赵燕霞 李佳怡

摘 要 在春秋时期，秦孝公任用商鞅开始改革变法。他利用一系列的政治、经济、文化手段来改变秦国落后的面貌，通过这次声势浩大的改革立法运动，秦国由弱变强，国力显著增强，位列六国之首，“振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯”，当今中国正在进行着一场前所未有的改革，商鞅的法治思想，对我国现阶段的发展方向仍有着宝贵的借鉴意义。

关键词 商鞅变法 秦国 法治思想

作者简介：赵燕霞，辽宁师范大学海华学院2019届法学院文法系，研究方向：中国法制史;李佳怡，辽宁师范大学海华学院。

中图分类号：D929                                                            文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.233

一、商秧生平簡介

商秧，原名公孙秧，约（公元前395——公元前338年），战国时期政治家、改革家、思想家、法家学说的代表人物，本是卫国国君的后代，在成年后侍奉魏国国相公叔痤任中庶子。公叔痤在病中向魏惠王推荐他，说他①“年虽少，有奇才，愿王举国而听之”，但是并没有成功。后来秦孝公“②既用卫秧，”使秦国从落后的西部诸侯边陲小国终成大秦帝国。

二、商秧变法的历史背景

秦国曾长期处于各诸侯国的边缘，不仅是指在地理位置上，而且也在政治、经济、文化各个方面都相对落后。其具体首先体现在地理上，对一个国家而言，处在怎样的地理位置上，决定了这个国家以后的发展方向，地理位置在一定程度上对国家的发展有着深远的不可替代的作用。封闭的地理环境，使秦封地的人对先进的生产力没有特殊的敏感度，及对先进改革思想缺乏相应及时接受的能力。其次是经济欠发达，且地处边缘，被先进的其他中原国家认为是夷狱，不能参与诸侯会盟，秦孝公曾说③：“诸侯卑秦，丑莫大焉。”经济发展滞后从其根本原因来说是并没有先进科学的经济制度来推动经济的发展，当时秦国还是周天子的封地，因而采用奴隶制的经济制度，国家政权被牢牢地掌握在几个氏族大家手中，④当时其他诸侯国的宗氏因为犯法为了逃避惩罚而逃到秦国，秦国成了疪护落后的大本营。从以上来看秦国经济制度滞后，因而需要经济发展。再次，政治制度粗糙，做为经济基础之上的上层建筑形态，秦国在变法前期的政治制度相对粗糙，主要表现为政治制度落后，政治结构单一，政治制度动荡不安。首先，因为秦在变法前仍旧是封建奴隶制经济，因而束缚了政治制度的发展，它仍旧是以春秋时期的分针制。宗法制为治国方略。周天子为天下人之王，将拥有的土地、人、财、物分封给手底下的其他宗室，宗室在分封的土地为大王，其下设，卿大夫、士⑤，形成了天子——诸侯——卿大夫——士的层层分封制度，在继承方面，实行嫡长子继承制，在此不做过多论述。分封制的建立适应了当时的社会经济发展，但是随着战国诸侯称霸兼并战争时代的到来，各国积极在人口增加，私田数量上升，生产工具得到改进后生产力提高的大背景下及时突破，及时变法，政治制度也进行了改变，如吴起，李悝变法。秦国在这一时代变革下的政治制度变革背景下，被落后的生产力所影响，因而制度落后。最后，在文化方面，习俗方面，在变法前的秦国，山东六国立国都在周朝初年，传承了周朝许多先进的文化，如齐鲁等国，传承了许多先进的周王朝文化，鲁有周公的遗威，发达了几百年，但是秦国受封相对于其他几国来说比较晚，地理位置偏僻，和文化更加落后的西戎为邻，进而也沾染了西戎的习气。

三、商秧变法的主要内容

首先，是经济制度方面，⑥“废井田开阡陌封疆”，商秧将原有井田制，即土地归国家，诸侯宗氏所有，人民只是在井田上耕作，改为承认土地私有制，其具体做法是激发广大劳动者的积极性，“废井田，开阡陌”封疆，这里的“开阡陌”是指使普通人民可以通过合法渠道获得土地，使土地由公有化改为私有化。封疆是指奴隶主贵族受封井田的界限，开阡陌封疆即是指废除奴隶制土地所有制，法令规定了人民可以开荒，土地可以自由买卖，赋税由各人所占有的土地的多少来平均负担，这样破坏了原有的落后的奴隶生产关系，因而促进了封建关系的发展。

其次，重农抑商，农为本，轻农税，保护农业生产力。在商秧变法中，当时的春秋战国时期为了养活更多的人口，维持国家存续，农业必将放在首要位置，商秧变法鼓励劳动人口积极垦荒，商秧认为“夫地大而不垦者，与无地同⑦”“放为国之数，务在垦草”。为此他建议秦孝公颁布了垦草令，推出了鼓励人民积极垦荒务农的20多种办法，因为有了这一系列的法令措施和利益的诱导，秦国农业得到了快速的发展。

再次，在政治制度的改革上，商秧提出君主集权，县政管辖，在时代发展的潮流中，秦国变法的历史背景已在前文进行了阐释，在此不做赘述，春秋时期分封制利于周天子进行统治，但是生产力的发展促使诸侯权力越来越大，臣下侵凌君主的事情时有发生，这就造成了天子即是拥有最高统治权力的地位不再被认可，诸侯在各自的封地内享有极大的政治、经济权力。商秧变法中将君主集权做为政治制度改革的首要任务即是要从各分封的宗氏贵族手中收夺相应权力，将权力集中收归中央，由秦王统一行使，这样做是为了防止了宗氏乱政，保政了君主权力的至高无上性与稳定性，同时君主权力得到了大大强加，政令的实施不再受到阻碍，保证了权力的持久有续性，和强大的控制力。⑧商秧主张君主应“垂法而治，”他主张法治的目的，也是有效保障君权的至高无上性，“独制于天下而无所制，”是君主集权的基本目标。

设立县乡里长管辖。商秧将全国乡邑合成三十一县，其管理人员都由中央任免，使君主能够直接掌握县的行政，设立的县虽然可以储备粮食和武器，但是却不能自行铸造钱币和武器，商秧先后实行了两次变法，即通过集小邑为县，设置令、丞、等地方行政长官，凡三十一县，县是中央直接在地方设立的地方行政机构，县的长官称为县令或县长，他们和君主没有血缘关系，并且这些长官的职位并不是世袭的，国家设置君主来对一县之令的任用、选调进行选拔和分配，同时还有相应的考核机制，政绩卓著者得赏赐，升迁，不力者遭辞退罢免。这一制度的设立不仅加强了君主集权，而且有效打击了宗族势力，提高了行政效率，使国家置于中央的统一集中领导下。

最后，奖励军功爵制，移风易俗，改变社会不良风气。商秧的经济政治改革适应了生产力的发展，因而也需要对军队进行改革，他通过一系列的利益激励，促使军人在战场上勇猛杀敌，如，在士兵中，⑧“能得甲首一者，赏爵一级，益田一顷，益宅九田，”在军官中，能得一甲首者，其赏赐与士兵相同。但是，对于战争中没有战功或逃跑的士兵“不得，无返。”这样的制度让秦国士兵勇于上战场而“怯于私斗。”军功爵制相对于宗法世袭制来说，以合法科学的手段架空了他们的特权，相当于现代社会的“能者多得，”士兵有能力者赏赐晋升，促使原有的固化阶级瓦解，进而有利于社会公平。在移风易俗方面，商秧规定了男子在成年后即要与父母分开另立门户，同时建立了更加严格的产籍制度，《商君书·境内说》中有“四境之内，丈夫子女皆有民于上，生者著，死者削。”秦国人口若有新出生的要及时在户籍中登记在册，已故的要及时注销及户籍信息，如果戶籍上的信息与本人情况不符合且没有及时更改的，登记人员要受到相应处罚，更要处罚街坊四邻，在人口流动方面，商秧变法严格控制人口的流动，农业是立国之本，农业的稳定性要求有固定的人口进行耕作，若人口流动太频繁太多则会影响农业的发展。

四、商秧变法的意义及对当今中国建设社会主义法治国家的借鉴意义

首先，必须坚持党对国家的领导。在国际上以美国为首的西方国家仍旧不希望中国强大起来，社会主义国家势力相对较弱，在这样的国际背景下，就需要一个强有力的领导核心来带领人民继续发展。其次，中国共产党“三个代表”的重要要求，党始终代表着先进生产力的发展的要求，代表最广大人民的根本利益，同时也代表着先进文化的前进方向。生产力的发展是促使生产关系变革的首要因素，中国共产党能随着时代发展而发展，因而党的制度有其合理性，能够在不断变幻的国内外形势下及时制定有效政策促使国家发展，所以坚持党的领导是建设社会主义法治国家的必要条件。

其次，激发持久的改革动力。在上文中，商秧变法在秦国持续时间之长，即使是商君死，但秦法尤存。这说明改革不是图一时的变化，而是需要一个持久的改革动力，中国自确立市场经济以来，国家经济发展一直保持着良好的上升势头，这也说明了市场经济给国家给人民带来了福利，这项改革不仅仅是顺应了时代的潮流，其背后更深层次的原因是有持久的改革动力。所谓改革动力，是指在社会变革中能促使新制度源源不断推进的根本力量。在新时代，党和政府通过一系列举措简政放权，让市场在经济发展中主体地位得到更大凸显，市场调节代替行政命令的强制干预，在这里改革动力便是市场调节。当然，而我们在未来还会面临更多的挫折与挑战，但是只要改革发展的根本动力还能发挥其强有力的作用，则“改革会一直是进行时。”

再次，坚持马克思主义思想，弘扬社会正能量，改正社会不良风气。马克思主义思想是在新民主主义时传入中国，它之所以有如此强大的生命力是因为它要求社会演进，都要求用客观、实事求是的态度去直面历史，马克思主义是中国历史上最能解决中国问题的思想形态，不论是在社会主义建设时期，还是改革开放时期，它都为中国的政治、经济、文化等各方面提供了科学依据。这更加证明了马克思列宁主义思想存在的真理性和普遍性。

最后，继承中华民族优秀传统思想，弘扬伟大的中华民族精神，崇尚法治。商秧在变法前期为了让普通百姓信任他的改革主张“立本为信”，用坚毅、果敢的精神推动变法，在当今，改革有良好的领导对象，源源不断的改革动力、马克思主义中国化的理论做基础，还应有优秀的传统文化思想做支柱，中华民族自古就有“勤劳勇敢，自强不息的民族精神，这些民族精神与改革创新的时代精神一起依旧发挥着重要的作用，建设法治国家，崇尚法治思维，国家经济制度发展到一定高度后，必须有与之相匹配的上层建筑，在此需要完善法律人才选拔制度，在立法，执法司法方面有充足稳定的人才储备，需要加强法治社会宣传，执法者依法执政，守法者有权监督。同时，还要借鉴西方法治思想中优秀内容，为我国所用。在西方法律文化发展过程中，产生了深刻实用的思想体系，如果我们只是一味的用自家文化来改造现代法治中出现的问题，态度不免是排斥、愚昧的，虽然代表阶级利益不同，但是在遇到相同或是类似情况时学习借鉴西方先进的法治手段不失为一种解决技巧。所以，商秧变法不仅对当时秦国的建立起到了积极作用，而且对当今中国的法治建设留下了宝贵的法治财富。

五、结语

本文采用总分总的形式进行论述，即先通过说明秦朝变法之前所面临的国际国内形式，进而说明其变法成功的意义，最后说明商鞅变法对当代中国建设社会主义法治国家的意义。

注释：

①司马迁.史记·商君列传.

②司马迁.史记·商君列传.

③秦孝公.大秦帝国之黑色裂变.

④王耀海.商鞅变法研究.社会科学文献出版社（社会政法分社）.2004年版.

⑤学习高手 历史 历史上重大改革回眸，选修新课标人教版.光明日报出版社.2007年版.

⑥司马迁.史记·秦本纪.

⑦商鞅.垦草令.

⑧商君书·境内.