摘 要：近年来，随着科学技术和社会经济的快速发展，我国农业机械化程度也逐年提高，因此，农机监管技术发展不及时、监管不到位、农机安全事故增多等问题较为凸显。农机监理工作应及时顺应新形势下农机发展的要求，认真负责，创新工作思路，建立有效的农机安全监理法律法规，以此来推动我国农业机械化的发展，早日助力我国实现农业现代化。本文就农机安全监理的现状，阐述了强化农机监理工作的一些对策。

关键词：农机监理；安全；问题；对策

引言

农业机械安全监理机构，不仅是面向基层、通向农业的农业服务窗口，而且是农业机械行政执行部门。农民机手是农业机械安全监理工作的主要对象，农村的田间和道路是农业机械安全监理工作的活动范围，所以想要保证广大农民的经济效益和农业机械的正常生产，必须要积极抓好村和乡的农业机械安全组织。本文通过分析当前农业机械安全监理工作存在的主要问题，提出农业机械全面安全监理的建议。

1农机安全监理工作对于农村建设的意义

随着农村经济体制改革的不断深入，农村的全面建设小康社会的概念也越来越普及，因此提高农村的生产效率就是最为直接的办法，由于农机的工作存在着重要与特殊两个特性，任何一种部门不能同时处理这两个问题，这些工作已逐渐从交通监管部门传出，被调到农机监理部门。农机监理工作涉及面广。政策和技术作为农业机械监督部门在技术推广培训的重点和其他领域形成相互制约，大大增加了工作的复杂性和范围，值得一提的是，农业机械的监理不仅仅是管理农业机械，还负责农业机械的安全技术检验和农业机械操作人员的相关培训。农机监理部门工作的复杂性是任何监管机构都无法比拟的。农业的机械化使得农民的工作生产方式得到了明显的提升，同时农业机械监理部门通过对农业机械的有效监督和管理，使农民能够通过农业机械增加收入。农机监理部门作为农业相关部门之一，正在全面建设小康社会，社会进程在提高农业效率方面发挥着不可替代的作用，而且对于致富有很大的推动力。

2当前农业机械安全监理工作存在的主要问题

2.1农业机械安全监理制度不完善

国家和地方颁布的相关法律法规，都提出农业机械安全监理机构需要承担农业机械安全的行政管理职能。就安全监理机构的性质来分析，农业机械安全监理主要是向农村提供农业机械公共安全服务的机关部门，也是国家行政管理的不可或缺的组成部分，农业机械安全监理工作人员就是国家公务员。但实际情况并不是这样，很多地方的农业机械安全监理机构按照事业单位来对待，监理工作人员属于事业编制的范围，经费来源渠道主要有差额拨款和全额拨款，甚至还有自收自支。该项制度会直接影响监理工作人员的工作效率，影响监理团队的稳定性，从而影响各项监理工作的正常开展。

2.2农业机械安全监理工作权利的缩小

尽管《农业机械化促进法》中明确提出，农业机械安全监理机构主要负责联合收割机以及拖拉机等农业机械的年检、登记以及驾驶员的考核发证等等，有效解决了农业机械安全监理的授权问题，监理机构成为行政执法的主体，但是对于拖拉机驾驶员的安全检查以及在道路上行駛的拖拉机，都是由当地的公安交警部门来负责。尤其是在联合收割机以及拖拉机活动的重要场所，也就是县和县以下的田间和道路的农村，农业机械以往建立的执法权力均被缩小，直接影响农业机械安全监理工作的顺利开展。

3农业机械全面安全监理的建议

3.1增强认识，大力推广宣传

作为农业机械安全监理机构，必须要向相关人员大力推广宣传农业机械安全监管体制。通常有三种宣传形式，第一种是向农业机械驾驶人员口头讲解安全意识。第二种是采用广播的方式，覆盖范围大，宣传效果良好，受教育面积广，人民群众乐于接受。第三种是充分利用板报的形式，以更加直观的方式来宣传安全教育知识。第四种是宣传标语、宣传图片和宣传画。可以合理利用广告的形式，这样可以达到显著的效果。通过加强宣传教育，让人们认识到农业机械安全监理的重要作用，让整个社会可以达成一种共识，建立一个和谐的社会环境。

3.2加强农机安全监理与服务的联系

农机监理部门相当重要的一部分就是服务，服务于广大农机手和农机用户。在新时期的农机监理工作中，工作人员应该创新工作思路，转变工作方式，把服务作为农机监理的重点工作，以服务带动管理，进一步提升农机监理工作的效率和水平。作为农机监理的基层工作人员应该深入到田间地头，把办证、农机监理检验、培训等工作内容带给农机用户和机手，用热情的服务来带给广大农民最好的安全体验，带动农机监管工作，以此来降低农机安全生产事故，加快我国农机化的进程。

3.3不断拓宽管理思路，减少事故发生几率

农业机械事故的发生是不可避免的，但在管理过程中应该尽量降低事故发生几率，减少损失。具体来讲，可以不断扩大管理思路，从原来的事故中吸取经验和教训；可以定期组织机手进行讨论，分享各自的经验，加强农业机械驾驶员的安全意识；也可以运用现代化的方式，为农业机械驾驶员配备相关的现代化设备，及时将最新的情况传达给他们，让他们做好各项准备工作，防止事故发生，提升农业机械安全监理效率。

3.4放眼未来，加强农机监理自身的建设

农机安全监理既是保证我国农机化发展进程的一项重要环节，同时也是保证民生的工程。农机安全监理部门一定要创新工作思路，加强农机监理法律法规建设，及时适应新时期下农机监理的需求。一方面，农机监理部门应大力加强专业队伍、硬件设施、培训教育等方面建设，只有建立健全这些方面的人才设施等，才能更好地为农机化服务。另外，要加强农机监理人员的综合素质，定时接受培训教育，提高他们的执法水平，这样才能更有效、更好地提升农机监理效率。

3.5提升监理人员的专业素质和服务质量

农业机械安全监理工作，要求从业人员自身必须要具备大量的社会经验和业务知识，以及很强的业务实践能力。所以农业机械安全监理机构必须要定期组织监理人员学习和农业机械化有关的法律和知识，加强自身的法制观念，认真履行农业机械安全监理机构所赋予的责任和权利，增强监理工作人员的专业培训，不断提升农业机械安全监理团队的综合能力和服务水平。

3.6加强农机安全监理与服务的联系

农机监理部门相当重要的一部分就是服务，服务于广大农机手和农机用户。在新时期的农机监理工作中，工作人员应该创新工作思路，转变工作方式，把服务作为农机监理的重点工作，以服务带动管理，进一步提升农机监理工作的效率和水平。作为农机监理的基层工作人员应该深入到田间地头，把办证、农机监理检验、培训等工作内容带给农机用户和机手，用热情的服务来带给广大农民最好的安全体验，带动农机监管工作，以此来降低农机安全生产事故，加快我国农机化的进程。

结语：

农业机械安全监理是根据法律监管农业机械的安全。农业机械安全管理作为新时期农业发展的主要分支，是非常重要的。从以上的分析能够得知，农业机械安全监理工作必须要借助多方力量的共同帮助，只有将创新的技术和创新的服务理念进行有机结合，才可以从根本上实现农业机械安全监理事业的稳定发展，促使农民经济收益得到提高，推进现代化农村和谐的发展进程。

参考文献：

[1]曹莉.宁夏农业机械安全监理“三率”调研报告[J].中国农机监理，2011（3）：17-19.

[2]金光伍.浅谈如何强化农机安全监理工作[J].农机装备与开发，2016（05）.

作者简介：

王赟（1972-），男，汉族，甘肃兰州人，工程师，毕业于兰州大学，法学专业，主要从事现代农业机械化研究。