徐辉

摘 要：随着国家社会经济发展水平不断提升，国土资源管理工作的重要性日益凸显，加强国土资源管理，能够不断提升国土资源科学化利用水平，进而为不断提升国家综合发展实力奠定基础。伴随现代信息技术的出现，在国土资源管理中也逐渐引入了数字信息技术，以期不断提升智能化信息化管理水平。本文对国土资源基础数据管理现状进行了简要分析，阐述了数字国土工程技术的内涵，并深入研究了数字国土工程技术的应用情况，以供参考。

关键词：国土资源;数字国土;工程技术;应用;发展

中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）04-0208-02

当前国家经济正处于转型发展的关键时期，国土资源管理伴随科技水平的发展也呈现良好的发展态势，加强国土资源管理，是一项长期的系统工程，需要有先进的工程技术予以支撑，才能更好地提高资源科学化配置和利用水平。大数据时代的到来为国土资源的开发利用提供了更广阔的发展空间，加强数字国土工程技术的应用探究，具有重要的现实意义。

1 研究背景

随着全球经贸一体化进程有序推进，国与国之间的交流合作日益频繁，推动了经济发展和社会进步，同时也要看到国际竞争日益激烈，很多国家都在积极探索新技术、新方法，以期更好地推动经济社会发展。数字国土工程，是国家各级有关国土资源管理部门通过采取科学的方法和技术手段，开展数字更新、统计和建设工程用地管理的过程。在相关科学技术的支持下，国土资源管理水平也在不断提升。在看到经济社会发展的同时，也要清晰地认识到加强国土资源管理形势的复杂性和严峻性，只有积极探索更加完善、科学、匹配的国土资源管理技术和方法，才能更好地发挥国土资源的优势和价值。

2 我国国土资源管理现状分析及引入数字国土工程技术的重要意义分析

近年来随着国家对国土资源管理工作日益重视，针对土地资源管理方面做了大量的调查研究工作，通过开展调查研究，从而对每一块土地的权属情况、评价内容等相关信息建立了完善的档案，但是总体上看，在数据信息资源保存等方面随着国土资源信息越来越多，数据越来越复杂，增加了保存难度，加上受到保存技术方面的限制，从而影响了数据的安全性、完善性和可靠性，只有加强先进技术的引进，才能更好地提升土地资源数据信息管理科学化水平。数字国土工程是我国信息化建设的基础项目和重要手段，也是开展国土资源调查的一项重要工作。

在传统的国土资源管理过程中，虽然也开展了土地资源调查等工作，但是信息整合利用度不高，碎片化严重，从而影响了数据的可靠性，数据更新不及时，利用率不高，不利于国土资源信息的全面有效应用，同时由于基础数据信息量不断增大，在数据有孝心甄别以及分类管理等方面还存在诸多的问题，不利于国土资源信息的动态维护和科学应用。

在我国开展土地资源管理中引入信息技术，主要是指国土资源管理单位应用信息技术加强信息化、数字化管理，从而更好地提高资源数据的整合利用水平，为政府宏观调控和社会信息服务等方面提供更加完善的数据支持。当今社会是信息化时代，对国土资源管理工作也提出了新的要求，我国国土资源分布广泛、影响深远，波及范围广，加强信息技术应用，有助于更加全面地掌握我国国土资源的现状以及发展变化情况，金额热利用数字化国土管理，对土地资源等进行科学规划、合理开发，有序维持耕地动态平衡。

3 数字国土工程技术的应用研究

构建数字国土工程，是一项系统性工程，并不是对获取的数据进行简单的汇总整理，需要加强深度调查，对调查对象收集的各类资料存在的问题进行修改完善和调查分析，只有这样才能确保调查数据和实际情况相匹配，同时还要根据国家有关的行业标准规范和技术处理要求，对获取的各类资料进行录入、整理和处理，加强全过程质量监督和管理。数字国土工程中的各级土地利用相关的系统要进行整体上功能划分，从数据采集、数据查询、数据统计、数据库建设与管理、数据编辑处理、图形处理与输出、数据分析和土地利用数据变更等方面建立分类的综合数据库管理体系，才能更好地实现数据的综合调度和统一规范处置。

数字国土工程技术在土地管理等各方面都发挥着重要的作用，具体体现在以下两个方面：

（1）直接应用层面，主要涉及土地利用动态遥感监测工程、耕地后备资源的调查评价工程、土地资源的基础数据的更新利用工程以及农业用地的等级评价等方面，比如在耕地后备资源调查评价工作中，可以利用大数据技术构建相应的数据库，不断对相关的信息资料进行补充完善，建立动态的数据库资料，还可以利用图形编辑与输出工具等对信息进行汇总整合和输出共享，从而提高利用价值。在建设工程的选址与审批环节，也可以利用数字国土工程，通过相应的数据库技术进行资料信息的查询，及时快速地查询到工程相关的各类占地面积、权属分配以及土地资源的性质等方面的信息，借助缓冲区分析工具对土地资料进行深度分析，便于为工程选址提供重要的参考支持。

（2）在间接应用方面，主要体现在土地登记与发证工作以及县级土地规划数据库构建方面。前者主要是可以借助数字国土工程技术中的数据库系统，对不同地区的不同情况进行针对性分析，同时引入相应的软件建立完善的匹配的功能体系，进而建立对土地登记、发证系统的动态管理系统，为土地登记和发证工作的有序开展提供重要的数据支持。后者主要是指在土地利用规划工作中，借助数据库相关的工具和软件，在空间分析、模型评价以及信息输出等方面建立和土地利用用途相应的分区、划分功能，从而进一步提高土地规划工作开展效率和质量。

在数字国土工程技术的应用过程中，为了更好地提高数据采集、提取、分析和共享利用价值，建议从以下几个方面加强综合管理：

（1）加强国土资源土地管理工作，构建完善的信息管理体系。国土资源土地管理是一项复杂的系统工程，涉及到前期勘察监测、土地登记、地籍调查等工作，还要从整体规划的角度进行统筹管理，完善基本农田保护机制，针对土地利用、整理、开发等方面进行统筹安排，对建设用地管理等做好征地与评估工作，完善土地市场监察机制等，这些可以借助数字国土工程技术，运用科学的方法进行土地信息系统设计，将涉及到土地资源的各类信息全面纳入到國土资源信息系统中进行设计，分类统计，还要对土地管理系统软件进行不断升级，持续提升软件功能网络覆盖范围，加强国土资源信息全面共享，借助现代网络技术，建立国家级、省级、市级以及县级四方联动、分类管理的管理模式，针对土地利用、地籍管理、市场管理以及综合服务和执法检查等方面分功能和模块进行统筹机制完善。在探索应用数字国土工程技术的过程中，各级有关部门要结合自身的实际情况，完善办公自动化管理系统，对日常各类业务工作等进行周密安排，加强精细化管理，在土地勘察、登记、评估、检查、定级、规划等各个环节要强化专业管理，确保信息采集和整理过程规范开展，确保信息的及时性、完整性和真实性，从而构建完善的土地资源系统管理系统，为国家有关决策的制定提供重要的数据支持。要积极探索先进的数字化技术和手段，对国有土地资源开发利用等情况进行综合分析和全面评价，切实为制定更多的民生举措提供重要的数据资源参考。

（2）加强国土资源动态管理。国土资源始终处于动态变化过程中，这就决定了国土资源管理的动态性和持续性，在进行国土资源动态管理过程中，要着重做好耕地动態监测工作，伴随数字化信息技术不断升级和创新应用，在国土资源管理方面也要逐渐引入更多的新技术和新方法，进而提高信息采集和整合分析质量，可以联系应用SPOT5高分辨率卫星遥感、地理信息系统、全球定位系统等，掌握更加详实全面的国土资源信息，为相关耕地保护政策的制定与实施提供有力的数据支持，此外还可以借助影像融合技术等加强徒弟数据矢量计算分析，进而为构建动态的土地利用数据库提供必要的辅助技术支持。各级有关部门还要不断完善和定位更新土地资源基础图件和数据库，做好农用地分级与评估工作，做好土地利用总体现状和各地区利用现状的全面分析，进而提高土地资源科学化管理水平。

（3）加强数字国土工程技术的可持续开发和利用。可以看到随着国土资源管理形势日益严峻，新时期数字国土工程技术的应用和开发工作也应当提高重视程度。当前全社会在数字地球及数字中国建设目标的指导下，数字国土工程技术利用越来越广泛，从国土资源信息数据库建设到网络基础建设，再发展到标准化国土信息专业化体系构建以及从服务视角建立更加完善的服务支撑系统，在国土资源信息安全管理和全面共享等方面也需要进行深度探究，所以有关部门要提高对数字国土工程技术开发应用的重要程度，结合时代发展要求，转变思想观念，加强系统化管理，建立更加完善规范的指标和标准，注重强化图形与属性数据的统一管理，针对不同的对象，建立不同的数据模型，从而更好地实现分布式数据管理与数据定义与精准处理，及时完成时态数据组织与多尺度数据表达，积极开展管理流程再造，只有这样才能不断提升数字国土工程技术的专业化水平和标准化服务能力。此外还要加强对技术人才的引进和培训，引导广大从业人员深入实际了解国土资源开发利用情况，并结合技术，进行深度融合探索，更好地构建协调统一的国土资源发展信息技术支撑体系，更好地促进数字中国的有序发展。

总之，构建数字国土是一项长期的复杂的系统工程，需要依靠强大的数字国土工程技术的支持，在具体实施过程中需要不断总结经验，加强技术攻关和升级，只有这样才能更好地满足行业发展需求，推动国家整体经济社会发展水平持续提升。

参考文献

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