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一、引言

1998年颁布的《中华人民共和国建筑法》第19条规定，“建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的，可以直接发包”。由此，确立了工程建设招标投标制度。2000年1月1日起正式实施的《中华人民共和国招标投投标法》，标志着我国的招标投标工作有法可依。2012年2月1日实施的《招标投标法实施条例》第8条规定，凡是政府投资国有企业、事业单位、集体企业和公有产权占主导地位的企业投资的工程，和政府国有企业、事业单位控股投资的工程，除涉及国家安全的工程保密，抢险救灾等特殊工程和一定限额以下的招标投标小型工程外，公开招标投标率要达到100%。此后，工程公开招标率进一步提高了。

与工程招标投标法规体系逐步完善相伴相生的是，我国招标代理企业日益增多，从2010年的4799个发展到2016年的6495个，2016年度工程招标代理收入达到了306.82亿元。

二、提升核心竞争力关乎企业的生存与发展

《中华人民共和国招标投标法》第13条规定：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织”。作为社会中介组织的招标代理机构，提供的咨询服务包括项目建议书、可行性研究报告、招标文件、工程量清单、工程造价咨询报告等。主要服务于固定资产投资的招标代理企业，其发展与固定资产投资高度相关。与此同时，国家法律法规以及相关产业政策对招标代理企业的市场影响也很大。

当前，招标代理企业数量每年递增，行业竞争非常激烈，形势日益严峻。首先，固定资产投资增速的减缓影响了招标企业的业务数量。国家及各省市对《政府核准的投资项目目录》进一步压缩，出台《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，缩小工程建设项目招标范围和提高规模标准，如此种种，工程招标相关业务的需求直接减少。其次，行业技术服务有所弱化，因为各地先后建立了统一的“公共资源交易场所”，推进了招标投标程序化、招标文件格式化、评标办法机械化以及电子化招标，传统技术支持服务有限。第三，随着国家取消招标代理企业资质，行业竞争进一步加大。

如何才能在越来越激烈的市场竞争中站稳脚跟、立于不败之地？这已成为招标企业必须面对的、事关“生存与发展”的现实问题。一般认为，形成企业长期领先市场竞争对手的优势和核心专长，也就是提升企业的核心竞争力，创新经营、不断进取，是招标企业发展的必由之路。

三、提升招标企业核心竞争力的路径

面对当前宏观经济和政策环境，立足招标代理行业的现状和行业发展趋势，提升招标企业核心竞争力的关键在于拓展服务范围、提高服务能力与水平，核心是加强人力资源管理，手段是实施信息化战略。

(一)进一步拓展服务范围，持续提高服务能力与水平

招标代理企业发展之初，多是低层次、程序化的服务，这种基础性服务目前已没有竞争力。招标代理企业应该根据市场变化与需求，拓展服务范围、多元发展业务。具体而言，就要努力提供全过程工程咨询服务，也就是对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询以及BIM咨询等专业咨询服务。

招标代理企业在进一步拓展服务范围的基础上，要持续提高服务能力与水平，比如项目管理能力、市场营销能力、技术与创新能力、组织管理能力、人力资源管理能力等，这些能力提升与工程招标企业的核心竞争力息息相关。

(二)加强人力资源管理，建设高素质的人才队伍

工程招标企业服务工作主要依托的是个人的专业技术能力。工程招标企业之间的激烈竞争，归根到底是人才队伍的竞争。因此，加强人力资源管理，为企业核心竞争力的提升提供人才保障势在必行。

由此，招标代理企业必须做好顶层设计，加大人才引进力度，提高拔尖人才和专业技术人才比例；进一步完善人力资源培训体系，努力构建学习型组织，不断提高员工的业务素质；进一步营造健康向上的企业文化，增进员工的交流和了解，增强企业的凝聚力和员工的归属感；完善激励机制，创造良好企业用人氛围，做到事业留人、待遇留人，充分发挥各类人才的最大支持作用。

(三)实施信息化战略，完善系统平台建设

大数据时代已经来临，招投标网络化、电子化已经成为新趋势。这就决定了招标代理企业必须实施信息化战略，全面提升信息化水平，不断强化技术和保障部门对主业的支撑和服务，实现自身服务层级的提升。为此，招标企业应当以“时不待我”的紧迫性，尽快更新理念，加大经费投入，建立和完善建筑工程招标投标服务平台、政府采购咨询服务平台、造价数据系统平台建设者等，以最好最佳的企业状态迎接电子招标投标新时代。利用信息技术创新业务和管理模式，在互联网和大数据时代抢先提升企业的核心竞争力，提高企业品牌的影响力和号召力，在市场竞争获取领先优势。

面对激烈的市场竞争，有的招标企业通过低价竞争抢占市场份额；有的企业通过降低服务质量达到降低成本的目的，这些做法无疑有损于行业的健康发展。唯有不断地提升核心竞争力，招标代理企业才能由行业的跟跑者、并跑者，发展壮大为行业的领跑者。