(新疆大学经济与管理学院 新疆 乌鲁木齐 830000)

一、引言

旅游业是我国经济的重要组成部分，在新时代的背景之下，提高旅游业的发展水平可以不断提升我国旅游业的竞争力，同时也能为旅游企业、旅游事业、旅游目的的长久发展获得源源不断的动力。

当前，经济形势一片良好，旅游业发展迎来新的生机与活力，是我国旅游业实现跨越式发展的黄金时期。“旅游兴疆”战略的实施为新疆带来了难得的发展机遇，但是新疆旅游产业面临着众多的挑战，例如：市场缺乏活力、供给不平衡、旅游人才数量少、旅游人才实力有待提升等等一系列结构性问题严重阻碍了新疆旅游业的高质量发展，因而这些问题亟需解决。

二、文献综述

国内学术界对于旅游高质量发展的研究主要包含两部分(1)对于旅游高质量发展的内涵的研究；(2)对于旅游高质量发展的路径。

关于旅游高质量发展内涵的研究：张玉帆(2019)认为乡村旅游高质量发展的内涵包括高品质的特色旅游服务产品、高智能的乡村旅游服务设施、高融合的乡村旅游产业体系[1]。

关于旅游高质量发展路径的研究：吴侃侃,金豪(2018)评述了浙江省的旅游度假区建设与发展问题，认为要想提升浙江旅游江区的发展水平，需要加强管理体制机制创新、统筹规划、大力发展人才、提供更强有力的政策等，并且为浙江旅游度假区的高质量发展提供了决策[2]；牛禄青(2018)提出促进乡村旅游高质量发展的途径：(1)科学规划乡村旅游路线(2)不断改善旅游的基础设施建设(3)有效拓宽旅游产业的融资渠道(4)加强创新科技对旅游发展的作用(5)加大乡村旅游人才的培养力度(6)全面提升乡村旅游的文化品质[3]；赵凌宇,申珂瑜(2018)分析了当下乡村旅游所面临的发展机遇和存在的问题,认为只有精准定位旅游的方向、科学规划旅游策略、加强旅游企事业管理、促进产品的创新、鼓励农民的参与才能真正推进乡村旅游的发展[4]；詹行天(2019)提出推进休闲农业和乡村旅游相结合，提出促进旅游高质量发展的路径有：(1)不断加强体制机制创新(2)不断增强政策补贴与支持(3)进行科学的编制与规划(4)不断完善基础设施建设(5)创立更优惠的条件吸引优秀人才(6)积极提升和发展活力(7)不断提高旅游企事业的综合效益[5]。

总体来看，旅游高质量发展正处于研究的初期阶段，学术界对于旅游高质量发展的内涵界定不清，并且主要偏向于对乡村旅游业高质量发展的研究，关于新疆旅游高质量发展的研究更是少之又少。另外，我国对旅游高质量发展的研究主要偏向于东、中部发达地区，西部地区尤其是新疆地区的研究较少。本文以新疆为例，对把我国旅游业高质量发展重大理论与实践问题进行探讨，可以弥补这方面的不足，同时为西部及边疆地区旅游业高质量发展提供决策参考。

三、旅游高质量发展的内涵与路径

根据上述研究，结合经济高质量发展的内涵，本文对旅游高质量发展进行了明确定义，认为旅游高质量发展的内涵是指旅游产业的生态美化、结构优化、效益提升的发展过程。

“新常态”下，旅游产业要想实现持续高质量发展就必须向产业结构要动力，而产业融合是产业结构优化的重要途径。融合是一种要素创新引发的行为，融合的根本是创新。因此本文以创新为突破口，研究出一条创新优化产业结构的反馈机制。在创新驱动力下，旅游产业与其他产业相融合，产生了新的产品和服务。首先进行融合创新的那批旅游企业，抢占了先机，通过正反馈加强路径依赖，形成了旅游产业的差异化，从而实现利益最大化。创新在整个旅游产业中不断扩散，再加上市场和政府政策的指导，整个产业就形成了新的更加成熟的技术和市场，从而促进了旅游产业结构的优化升级。

四、建议与对策

新疆具有丰富的自然和人文旅游资源，旅游产业种类繁多，具有巨大的旅游潜力。与此同时，新疆占据国土面积的六分之一，地缘辽阔，区内景点距离较远，并且冬季时间长，旅游业高质量发展受到一定的阻碍，提出适合新疆区情的、能够有效促进旅游业高质量发展的对策具有重要意义。

(1)在大数据智能化背景下，深度加强旅游业与大数据结合，开发新的旅游产品与服务，推进大数据智能在旅游产业中的应用，不断提升新疆区内旅游服务人员的工作水平，不断完善旅游产业基础设施建设，积极为海内外游客提供更加舒适和方面的旅游环境和更优质的旅游服务，提升新疆旅游景点在世界范围内的知名度，增加海内外的客流量，着力提升新疆旅游文化的内涵，积极推进啊旅游与文化的深度融合，开发更具地方特色的旅游产品。

(2)在经济新常态背景下，可以通过旅游产业结构优化促进旅游产业的高质量发展，重点是要加强旅游产业融合与创新机制，紧密结合当前的新政策、新时机，充分利用技术、人才、信息，建立地区科技优势，坚持市场的导向，紧密结合市场需求创造市场供给，不断提升旅游企事业单位的旅游文化价值，加快完善旅游优惠政策，促进和支持旅游产业的创新发展，排除一切阻碍创新的因素，形成富有创新力的新型旅游产业。

(3)不断加强和完善旅游产业结构优化与融合创新机制的协同性，破除行业和产业间的壁垒，完善创新治理机制，吸引更多的资金注入旅游产业，为旅游产业的融合创新发展提供良好的条件，强化不同产业或行业间的交叉作用，通过旅游产业与农业、工业等融合，促进旅游产业质量的提升，从而促进旅游产业高质量发展。

(4)结合新疆地域特色，整合区域内得旅游文化、资金、人才等资源，明确旅游产业内部各个模块的分工，加强模块间的合作，建立以旅游企事业单位为主体的适合本地发展的旅游创新体系，营造良好的融合创新环境，催生更多激发创新动力的行业新力量，开发更多旅游新产品和新服务，通过融合创新加快旅游高质量发展的进程。