朱晓龙

【关键词】老年大学;社会办学;教育

党的十九大胜利召开标志着我国进入了一个新的发展时代。习近平总书记在报告中指出：“优先发展教育事业…‘办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”老年教育是大学教育的一部分，更是继续教育的组成部分，有着巨大的发展空间。但是在老年大学，特别是铁路基层老年大学发展过程中遇到的种种问题，严重制约了老年大学的发展，亟待解决。

一、认清新时代，打造新状态

十九大报告提出“新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一变化给许多工作提出了新的要求，老年大学工作也是如此。在铁路基层，最初老年大学的建立，是适应党的干部离退休制度而诞生的新生事物。随着时代的发展、社会的进步和人口老龄化，老年大学越来越得到各级领导的重视和大众的欢迎。然而，随着铁路干部职工退休速度的加快，基层老年大学呈现出力不负重的情况。据2018年国家统计局发布的老年人口统计数据显示，2017年末，我国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。当前，随着我国社会老龄化、城镇化的不断发展，全国老年人口正以年均千万人的规模快速增长。习近平同志在今年老同志迎春茶话会上强调，要高度重视和切实改善老干部精神文化生活，办好老干部活动中心和老年大学。构建和谐社会需要来自各个方面的力量，而老年群体是构建和谐社会的一个重要因素。通过老年大学这个载体，既让老年人感受到党和政府对他们的重视和关怀，同时引导他们不断加强思想政治修养，自觉与党中央保持高度一致，为改革开放、促进发展作出新的贡献。

二、明确新形势，谋划新未来

专家研究表明，人们所受的教育越多，他们就越想受教育，他们也越会参与进一步的学习活动。因此，老年人需要且想要学习十分正常，因为他们要尽最大的能力來保持兴趣并享受生活，而且他们往往有时间这样做，有财力保证这样做。通过这一系列的活动，使老年人在他们日益变老时享受较高的生活质量。在一个科学技术发生日新月异变化的社会中，老年人必须接受终身学习和继续教育。

现在，许多老年人发现进入老年大学学习与不进老年大学学习的老人精神状态、智力智商、身体状态大不一样。因此许多老年人渴望能够进入老年大学学习。但是老年大学在发展过程中存在的各种问题、障碍和一些不适应的现象，制约了老年大学的发展。一是体制上的不顺。现在的老年大学有的受各地离退休管理办公室管理、有的在企业中受企业党组织管理、有的归社区管理，方式不一。这种状态造成了老年大学始终处于粗放型管理，很不规范，难已提高。二是职能不清。老年人进入老年大学学习，应该系统学习些什么、怎么学习、学习到什么程度，应该设置哪些课程等问题是不清楚的。一些老年大学对这些随意性较大，影响老年大学职能的发挥。三是硬件投入不足。这是一个普遍存在的共性问题。老年大学的发展已远远跟不上退休人员的增长，而老年大学受投资、地域等因素的影响，要想扩大规模困难很大。凡此问题，不一而足。这些存在的问题虽然不是什么大的问题，但是它们确确实实影响了老年大学的生存与发展，需要我们认真加以解决。

三、担起新责任，展现新作为

2016年10月国务院办公厅《老年教育发展规划2016-2020》的颁布，老年教育迎来重大发展契机。特别是党的十九大的胜利召开和习近平总书记等党中央领导的重要指示，为老年大学的蓬勃发展提供了强大的动力和不竭的活力，我们一定要把握机遇，顺势而为、借势而行、乘势而上，把老年大学建设按照新时代要求提高到一个新的层次。

一是提高政治站位，从战略高度认识老年大学的建设。老年大学是加强老年群体思想政治建设、满足老年人精神文化生活需求的重要形式和载体，是党和政府及企业联系老干部、凝聚老年人的重要桥梁和纽带，是促进老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的重要阵地和场所。各级领导、各级组织要把老年大学工作纳入议程，经常议、重点管、经常抓，只有这样老年大学的发展才能有可靠的保证。

二是加强硬件投入，从实际出发推进老年大学的建设。老年大学不仅是一项公益工程，更是一个干在今天、利在明天、功在长远的德政工程，它需要各方的持续投资才能发展下去。因此，各级政府及企业要采取政府资金及企业自有资金拨付一点、动员各方筹集一点、现有材料及设备支援一点等办法，为老年大学筹集建设资金。

三是加强横向联合，从社会出发推进老年大学的建设。随着时代的发展、社会的进步及退休人员队伍迅速扩大的现实，老年大学走向社会办学已成为必然趋势。

四是优化管理体制，从基础出发推进老年大学建设。建立统一的老年教育综合管理机构是当前急迫之举。随着形势的发展，老年大学的社会功能发生了显著变化，老年教育的服务范围与老干部部门职责之间的矛盾日益突出，原有的管理模式已经不适应老年教育事业持续、健康的发展，因此必须尽快建立全国统一、上下对口、职权分明、名副其实的老年教育综合管理机构，专门负责全国各类老年大学的管理与协调工作，为新形势下老年教育事业的发展提供强有力的组织保证。

老年大学的发展是一个“造福工程”。我们要按照习总书记提出的“坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展”要求，把这项工作抓好、抓实、抓出成效来。