马超宁 白筱

摘要：随着老龄化社会的逐渐发展，老年人口总数在社会上的比重越来越大。其社会需求和文化需求逐渐得到更多的社会关注。自国家《老年教育发展规划（2016-2020年）》颁布实施后，全国各地都纷纷投入到老年大学的发展建设中。本研究针对四川省雅安市老年大学进行调查，并与全国老年大学发展趋势进行对比，探究其社会需求匹配问题、社会适应问题及其发展模式，提出相关建议，以期能够为老年教育提供一些思路。

关键词：老年大学 社会需求匹配 发展模式

随着我国老龄化时代的到来，老年人口问题成为时代热点。2017年我国老年人口数量已达2.41亿，老年人口已经成为不可忽视的社会问题。国家《老年教育发展规划（2016-2020年）》中指出，我国老年教育的总体发展目标是“基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局”。目前，我国老年大学数量逐渐增多，但是其教育质量、社会适应和需求匹配问题却不尽如人意。老年人口数量与老年大学数量比例失衡、老年教育资源紧缺等问题依然存在。本文立足于四川省雅安市老年大學的研究，分析目前老年大学需求匹配问题及发展模式现状，分析问题产生的根源，为老年大学的长期健康发展提供相关建议。

一、老年大学发展趋势

我国《老年人权益保障法》规定：“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。”在过去几年中，我国老年大学发展态势良好，全国共有包括老年大学在内的老年教育机构近6.2万多所，全国各地共推选出“全国示范老年大学”176所。同时，我国老年大学正在逐步与世界接轨，老年教育在世界上获得称赞。

二、雅安市老年大学发展现状

（一）管理运营模式

雅安市仅有一所老年大学，其管理人员较少，模式单一。老年大学由一位校长和一位副校长统一管控，校长之下设置8名班主任（班主任的招聘是从参加课程的老年人中进行选拔），共同管理所有班级的学员。学校每学期共开设44个班，招生人次达2500多人。雅安市老年大学不属于政府机构，由雅安市老干部活动中心派出校长和副校长进行兼职管理。老年大学的整体运营管理模式都十分单薄，很难系统规范的支撑庞大的老年教育需求。

（二）师资力量及课程设置情况

雅安市老年大学所聘用的教师基本属于公益性质，相较于社会上培训机构的教师工资水平来说，老年大学教师的课时费相对较低。这种现状是由老年大学经费紧张所致，直接造成了其师资力量薄弱、较难招聘到高质量教师的问题。课程设置方面主要偏重于传统的老年教育课程，包括声乐、美术、长笛、摄影、计算机、英语和舞蹈等。其课程设置更多是处于满足老年人对文化娱乐需求层面的问题，而没有其他方面的课程，例如学术知识或是社会与国际文化等方面的内容，反映出其课程设置的传统性，不能有效结合时代发展，提供多元化的老年教育。

三、存在的问题探究

（一）城乡、区域发展不平衡

根据全国老年大学的发展情况来看，其发展进程如火如荼，老年教育资源的整体发展态势良好，能够较好的满足目前社会的老年教育需求。但是，城乡和区域发展不平衡的问题依然严峻，在许多偏远地区或是经济不发达的地区，老年大学的发展依然十分欠缺，不仅没有到达教育资源共享或是国际化发展的层面，甚至连基本的满足社会老年教育需求的层面都达不到。因此，注重地域差异，关注除了一线大城市之外的其他城市的老年教育问题，促进老年大学在国内的均衡发展，才能从本质上实现我国老年大学的全面发展和老年教育的整体提升。

（二）社会需求匹配度较低

通过走访调查可知，社会对于老年大学的需求十分庞大。雅安市老年大学副校长反映：“每天都有很多老年人来报名参加老年大学的学习，但是学校名额有限，常有老年人报不上名的情况。”因此，老年大学的火爆程度不言而喻，也直观的反映出老年大学教育资源的有限性和社会需求与供给的不匹配问题，这种不匹配的现象会直接影响到老年教育的长远发展。

（三）管理模式及运营体制欠完善

老年大学在长期中能否持续以向上的态势健康发展，与其管理体制密切相关。目前我国老年大学存在的这种管理体制单薄，模式单一的状态，很难满足社会对于老年教育需求的持续增长态势。此外，我国老年大学的运营发展完全依靠政府资金扶持，严重制约老年大学发展的灵活性和自由度。欧阳忠明（2018）指出澳大利亚第三年龄大学是采用自主自制型的投资模式，其资金来源主要依靠学院的会员收入和课时费，较少寻求政府和其他金融机构的支持。这种运营体制为我国老年大学的发展提供了一种思路，可以采用向市场化运营方向转型的方式，逐渐减轻对于政府支持的依赖程度。

四、建议及措施

（一）摸清社会老年教育需求点

每个地区的老年大学在建立之初，应预先调查该地区老年大学的辐射范围面积，及该范围中对老年教育有需求的人口数量，合理规划校区规模、教师队伍规模以及管理人才队伍规模。摸清地区文化特色，有针对性的设置适应不同地区文化的课程，多元化满足不同老年人口的教育需求。只有在前期工作中将以上问题调查清楚，才能更好的确定具体的老年教育需求，建设规模合理的、高质量的老年大学，以此避免出现老年大学教育资源有限，供不应求的局面，制约老年大学的发展。

（二）转变运营体制模式

想要从根本上改善运营体制及管理模式的现状，就需要从理念上转型，不可一味沿用原来的模式，即单纯依靠政府力量进行投资和运营。澳大利亚第三年龄大学与我国老年大学的运营体制从根本上就是不同的，其灵活性和自主性更强，能够更好地按照学员所需课程内容进行及时修正，运营经费的自治权在自己手中，便能够在教师的聘用质量、运营规模、教育质量上更加有保障。参考国外的第三年龄大学的发展体制，减少对于政府的依赖，转向独立化运营，采用自主自制型的投资模式，形成老年教育活动集体，会员相互提供支持并进行信息交换，形成更加民间化的老年教育组织。同时，完善管理结构，打造专业化的专职管理团队，管理人员与学员人数比例合理，从而保证教学管理质量。

（三）促进老年教育资源实现地区分布合理化发展

老年教育资源分布不均衡的问题普遍存在，大城市在老年大学数量、规模、师资队伍质量等方面都远胜其他地区，许多小城市或是偏远地区的老年大学数量很少，甚至存在完全没有老年大学的情况。在乡村振兴战略的背景下，区域发展不均衡、结构不合理正是我们亟待解决的问题。老年教育资源的分布不合理，严重影响着我国在2020年实现全面小康社会的进程。政府和社会应当更加重视老年教育资源的地区发展不协调问题，加大力度扶持小城市和偏远地区的老年教育发展，鼓励地方政府兴办老年大学，结合当地特色文化开始相关课程，从而更好地满足当地老年人口的教育问题，同时又可促进老年大学地区化特色办学，丰富我国老年大学办学模式。

（四）改变教师队伍结构

老年大学由于运营经费有限，能够为教师支付的课时费较低，很难吸引社会上更加优秀的教师加入老年大学教师队伍，从而出现教师人才队伍质量的缺失，影响整体的教学质量。改善教师队伍结构，首先要在教师聘用环节把好关，筛选出优秀的、高质量的教师;此外，可以考虑采用与普通高校或职业院校联合办学的模式，使大学中的专职教师支持老年大学的教学工作①，以增加老年教育开设课程的多样性发展，保证老年大学拥有高质量的教师队伍;还可以充分利用老年群体的知识储备，吸引在各个领域发展优秀的老年人加入到老年大学的教师队伍中，以缓解老年大学师资力量的薄弱现状。只有把教师队伍的整体素质提升上来，才能从根本上提升老年大学的教学质量，更好的满足老年人的文化需求。

五、結语

数量庞大的老年群体对于老年教育体系的发展需求巨大，但是，诸如教师队伍质量较低、老年教育资源与社会需求不匹配以及老年大学的管理体制和运营模式的不合理性都严重制约着我国老年教育体系的发展。实现老年教育的需求和供给的合理匹配，是未来我国老年大学发展的长远目标。老年人希望通过老年大学来提升文化修养，丰富晚年生活。因此，优化我国老年大学的运营体系，着力解决老年教育资源地区发展不平衡以及社会需求匹配问题，才能使我国老年教育体系在长期中健康发展，促进老年人群更好的适应现代社会。

注释：

①参见《老年教育发展规划（2016-2020年）》。

参考文献：

[1]张晓林.以习近平新时代中国特色社会主义思想引领我国老年教育事业蓬勃发展[J].中国社会工作，2018，（11）：8-13.

[2]王丽云，袁紫柔.新形势之下国内老年大学存在的问题及对策探讨[J].才智，2015，（18）：110-111.

[3]欧阳忠明，葛晓彤，杨亚玉.澳大利亚第三年龄大学发展研究[J].河北师范大学学报（教育科学版），2018，20（04）：97-105.

（作者简介：[1]马超宁，四川农业大学人力资源管理大三本科在读。[2]白筱，四川农业大学人力资源管理大三本科在读。）