）完善绿色经济相关制度建设

我国的绿色经济发展尚处于初级发展阶段，相关的制度不够完善，为更好的发展绿色经济，实现可持续发展的需求，需要建立完善的绿色经济相关制度体系。形成公众绿色出行、绿色消费、绿色生产的运行机制。同时，严格落实环境保护法规，加大对企业生产的监督力度，对于浪费资源、污染环境以及破坏生态等行为依法惩处。此外，建立生态补偿机制，使得生态损害者能够得到合理赔偿，保护者能够得到合理补偿，合理分配生态利益，以环境标准“倒逼”绿色经济发展和产业升级。

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