高荣伟

众所周知，大麻是联合国禁毒公约中的严格管制品，滥用大麻会使人产生幻觉甚至威胁生命。但因其药用价值，多数国家都将其严格管控，在一定范围内销售。纵观全球，对于大麻的种植、销售与使用，都有严格的规定。由于各国的国情不同，其颁布的相关法律规定都不尽相同。

乌拉圭：全球第一个大麻全面合法化的国家

乌拉圭国会是在2013年年底通过决议，准备分阶段放宽大麻销售和种植管制。

2017年，乌拉圭通过法案，民众可以通过三种途径获取大麻，分别为在家种植、成为国家管制的大麻俱乐部会员，或是在药房购买。大麻交易合法化后，人们在药店不持有处方就可以买到大麻。由此，乌拉圭成为全世界第一个让大麻种植以及交易全面合法化的国家。据悉，在乌拉圭只要年满18岁，且事先提出申请，就可以种植大麻。但是，每位乌拉圭市民每年在家种植最多6株大麻，一年收成不得超过480克。

乌拉圭实施大麻合法化，是有其社会原因的。乌拉圭除了暴力，毒品走私也是其面临的另一个社会问题。根据乌拉圭卫生部门的数据统计：乌拉圭340万人口，全国吸食大麻的人数在7万人左右，但全年销售量却足够提供给200万人的服用量。换言之，乌拉圭如此大规模鼓励民众种植大麻，其实很大程度上是为了打击黑市上的走私，将这个长久由罪犯把持的市场收归国有管理。

新加坡：对于大麻零容忍

新加坡，不仅对于贪污和腐败“零容忍”，对于毒品，新加坡政府同样零容忍。

新加坡应该是世界上禁毒法律最严的国家。新加坡的毒品犯罪条例规定：在新加坡境内，年满18岁的任何国籍公民，携带有15克以上的海洛因或者30克吗啡，或者500克大麻，强制执行死刑。在新加坡，毒品犯罪中保留了死刑，执行上仍保留绞刑，若被判处此刑，人体将遭受巨大痛苦。此外，新加坡在毒品犯罪中保留了鞭刑。根据《滥用毒品法令》，携带鸦片800—1200克、海洛因10—15克、大麻330—500克、大麻脂130—200克，将被认定为非法交易，并将被判20至30年监禁和15次鞭刑。

新加坡中央毒品调查科曾发布声明，称任何新加坡公民、永久性居民被发现在海外吸食大麻，将被视为在新加坡国内吸毒，他们回国后将面临起诉。

韩国：医用大麻合法

2018年11月，韩国国民议会投票批准修改《麻醉品管制法》。新法案规定：经食品药品安全部部长批准，允许医疗目的大麻出口、制造、运输、买卖或者食用。2019年开始，含有大麻成分的药品，准许进口并在韩国使用。

这是时隔48年，韩国重新允许医用大麻在国内使用。该法案为非致幻剂量的医用大麻处方铺平了道路。由此，韩国成为东亚首个实现医疗大麻合法化的国家。韩国卫生部表示，国民议会会议通过的这一修订法案，将扩大罕见疾病患者的治疗机会。

对此，韩国大麻协会的相关人员表示：韩国食品药品安全部的这一举措是韩国蓬勃发展的医疗大麻产业的“新突破”。不过，医用大麻仍将受到严格限制。

日本：对大麻的一切行为采取“许可制”

在日本，法律将大麻归为毒品行列，甚至被日本社会列为“一级毒品”。日本《大麻取缔法》规定，持有或转让（含购买）大麻都算违法，将会受到处罚。该规定也适用于在海外的日本公民。

在日本，对大麻的一切行为采取“许可制”。如果你想从事关于大麻的所有行为，都必须向所在都道府县的知事申请许可，得到许可后，方可在许可范围内从事相关活动。

未经过知事许可，进行大麻栽培或进出口的，处7年以下有期徒刑;未经过知事许可，持有大麻、给予或接受大麻者，会被处以5年以下有期徒刑。如果有大麻生产盈利行为，则判处10年以下有期徒刑。

尽管如此，在日本，因种植或者持有大麻的犯罪行为屡屡发生。随着西方世界对于大麻的逐渐放开，日本部分年轻人开始跟随西方。更有甚者，认为大麻和烟酒一样，没有什么危害性，于是大麻开始在日本的高校蔓延，就連早稻田大学和东京大学都没能幸免。

德国：私人种植大麻被禁止

当世界各国相继在不同程度上允许大麻合法交易的同时，德国也做出了选择。

2017年1月，德国联邦通过《大麻药用法》，规定自2017年3月起，大麻将被作为药品完全合法地在药店出售。“这朝着减少人的苦痛迈出了重要一步。联邦药品及医疗器材研究院下属的大麻管理机构今后将负责监管和引导德国国内的大麻种植。”卫生部国务秘书LutzStroppe说。

但是，私人种植大麻仍然是被禁止的，只有重病患者在持有处方的情况下才允许在药店购买大麻。法规同时规定，目前为止，大麻只能由国家专门机构种植和出售，并且药店出售的大麻必须是干叶形式或者萃取物形式。与此同时，德国政府成立了一个专门管理医用大麻种植与使用的官方机构。据了解，早在2016年，德国就已经在极小范围内允许大麻作为药品被使用，但是同年只有647例患者获得允许自费使用大麻。

美国：拒绝吸食大麻者入境

美国部分州和哥伦比亚特区允许出售医用大麻，一些地方能够合法出售娱乐性大麻。

2012年，美国科罗拉多州和华盛顿州率先通过法律，确认在这两个州内，种植、生产、销售大麻给成年人完全合法。2016年11月，美国加利福尼亚州和马萨诸塞州通过了大麻合法化的法案。2018年1月1日，美国加州开始贩卖娱乐消遣类大麻。2018年12月17日，纽约州州长一改往日立场，表示将推进该州消遣大麻的合法化进程。有分析认为，美国纽约州一旦将大麻合法化之后，将为该州带来至少13亿美元的额外税收。

虽然美国有9个州允许娱乐性大麻使用，30余个州允许在医药上使用，但在边境上，吸食大麻或是携带大麻依然是非法的。据了解，美国《移民和国籍法案》第212条列举了60余条拒绝非美国公民入境的理由，其中一部分就是关于携带或食用大麻等毒品的，承认曾吸食大麻者将被拒绝入境。

编辑：薛华  icexue0321@163.com