任红禧 尹博

改革开放之初，位于深圳罗湖口岸附近的国贸大厦曾以三天一层楼的纪录，被世人惊叹为“深圳速度”。

34年后的今天，在与蛇口工业区一山之隔的前海，我们看到的是另一种惊人的速度——2018年，平均3天左右推出一项创新制度，其中属于全国首创或领先达133项，全国复制推广9项；平均每天新增企业88家，注册资金10亿元以上的企业已达1047家……

从“深圳速度”到“前海加速度”，改革开放40年间，广东之所以能持续领跑，有哪些核心要素可供借鉴？

切实解放思想——坚定不移以经济建设为中心

1979年，肇庆市高要县沙浦公社的农民陈志雄承包了生产队的8亩鱼塘。1981年，他扩大规模，承包了497亩鱼塘，并雇了5名固定工，还有一些临时工。

这件在今天看来非常普通的事情，在当年却引发极大的争论。因为按传统的马克思主义政治经济学观点，单个个体经济组织雇工7个人以下，算个体户，雇工8个人以上，“就算剥削，就是资本家”。

对此，广东按照“实践是检验真理的唯一标准”的原则，率先在全国进行理论探讨——雇工超过7人的个体经济到底应该叫什么？经过讨论研究，最后诞生了一个新名词——“私营经济”。

1980年，广东省出台了全国第一个鼓励支持个体经济发展的文件——《关于城镇个体工商业若干政策暂行规定》，用“私营经济”的新概念为个体经济撑腰。短短三年间，个体经营工商户就由1.56万户迅速增长到25.16万户。

《南方》杂志曾发文评价道：“广东发展市场经济的经验，在于率先打破了狭隘的教条主义思维，破除了‘雇工就是走资本主义道路等诸多思想禁锢，为经济发展扫除了思想障碍。”

40年来，针对体制机制弊端，富有创新精神的广东总是率先打破条条框框的约束——为打破僵化的价格机制，广东率先进行“价格闯关”；为推进国有企业改革，广东率先实行“靓女先嫁”……据统计，从1978年创建全国第一家“三来一补”企业、1979年发放第一批个体户营业执照开始，改革开放40年间，广东坚持把发展作为第一要务，率先进行了数以千计的开创性试验，以“敢为天下先”的勇气，为全国改革开放“杀出一条血路”，坚定不移地贯彻了“以经济建设为中心”的党的基本路线，旗帜鲜明地坚持了“实践是检验真理的唯一标准”。

富有闯将精神——面对质疑能“硬着头皮顶住”

“时间就是金钱，效率就是生命”，这句口号的提出者是广东省招商局集团原常务副董事长袁庚。从经营管理学的角度来看，在竞争日益激烈的新世纪新时代，这已经是毋庸置疑的一个常识、一种观念了。可在当时，却有人指责袁庚“既要钱又要命”“不讲政治只认钱”。

这个诞生于1981年的口号，是袁庚针对当时办事拖拉、不讲效率的现实提出来的——“要引进外资，必须让外商看到我们的办事效率”。目睹香港人效率至上的观念和做法，袁庚面对质疑和指责，顶住压力，让人把这句口号做成一个巨幅广告牌，高高矗立在蛇口最显眼的地方。

作为蛇口工业区和招商银行、平安保险等企业的创始者，袁庚以大无畏的勇气创造了24项“全国第一”：率先打破“大锅饭”，率先实行工程招标，率先实行职工住房商品化……与此同时，他也要经常面对“姓资还是姓社”的质疑、“既要钱又要命”的贬低，甚至把特区比作旧租界的影射，但他坚定地鼓励同事们要敢闯敢试：“如果失败了，放心，我领头，我们一起跳海去。”

2018年12月18日，党中央、国务院授予袁庚同志改革先锋称号。

在改革开放的进程中，面对争议与质疑，广东涌现出一大批“先干了再说”的“改革闯将”——从“掌舵”广东的高层领导习仲勋、任仲夷、吴南生，再到实干家梁灵光、匡吉、袁庚，均以“虽千万人吾往矣”的气魄，逢山开路、遇水架桥，啃下了一大堆令人望而生畏的“硬骨头”，为广东“闯”出了一片新天地。

习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”正是这样一大批敢闯敢干、勇于担当的党员干部，才确保了广东的改革行以致远。

打造“广东生态”——对标全球一流营商环境，不断优化政府服务

经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，100个审批环节，盖108个章，最少799个工作日——在2013年年初的广州市两会上，广州新城市投资控股集团董事长、广州市政协常委曹志伟拉开一幅自己绘制的4.8米长的行政审批“万里长征图”，直观呈现了一个房地产投资项目从立项到审批的漫长历程。

如今，就在这张图的“出生地”广州，从立项到验收完成，主流程审批事项只需30个工作日。

变化源于改革。6年来，从中央到地方，各级政府在推动行政审批制度改革上可谓不遗余力，而广东在此轮改革中更是领跑全国，率先启动商事制度改革，实施“先照后证”“多证合一”“证照分离”“不见面审批”等多项新政。

据南方网报道，在2014年商事制度改革前，市场主体在广东省登记注册，平均需要9.4天，比全国平均数多1天。改革后，在2014年至2016年，迅速降至5天，低于全国水平；2018年则下降至2.7天，成为全国所需天数最少的省份。

按照建设国际一流營商环境的工作目标，2018年11月7日，广东发布《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，针对民营企业反映突出的痛点难点问题，从10个方面，立足59个政策点，提出针对性支撑措施。

2019年春节前夕，知名财经作家今纶在一篇阅读数达“10万+”的微信文章中写道：“‘广东模式就是创造一个高效的服务型制度体系，让各路神仙在各自擅长的领域各显神通，这在更大程度上是一种良好的生态环境，因此我愿意把它命名为‘广东生态。”

突出人才本位——致力形成人才聚集的“洼地效应”

1985年，《羊城晚报》刊发了一篇题为《从“星期六工程师”引出的》文章，报道了许多工程师利用周末到乡镇企业“走穴”的情况，这是为这个特殊的兼职群体第一次赋予定义。

改革开放后，珠三角地区祖祖辈辈以种田为生的农民纷纷“洗脚上田”，开始从事二三产业。由于缺少文化、不懂技术，在企业发展过程中遇到不少技术方面的“拦路虎”，他们只得向体制内的明白人请教。于是，一批科研技术人员私下里利用周末时间下乡，帮助企业解决技术难题，并获取相应报酬，为推动乡镇企业的发展发挥了重要作用。

开放的人才观念、用人机制，促使广东的民营企业迅猛发展，总部位于佛山市顺德区北滘镇的美的集团便是其中的典型代表。

作为世界500强企业，40年来，美的集团的人才观一直在与时俱进、不断更新——“80年代用北滘人，90年代用中国人，21世纪用全世界的人”。如今，在企业创始人何享健退休后，这个当初由农民一手办起来的全球性企业，其董事会的高管中甚至没有一个是广东人。

习近平总书记曾经提出：“要择天下英才而用之。”珠三角地区的企业家们深刻认识到了人才的重要性，当地的主政者更是清醒认识到人才的含金量。从为“星期六工程师”正名开始，广东便不断突破传统体制机制对人才的束缚，推出各种优惠政策，吸引大批人才南下，从而形成了“孔雀东南飞”现象。

在“人才是第一资源”的理念之下，为形成人才聚集的“洼地效应”，广东多次出台重奖科技人才的政策，面向全国乃至世界招揽英才。据广东省科技创新检测中心统计，仅2010年至2012年间，广东出台的省级人才政策就有43项之多。

另据《南方日报》报道，2016年，广东省人才总量达1357.3万人，其中，在粤工作的中国科学院、中国工程院院士153人，“千人计划”入选者431人。

创新驱动发展——政企之间达成共识、形成合力

30多年前，佛山市南海区的小镇青年杜泽桦和他的五个伙伴，靠着几个烤灯开始了生产藤制家具的创业之路。然而，两年后的一个偶然机遇，改变了他们的发展方向。

1986年，一位从欧洲回来的亲属告诉杜泽桦：在欧洲，木家具才是消费潮流，市场潜力巨大。他委托杜泽桦为自己做一套木家具。

杜泽桦和伙伴们用两个多月时间设计出了30多款木家具。没想到，被选中的那款家具竟引来众多路人围观咨询。受这一尝试启发，杜泽桦从此转向木家具生产，并逐渐领悟到：要想赢得市场认可，首先要做到设计领先。

1992年，该企业推出一款符合人体曲线弧度的联邦椅，设计的灵感源自明清家具的椅子。正是这款椅子创下了累计销售超过1亿套的惊人纪录。显然，独特设计赢得了市场，创新理念也成就了企业。

智能灯泡球、无线热水袋、随植物生长而增大的花盆……在位于佛山市顺德区的广东工业设计城，无数创意在这里涌现。

2012年12月，习近平总书记在视察广东时来到这里，当得知设计城已有800名设计师时，总书记说：“希望我下次再来的时候，这里的设计师有8000名。”

如今，这个希望已成为现实——广东工业设计城从最初的6家企业、50名设计师，目前已发展到200多家企业、8000多名设计师，2017年的设计服务收入达7.5亿元，对经济的拉动超过750亿元，成为名副其实的创新高地，用实践证明了“创新是第一动力”的理念价值和市场价值。

纵览改革开放40年，创新意识和创新能力无疑是广东创造奇迹的关键因素。近5年来，广东全省研发经费支出从1236亿元增加到2300多亿元，国家级高新技术企业从6652家增加到3万多家。

2018年11月，由科技部发布的《中国区域创新能力评价报告2018》显示，广东省区域创新能力蝉联全国第一。

弘扬“工匠精神”——让“中国制造”赢得世界尊重

“我把13年的美好青春都奉献给了一碗米饭。”从走上第一个工作岗位至今，黄兵每天都在研究同一件事：怎么把生米煮成熟饭，再把熟饭变得更好吃。

作为美的集团生活电器事业部的首席产品经理，人称“煮饭哥”的黄兵练就了一手“绝活儿”：一锅饭，用的什么米、放了多少水、好不好吃，只要一闻就能判断个八九不离十。

这个绝技的背后是一股精益求精的韧劲——为了找出电压波动、气压变化、米种不同、用途不一等变化规律，生产出让用户更满意的电饭煲，两年里，黄兵和他的团队煮了2吨米，最终研发出功能卓越的智能电饭煲。

而像黄兵这样的“工匠”，在广东可谓璨若星河：格兰仕集团的微波炉大师黄醒民，两年间烤了6000多只鸡，造出功能卓越的智能微波炉；九江酒厂高级酿酒师刘新益，每日品酒百杯，15年酿出40种新品；日丰集團高级工程师李白干，经过5000次的反复测试，只为做到“管用50年”；追求极致的陶艺大师刘泽棉，60年默默工作在斗室之间……

近年来，为了打造“工匠集群”，广东建设了一批国家级和省级技能大师工作室、国家级高技能人才培训基地，为工匠培养搭建了宽阔的舞台。为让公众尊重“工匠精神”，让“中国制造”赢得世界尊重，广东省委宣传部连续多年举办“南粤工匠”评选活动，使“工匠精神”在南粤大地更加深入人心。