刘祥智

摘要：本文对陕北矿业公司近几年煤矿基本建设项目管理现状做了简要介绍，分析了管理中存在的问题和提出解决存在问题的策略，为促进公司基本建设项目管理能更好、更快的发展。

关键词：项目管理；现状；问题；对策

基本建设项目管理是一个复杂的过程，煤矿建设单位如何以项目工程管理为中心，降低工程成本，保证工程安全、质量和进度，是提高企业快速发展的关键。实践证明，建设单位在煤矿项目建设过程中实行项目管理，对于提高建设工程质量、缩短建设周期、节约建设资金等都有十分重要的意义。根据公司现有基建项目管理中發现的问题，提出一些解决这些问题的方法和对策，使公司的基建项目管理能向着规范、精细、精致发展。

一、公司目前建设项目管理现状

陕北矿业公司的前身是兰州军区后勤部陕北矿业管理局。在神府煤田开发的热潮中，先后参加了韩家湾煤矿、大哈拉煤矿等矿井的筹建，为了实现跨越发展，近年主要开始筹建安山煤矿、沙梁煤矿等基建矿井。

近些年，我们陕北矿业公司在安山煤矿和沙梁煤矿项目建设管理中从事前项目方案设计、预算管理、招投标管理和实施过程中的安全管理、质量管理、进度管理、变更签证、季度验收结算、竣工验收、竣工结算等方面做了大量的工作并制定和下发了《基本建设管理办法补充规定》、《工程预算审批管理办法》、《工程变更签证管理办法》、《工程技术与方案会审管理办法》等各类管理办法和制度，在预算管理、招投标管理、安全管理、质量管理取得一定成效，但是在项目方案会审方面，我们的专业技术强的对口业务人员少，方案会审中对功能及预留方面不能全面考虑，对项目建成后的运行效果不能做到有的放矢；在进度管控方面，项目建成时间一拖再拖，远超公司年度计划，单位工程工期严重滞后，不能按照合同约定要求完成，直接制约项目建设的快速发展；在投资管控和结算工作中，我们的变更签证不按时报送，月度、季度结算不能真实反映项目投资完成情况，即为竣工结算增加了工作量，也容易出现结算争议等问题。以上几方面工作距离公司对我们的要求扔有较大的差距。

二、问题产生的主要原因

一是在技术设计方案会审方面，我们的建设单位对设计方案会审重要性缺乏应有的认识，将设计方案会审仅仅作为一个“程序”来对待，会审人员在方案会审前很少做充分的准备工作，是方案会审效果不佳的主要原因。二是在工期管控中，存在项目建设时间长、地企关系复杂、外界干扰因素多的原因，但更多的是我们未能根据已确定的目标做好协调、配合、管理等工作，在招投标阶段和合同中，我们对工期都有明确的要求，但我们的建设单位未能按照制度、规定及合同做到约束和管理好实施单位，是造成工期失控的主要原因。三是在投资管控方面，有设计方案不合理造成反复增加的投资，还有是工程技术人员对施工准备工作不周密细致，忽视图纸会审的重要性，开工后手忙脚乱的出现各种设计变更，造成进度失控，投资增加，遗留问题多，结算难度大等一系列问题。

三、项目管理的控制策略

（一）项目管理中设计方案会审控制策略

首先是要认识到开展设计方案会审的重要性，好的方案是提高施工质量、节约施工成本、缩短施工工期、提高投资效益排头兵；二是要论证需要实施方案的可行性和必要性进，方案在技术上是否先进、实用和可靠，经济是否盈利，社会效益、环境影响和抗风险能力进行分析评价，确保方案实施的必要性；三是在大型项目中要邀请专家或专业人员进行方案审查，公司内部的中小型项目要邀请专业性强的对口部门技术业务人员，确保方案会审中的功能全面可行、能力满足需求、设计科学合理，尽量使设计方案少进行反复，尽快确定方案合理的平衡点；四是在设计方案会审中从有利于工程施工角度、有利于工程质量提高、有利于建筑美观、有利于降低造价、有利于安全施工的角度提出修改意见；五是通过制定《工程技术与方案会审管理办法》，明确参加方案会审人员的权利和职责，对技术与设计方案会审中提出好的意见和建议的专业技术人员进行激励，调动专业技术人员对参加方案会审的动力。

（二）项目管理中工期控制策略

一是强化施工组织与责任感，严格进度管理保障工期。要求中标的施工单位任用工作能力强、组织协调意识好、拥有项目施工管理经验丰富的人担当项目经理，再组建胜任施工管理的团队，在项目管理中设立专门的进度管理人员负责进度管理。二是完善工程进度管理制度并建立目标责任制。应结合进度管理的特点，以全方位进度控制为原则，制定完善的进度管理制度，同时，为了保证管理措施的落实，建立进度目标责任制，将进度管理责任落到实处，配合奖惩制度，激发进度管理人员的积极性。三是明确进度管理思想，增强进度管理意识。项目管理人员应树立正确的施工管理思想，明确进度控制意识，在施工管理中正确处理进度、质量、安全和成本之间的关系，合理调；四是严格按照合同约订的工期进行对施工单位按月进行考核，建设过程中要明确奖罚细则，通过对各施工单位进度评比奖罚，激发各施工单位推进进度管理工作。

（三）项目管理中投资控制和结算策略

投资是以设计阶段为重点的全过程控制。建设工程全过程控制，是工程造价管理的主要形式，贯穿于决策、设计、施工和竣工验收及后评价阶段，要科学周密而有计划地分阶段设置投资限额控制目标。工程设计是影响和控制造价的关键环节和重要阶段，拟建工程在建设过程中能否节约投资，很大程度上取决于设计质量的优劣，工程建成后，能否获得较好的经济效果，设计工程起决定性的作用，所以我们要加强设计方案的会审制度；二是利用合同管理加强对工程投资的有效控制。签订规范的工程合同，使其规范化、法律化，加强专用条款的细节描述和制定，特别对于合同价格调整方法、风险的分摊方式、索赔处理及变更范围要合理并详细说明，做到费用增减可控制、动态管理有依据。

结算管理应做到月结月清，不管当月完成工程量是多少，都应及时如实验收结算，加强建设单位工程日志管理，详实记录每日工作情况，包括投入设备、上岗人员、作业内容、完成工作量及特殊情况影响等，做到三方签字，记录存档作为工程竣工结算依据；变更签证要及时办理工程量和工作量审核手续，确保工程进度和结算工程量一致，既能有效杜绝竣工决算的工作量，也能避免施工单位的资金积压，实现施工月度的结算累加就是竣工结算的金额。

四、结束语

总之，基本建设项目管理是一项系统、复杂的工作，会涉及到进度管质量管理、合同管理、安全管理、成本控制等方方面面的内容，其中影响项目管理的因素也是非常复杂的，我们只有充分重视管理中容易出现的各种问题，积极采取有针对性的应对策略，多加强部门和人员之间的协调与配合，才能有效规避或快速处理各种问题的发生，确保项目的顺利开展和预期效益目标的顺利实现。

参考文献

[1]左小德 项目投资管理学[M].广州：暨南大学出版社2007。

[2]胡振华 工程项目管理[M].长沙：济南人民出版社，2008（05）

（作者单位：陕西陕煤陕北矿业有限公司）