姜宁

【摘要】市政工程建设过程中，全过程造价控制与管理的价值十分突出。可以通过市政工程招投标阶段的造价控制，市政工程施工阶段的造价控制，市政工程竣工阶段的造价控制等方式，实现市政工程建设的全过程造价控制，完善相关的工程管理制度，提升每一位建筑施工人员的专业素养，保证市政施工建设的安全性及建筑施工的总体质量。本文探討了市政工程中全过程造价控制与管理的应用。

【关键词】 市政工程;全过程;造价控制;管理;应用

在市政工程建设过程中，全过程造价控制与管理发挥着重要的作用。就目前我国市政工程建设的发展情况上看，我国的建筑施工工程的造价控制与管理工作仍然存在着问题。因此，一定要有效完善相应的工程管理制度，同时提高建筑施工队伍的专业素质水平，并且保证建筑施工安全的前提下，提高市政建设施工质量。

1、进行市政工程全过程造价管理的重要性

市政工程建设关系着人们赖以生存的物质基础，因为市政工程显著的社会效益，关系着人们的根本利益，所以市政工程一般都是由政府负责建设的。国家和地方的财政部门负责出资金。市政工程投入的资金数额大，所以必须采取行之有效的管理措施对建设项目的全过程进行造价控制，达到建设资金的高效管理目标，目前市政工程中的资金由建筑单位代为管理，没有政府权力的约束，贪腐之风很容易盛行，市场秩序就乱成一团，所以在进行造价管理的时候要体现出资金的公开透明性以及合理使用性。

2、市政工程中全过程造价控制与管理的应用

2.1决策阶段的造价控制

在项目的决策阶段，就要开始给市政工程造价进行管理，这一阶段的管理主体主要为建设单位。决策时段对市政工程具体的选点、周边社会经济的条件进行具体研究，并对整个项目规模大小进行初步的设置，保证资源和资本的基本供应。这一时段一方面需要对项目总体的状况进行策划，并对项目投资做一个整体预算，并从宏观方面分析项目的经济、社会、环境效益，并最后确定项目融资的方案。在项目的决策阶段，影响项目工程造价首要的因素包括施工规模的大小、施工地的选择、设备方案、技术方案、工程方案与环境保护方法等。所以在做决策的造价管理时，务必根据实际状况对项目的规模进行设置，对施工地点和各类方案实施比较，通过可行性分析保证项目的可操作性以及造价的合理性。

2.2设计阶段的造价控制

首先要按照设计图纸进行造价预算方案的制定;其次进行初步设计，主要是按照设计图纸上规定的概算定额对设计总概算进行初步的绘制，并且将结果上报到上级（主管）部门，经过审查和核对之后对工程造价的最高资金限额进行拟定。第三，做好技术设计，要根据概算定额进行总概算的编制，并且对其进行适当的调整和修正，作为相关工作人员要有很强的责任感，认真详细的进行设计，不漏掉任何环节。第四，设计好施工图纸，在进行施工图预算编制的时候要将其与施工图纸的具体要求相结合，对施工图造价与实际的设计预算是不是存在很差的差异进行判断。

2.3招标阶段造价的控制与管理

招标阶段是项目业主通过施工方之间的有效竞标来选取优秀的施工单位完成该项目并签订工程合同的过程。虽然设计阶段已经基本确定了工程的造价，但此阶段对造价的影响也不容忽视，如果没有做出正确的选择，会出现延误工期、影响工程质量等等现象，所带来的损失也是不可估量的。要控制、管理好招标阶段的工程造价：首先、确保招标的公平有序，对所有投标单位要严格审查，杜绝造假行为，对于招标与投标的各种环节都要透明化与公证化，防止出现内部勾结、谋私利等违规现象;其次，编制完整的招标文件，管理人员对招标中的数据与资料进行搜集、筛选、保存、分析、总结，编制成招标文案，针对造价相关的内容要反复分析，确保招标合同中价格等条款准确没有漏洞;最后，确定最低投标价格，防止投标者以过低价格恶性竞争，如果低于成本价格是不能保证工程质量的。

2.4市政工程建设施工阶段造价控制与管理

（1）严格、仔细审核工程施工图的预算。施工图设计的施工进度和任务最好与施工现场的实际进度保持一致，但做到这一点很难相关人员必须时刻注意施工设计的预算是否超出了与其相对应的概算，一旦出现这种情况，必须要引起重视并进行分析、研究，找出问题出现的原因和关键环节然后及时让相应的负责人进行修正或者改变原来的造价控制目标从而动态而有效地控制工程造价。（2）合理选择项目分包单位避免任意抬价现象。在工程建设过程中一些特殊专业施工单位做不来，因而必须将其交付给外部施工部门像绿化工程、通讯工程等而这些行业一般都有垄断现象容易导致任意抬价现象的出现。为避免这种现象出现应该让其公平竞争成者选择资质比较强的部门直接承包相应任务。（3）深入施工现场，收集与掌握第一手施工资料。要想对施工情况有一个深入而全面的了解就必须经常光顾施工现场，以收集和掌握施工的具体情况从而有效进行造价控制。费用控制人员、审价人员可以按照设计图纸来核对和查看具体施工情况。此外，还可以通过座谈的方式来收集和掌握自己需要的资料具体来说何以通过与施工人员或者总承包方或者监理进行交流、探讨，以确保了解的情况真实、可靠、全面。最后还可以积极审核现场签证或者设计变更等情况带来的具体费用的变动根据具体情况适时调整造价控制目标，以便进行工程结算时有一个确切而必要的参考依据。

2.5竣工验收阶段

竣工验收阶段是项目验收的最后一个环节，竣工验收阶段主要是对工程质量进行检查，整个工程的分析评价等，招标和合同和项目合同中的工作量是竣工验收阶段的理论依据，在结算的时候，要熟识设计图纸，认真核实工程数量，分析竣工资料，在审核时，要亲自到现场查证现场签证的合理真实性，查证工程量是否达标，材料调价的依据充分与否，签证单的内容和设计图纸中的定额内容是不是重复等，要对施工合同进行严格审核。

总之，市政工程往往建设规模更大，投资额度大，建设周期长，施工过程面临着各种不可控因素，也因此给市政工程造价管理工作造成了很大困难，做好市政工程造价过程控制工作，对提高市政工程综合效益十分重要，需要我们进一步加强对其的研究。

参考文献：

[1]肖璐.关于全过程造价控制与管理在市政工程中的运用初探[J].科技创新导报，2018（35）.

[2]吕艳.市政工程全过程造价控制的有效策略[J].工程建设与设计，2019（19）.