(山西财经大学工商管理学院 山西 太原 030006)

一、引言

(一)选题意义和背景

2013年11月12日党的十八届三中全会做出《全面深化改革决定》，要求“健全促进就业创业体制机制”，“完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制”.2015年6月16日国务院颁布《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》，进一步做出“大众创业、万众创新”、培育和催生经济社会发展新动力的具体部署，一个新的国家发展战略布局基本形成。深入研究和大力推进“大众创业、万众创新”即“双创”，探索和催生我国中小企业发展以及整个国民经济发展新动能来说，具有非常重大的意义。

山西省曾经是一个资源型大省，新中国成立特别是改革开放以来，山西累计开采煤炭150多亿吨，其中80%输送省外，为保障国家能源供应和支撑全国经济快速发展作出了巨大贡献。然而，受多重因素的影响和制约，山西经济增长缓慢，长期形成的资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，“因煤而兴、因煤而困”的格局长期困扰经济社会发展

二、新创中小微企业总体现状及问题

从企业数量上看，十八大以来，随着经济的不断发展，山西单位数量逐年增长，尤其是在2014年以来，在“大众创业、万众创新”政策和商事制度改革的激励下，掀起了全民创业的新浪潮，全省新开业小微企业法人单位呈现出井喷式增长。从登记注册类型看，十八大期间山西内资小微企业得到长足发展，特别是私营小微企业增长迅速。从经济总量看，2016年，我省中小企业经济总量占到全省GDP的47.5%。可以说，中小企业占据了我省经济的将近半壁江山。从企业的税收贡献看，2016年中小企业的税收占全省税收总收入的50%。中小企业还是创业、创新的主力军,更重要的是，中小企业还是老百姓就业和增加收入的主要渠道.

(一)融资难。小微企业的基本融资渠道包括内源融资、资本市场融资、银行贷款融资、民间借贷融资和采用风险投资等。在近九万户山西小微企业中，主要依赖自有资金发展的企业占到70%以上。自身积累、内源融资仍然是小微企业资金的最主要来源。然而，对内源融资的过度依赖难以支持企业快速扩张的要求，极大地制约了企业的快速发展和做强做大。

(二)市场问题。我省中、小、微企业多数仍然处在产业链的低端，抵御风险的能力不强，在市场竞争中处于弱势地位。山西‘一煤独大’，产业结构单一。山西中小微企业相当一部分是煤炭下游企业，为煤炭企业协作配套。在我国经济增速放缓的大背景下，煤炭行业也不景气。很多中小微企业，在过去煤炭风光时，公司风生水起，一度被当地同行业树为榜样。随着煤炭大势已去，煤机企业渐渐“门庭冷落”，甚至处在关闭或半关闭状态。

(三)创新能力不足。全省中小企业产、学、研联合创新机制不完善、技术创新经费投入不足，拥有自主知识产权、掌握核心技术的科技型和创新型中小企业数量偏少.

(四)观念陈旧,管理模式滞后。“ 小富即安 ” 的思想比较普遍,缺乏创新意识和开拓精神。在产品生产上 因循守旧,缺乏投资开发新品意识;在经营上满足于自给自足的 “ 小农 ” 经营模式,满足于无债一身轻,害怕举债搞发展;在管理方式上习惯于家族式的夫妻店、父子坊等形式。从调查情况看,尽管近几年我们在 推行现代企业制度方面做了不少工作,也涌现出了一批好的经营管理企业,但是大多数民营企业仍然属于家族式管理模式.

三、对策

(一)多管齐下，切实解决企业融资难、融资贵问题。一是银行业金融机构要改变观念，把支持中小微企业发展作为重中之重，设立专门机构服务中小微企业，改进考核评价体系，创新产品和服务。开创出针对性强的金融产品。同时要较大幅度地降低对小微企业的利率，不附加收取其它费用，不强加金融理财产品。在贷款的结构上，不强行安排承兑汇票.山西银行业金融机构共开发出小企业金融服务产品100余种，工商银行利用互联网面向中小企业推出“网络循环贷”；交通银行推出了专门针对中小企业的“展业通”业务；浦发银行开发了“腾飞”中小企业金融产品和“1+N”信贷服务模式

(二)继续加大财税收扶持力度，降低政策门槛。一是要提高小微型企业增值税和营业税起征点，扩大小型微利企业减收企业所得税政策范围，减轻小微企业税费负担。

二是要认真落实国家有关支持中小微企业发展的各项税收优惠政策。切实做好对中小微企业的纳税辅导工作，优化“减、免、缓”办税流程。对缴纳房产税、土地使用税确有困难的中小微企业和创业基地，经审批，可减征或免征房产税、城镇土地使用税。对符合政策规定的有特殊困难的中小微企业，经批准可以延期缴纳，但最长不得超过三个月，缓缴期间免收滞纳金.中小微企业公共服务平台建筑设施竣工投入运营之日起，其经营单位缴纳房产税、土地使用税确有困难的，可向主管地税务机关提出申请，经审批，给予减免税照顾.

(三)搭建平台，整合资源，使中小微企业实现“自救”。第一，中小企业遭遇“用工荒”、“用工贵”、“留人难”的困境，人工成本极度攀升。为缓解中小微企业生存困境，首先政府应该加大扶持力度，发展工业园区的基础建设，建立配套的生活娱乐设施，拓展城市交通，方便企业职工出行。

第二，政府相关部门应研究制定设立专项发展基金，主要用于支持科技型中小微企业从事高新技术产品的研制、开发和服务等技术创新活动。对那些勇于开拓国际市场，或参加全国性展览会、招商会等给予适当补贴。

(四)狠抓双创工作，推动创业创新。一是大力开展双创示范县建设，支持全省8个“中小企业创业、创新基地示范县”的建设。

二是推进小微企业的创办，依托全省375个小微企业服务站，开展创业培训、创业辅导，鼓励大众创业、万众创新，不断增加中小微企业数量，为全省经济发展注入了新的活力。

三是推进创业基地建设，帮助中小企业、特别是初创期小微企业解决用地难的问题。

四、结语

转型发展是山西经济发展的主线、根本和重中之重。过去的惨痛教训告诉我们，不加快结构调整，不转变发展方式，不实行转型发展，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展就难以为继。要转型，就更要着眼于山西的中小微企业。中小微企业在繁荣经济、增加就业、推动创新和改善民生等方面的重要作用是不可替代的。